2011年本科层次中外合作办学实践的比较研究和启示

汤美玲

【摘要】本文以2011年仍在招生有效期内的本科层次中外合作办学项目为调查对象，开展了江苏与全国中外合作办学项目的比较研究，包括：地域分布、外方合作对象、专业学科分布等方面，并结合《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出了该项对比研究对江苏省发展中外合作办学的启示。

【关键词】中外合作办学；对比研究：启示

随着经济全球化的发展，教育国际化已经成为我国发展的重要战略。中外合作办学伴随着经济全球化和教育国际化的发展而逐渐新兴起来。高等教育中外合作教育正逐渐成为我国高等教育走向国际化的一种新形式，成为我国高等院校培养各类人才的新途径。

通过对目前中外合作办学的实践分析来看，我们借鉴了国外有益的办学和管理经验，利用了国外先进的教育资源，促进了我国教育的国际合作与交流，发挥了积极的作用。同时，也存在不少的问题。如：合作的层次偏低、专业设置上学科门类相对偏少、几个门类在布局结构上和区域分布上还不平衡等。

为更好地分析目前我国中外合作办学的现状、总结办学经验，笔者参照了国家教育部教育涉外监管信息网上“中外合作办学机构与项目（含内地与港澳台地区合作办学机构与项目）名单（按地区）”，将2011年仍在招生有效期内的本科层次全国中外合作办学项目作为此次研究的调查对象，从区域分布、外方合作对象、专业学科分布等角度进行了全面分析，并对比研究了全国和江苏省中外合作办学项目的现状和特点，并结合《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出了该项对比研究对江苏省发展中外合作办学的启示。

一、全国本科层次中外合作办学项目现状

1、区域分布

目前，全国该类项目的总数达176个，遍及20个省、自治区和直辖市。从地域分布上看，本科层次中外合作办学项目相对集中在经济和文化较发达的东部沿海省份和大中城市。办学项目数目居前10位的为：黑龙江（37）、河南（23）、上海（23）、江苏（22）、浙江（13）、山东（13）、北京（7）、福建（6）、湖北（6）、辽宁（6）等省市。这些地区经济和文化较发达，对外开放程度较高，与外界接触比较频繁；同时也迫切需要各类人才，因而中外合作办学活跃程度也比较高。

2、学科专业类别分布

从专业学科分布上看，排名依次为：工学（66，37.5％）、管理学（48，27.3％）、经济学（19，10.8％）、文学（15，8.5％）、医学（10，5.7％）、理学（9，5.1％）、农学（4）、教育学（3）、法学（2）。总体上呈现出以工学、管理学为主的趋势，两个学科占总数的64.77％。以工学门类来看，电气信息类专业数为33个（占50％），机械类专业数为12个（占18.18％），轻工纺织食品类9个（占13.63％），土建类5个（占7.58％）等。以管理学门类来看，工商管理类专业40个（占83.33％），管理科学与工程类专业6个（占12.5％）等。以上可以看出，学科专业类设置基本符合我国经济发展阶段的现状。但从合作专业来看，趋同现象比较明显。如在电气信息类中（32个专业）计算机科学与技术就有13个，这与全国专业设置的现状比较符合。

3、合作办学项目数量排名第一国家的具体分析

目前外方合作对象数量排名第一的国家是英国，从项目分析来看，工学类29个（占48.33％）、管理学类15个（占25％）、理学类7个（占11.67％）等，体现了中外合作办学双方在提供合作办学的能力和需求上的特点，这与全国合作办学的项目分布特点大的趋势方面比较一致，但从具体的专业类来看特点还是较为明显的。如工学类不如全国的比例高，理学远高于全国的分布，这也体现了英国高等教育在这方面的优势和专注于理论教育的传统。

二、江苏省本科层次中外合作办学项目现状和学科分布的特点

以江苏省为例，2011年仍在招生有效期内的本科层次的中外合作办学项目总共有22个。

1、学科专业分布

从专业学科分布上看，排名依次为：工学类10个（占45.45％）、管理学类6个（占27.27％）、理学类4个（占18.18％）、经济学类1个（占4.55％）、农学类1个（占4.55％）。总体上同样呈现出以工学、管理学为主的趋势。

以工学门类来看，电气信息类专业数为7个（占70％），机械类专业数为2个（占20％），化工制药类专业数为1个，占10％。以管理学门类来看，工商管理类专业4个（占66.67％），管理科学与工程类专业2个（占33.33％）。以上看来，各学科门类的专业相对集中。

