省部级高官的企业经验

文 本刊记者 阮加文

企业家从政在西方国家被普遍接受，在中国也同样变得司空见惯。

有着央企或者国企高管履历的从政官员，带来的可能不只是加倍的执行力及运转效率，还将有助于培植服务意识乃至推动政府职能的真正转变

在整个三月，尽管中央高层的人事变动不断地刺激着人们的神经，但3月25日结束的黑龙江省十二届人大常委会第二次会议传出的一则消息还是引起了广泛关注：会议决定接受王宪魁辞去省政府省长职务的请求，决定陆昊为省政府代理省长。

41岁即官至正部级的陆昊在相当长的时间内之所以一直牵动众人的目光，除了其从政经历“一路年轻”，他从北京大学毕业后在北京清河制呢厂长达数年的国企工作经历同样为人称道。1995年，年仅28岁的陆昊受命于危难之中，出任连年亏损、有着5000名员工的北京制呢厂厂长，成为当时京城国企中最年轻的一把手。陆用不到三年时间，使制呢厂扭亏为盈，超额完成多项指标，从而升任北京市纺织控股（集团）有限责任公司党委常委、董事、副总经理。随后，陆昊又相继被任命为中关村科技园区管委会副主任、主任职务。知情人士称，“中国硅谷”一些最先进的理念变化都发生在陆昊主政期间。

财政部长楼继伟

从北京制呢厂厂长到中关村科技园管委会主任、北京市副市长、共青团中央书记处第一书记，再到黑龙省代省长，陆昊无疑呈现了从商界步入政坛的一份最新的完美履历。然而，陆昊并不孤单，和他一样从国企高管岗位走向省部级甚至更高级别高官方阵的至少还有新任公安部长郭声琨，财政部长楼继伟，工信部部长苗圩，国资委主任蒋洁敏，证监会主席肖钢，能源局局长吴新雄，福建省长苏树林，河北省长张庆伟，山西省长李小鹏，吉林省副省长竺延风等。对于这一大批高级官员而言，他们曾经有过的企业经验都会在其政治生涯中留下深刻的印记。

公安部长郭声琨

企业高管入仕虽然在中国政界尚未构成趋势现象，但的确有理由思考这样的问题：企业经验对政府官员来说有多重要？商界精英摇身一变成为受人尊敬的政治人物，在欧美国家随处可见，但在更早以前中国的高层政府体系里仍然屈指可数，卫留成是难得的范例。作为中国海洋石油总公司的掌门人，卫留成调任海南省省长乃至登上省委书记的高位——这在当时政界引起的震动几乎是前所未有的。惊喜、疑惑和担忧一度让许多观察人士纠结不已，不过卫留成随后带给这个南方岛屿的改变，很快向世人证明：企业家从政在西方国家被普遍接受，在中国同样也行得通，企业管理经验带来的可能不只是加倍的执行力及运转效率，还将有助于培植服务意识乃至推动政府职能的真正转变。

卫留成的央企高管从政并非无章可寻。事实上，它与中共党政领导干部交流的基本原则是一脉相承的。2006年出台的《党政领导干部交流工作规定》就明确表示：“实行党政机关与国有企事业单位之间的干部交流。选调国有企事业单位领导人才到党政机关任职，推荐党政领导干部到国有企事业单位任职。”

“卫留成之后，有越来越多的国企高管走入了省部级高官方阵。”有分析人士指出，这体现出中央对国企高管的培养选拔更加重视。伴随着中国经济的迅猛增长，政府面临的挑战也日益增多，懂市场、通经济、擅管理的复合型人才也就成了政界最稀缺、最宝贵的资源。

而央企或者国企高管经过培养和锻炼，最有可能成为当下急需的复合型人才。

目前正在推进的机构改革显然是2008年推行大部制改革的延续，相较此前而言，此次改革方案更注重政府职能的转变——改革是否成功关键不在于减少了几个部门，而在于政府职能和角色的转变，理顺部门职责的关系，打造完全意义的服务型政府。“而企业管理经验在这次政府职能转变中当大有作为。”受访的官员和专家都认为，企业家长期直接面对消费者，对消费者的需求了然于心，因此他们是最具有服务意识的一群人，也是最具有契约精神的一群人，他们知道政府与市场的边界在哪里，也更能体会政府对市场的过度干预所带来的可怕后果。

“国企高管从政对实现建设服务型政府的目标十分有利。”中央党校哲学与战略学教授段培君分析称，政府的定位应是服务型的，从过去对资源的计划管理转变到为

然而，陆昊并不孤单，和他一样从国企高管岗位走向省部级甚至更高级别高官方阵的至少还有新任财政部长楼继伟，公安部长郭声琨，国务委员王勇，工信部长苗圩，国资委主任蒋洁敏，证监会主席肖钢，能源局局长吴新雄，福建省长苏树林等等。企业服务、为经济建设服务，而国企高管出身的政府官员，往往对这个问题有比较深的认识和体会，通常能够做到换位思考。

事实上，不少省部级机构的党委一把手对来自企业的搭档在这一点上也表示欣赏。中石化总经理苏树林正式调任福建省委常委、省委副书记之后，福建省委书记孙春兰就立刻表示了赞赏：苏树林“在推进中国石化战略性结构调整、科技创新、资源优化和节能减排、国际化经营、做大做强企业等方面都做出了重要贡献。”

显而易见，国企高管从政可能带来的执行力强化也同样被公众寄予厚望。

曾为中石油董事长的蒋洁敏出任国资委主任的消息曝出后，就有分析人士预言，蒋洁敏丰富的企业运营经验，可以助其提出更具操作性的改革思路，央企改革的动力和效率也将大大提升。

楼继伟卸任中国投资有限公司董事长兼首席执行官、中央汇金投资有限公司董事长，出任财政部部长，分析人士称也是因为高层看重其坚定的执行力，有意加快推动财政体系的改革。据熟悉楼继伟的人士介绍，楼继伟行事务实，文风直白精炼，其论文《建立一个规范、有效的财政新体制》曾得到时任国家经济委员会副主任朱镕基的赏识。朱镕基出任上海市市长不久，楼继伟调任上海市经济体制改革办公室副主任。这些岗位历练足以证明楼继伟非同寻常的执行力，人们期待已久的财政改革或许再次成为楼继伟作为企业家从政的另类注解。

那些已经步入政界的国企高管的年轻化、高学历和非同一般的战略眼光和执行力，人们相信在实践中将被一一证明。与此同时，观察人士对国企高管从政的担忧也同样不舍不弃。中国社会科学院社会学所副所长陈光金表示，国企领导转任政府官员，不能成为政治企业家。因此他们必须把政府看作是民众委托的提供公共产品的权力机构，而不能把政府当企业去经营，更不能仅仅为政府自身的利益而使其公司化。“政府行为企业化是一种巨大风险，政府将滑入单纯追求效率的泥淖。”陈光金说。