2、与江苏省合作办学项目数量排名第一国家的具体分析

以外方合作对象来自数量在江苏省排名第一的国别——英国的中外合作办学项目分析来看，工学类5个（占55.56％）、管理学类2个（占22.22％）、理学类2个（占22.22％）。这些分布特点较好地区别了江苏省与全国的高等教育特点。江苏作为经济强省，在工业发展上先行于全国，目前已经处于后工业化发展阶段，为此，江苏省工学类专业的发展较为成熟，从合作方英国来说，工学类专业也是其希望开展合作的专业；从理学类专业来看，英国的理论教育是其优势，这也是江苏发展高等教育需要加强的教育领域，为此，适应了双方的需要。

3、与全国的比较

江苏省本科层次的中外合作办学项目，其学科专业类分布情况同全国的整体分布情况也比较类似：集中分布在工学、管理学、理学这三大学科门类上；工学门类上集中在电气信息类、机械类等；管理学门类上集中在工商管理类专业上。这与全国中外合作办学的规划和中国的专业设置要求有关，导致不能充分发挥各省优势，束缚了专业设置和专业合作办学上的错位发展。

三、学科分布的对比分析和产生的原因

覃美琼在2006年发表的《中外合作办学现状分析与对策建议》一文中，根据《2005中国大学指南》提供的2004年招生数据分析，指出中外合作办学存在“学科专业领域错位”的问题，“目前中外合作办学的本科专业以经济学、管理学门类为主”、呈现出“重经贸管轻工农医”的特点，目前这一现象有所改观，全国（包括江苏省在内）都开始重视开拓工学学科门类各个专业与外方的合作办学项目，工学类的中外合作办学项目成为主要分布的学科门类；理学类中外合作项目数量不断增长；但在农学、医学方面仍然比较薄弱。

呈现以上特点的原因主要包括：一方面，与我国高校专业设置的国家要求有关，对于专业设置的权利仍保留在教育主管部门，这不利于各高校根据形势需要及时更新和调整专业设置。另一方面，因为我国经济的发展和工业化的大趋势带动了对于电子信息、环保、软件等新兴专业人才的需求，促使各高校在选择中外办学项目的专业时更加理性；第三，前几年集中在经济学、管理学类的人才培养模式使得该领域的人才达到一定饱和状态

四、对江苏省中外合作办学发展的启示

中外合作办学对于引进国外优质教育资源、推进我国高等教育的国际化有着积极的作用。江苏省作为我国经济大省和教育大省之一，选择优势专业和社会急需专业开展中外合作办学项目，努力培养具有国际视野的紧缺型高技能人才，为地方经济建设做出贡献。

人才培养是百年大计，应预先制定战略规划，具有超前意识，做好“先期培养”。结合江苏经济社会发展实际和人才发展规划要求，江苏省制定了《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，提出了推进江苏省中外合作办学高水平建设的意见。同时，结合此次调查的分析数据，笔者提出了对于江苏省发展中外合作办学的几点启示：

1、慎重选择合作专业，推进江苏各高校自身学科专业的发展

江苏省作为一个经济大省，应走在全国的前端，努力发展高端智能型专业的合作办学。各高校应立足于地方经济的热点、难点，建立一种有效、快捷、务实的“产、学、研”合作模式。应在遵循学科建设自身规律的基础上，强调学科专业建设尤其是影响地方经济建设命脉的重点学科的“合作效应”、“辐射效应”和“推动效应”。

江苏省应“重点加强电子信息、新能源、新材料、新医药、环保、软件、物联网等领域的人才培养。”各高校应结合自身学科特点与优势，选择合适专业，寻找国外合作办学伙伴，引入国外优质的教学理念与教学方法，不断完善教学管理体系，加大专业的内涵建设，不断完善融合合作双方核心课程的培养计划，从而进一步带动江苏各个高校在该学科水平和专业建设的发展。

2、不断扩大开放，创新合作人才培养模式

地方经济的发展应该主要依靠科技的自主创新，从而不断提升自身的核心竞争力。高校要发挥好为社会培养人才的服务功能，应当要突出对人才创新能力的培养要求，构建自身的人才培养服务体系，其主导思想就是主动适应地方经济的发展，体现创新意识、创新精神，培养所需的“创新型”人才。

为推动江苏省地方经济的发展，应通过中外合作办学这一平台，建立多元化的教育教学方式，打造具有国际特色的育人环境，构筑新的人才培养模式，从而培养出符合江苏地方经济发发展需求的复合型国际化人才。

3、加强教育对外的交流与合作，加快江苏省高等教育国际化进程

作为教育国际化中重要的组成部分，高等教育国际化的主要目的是为国家培养高素质具有参与国际竞争力的人才，繁荣本土文化，提升本国高等教育和科技的国际竞争力，最终实现提高本国综合国力的目的。高等教育国际化是江苏现代化快速发展的内在要求，是实施科教兴省和人才强省战略，推进我省经济建设和社会发展的重要途径。