论“80后”“90后”农民工之培训

曾 铁

(上海市徐汇区社区学院，上海 200032)

论“80后”“90后”农民工之培训

曾 铁

(上海市徐汇区社区学院，上海 200032)

“80后”“90后”农民工数量庞大，他们是推动经济发展的“蚂蚁雄兵”，是发展前行力量的重要构成。新生代农民工是产业工人和城市建设发展的主力，其实力、合力与潜在的能量巨大。新生代农民工悟性好、接受力强、可塑性大，受训后他们的正能量很可观。确保经济发展的后劲和经济的活力均需要新生代农民工的重要贡献。新生代农民工培训是经济社会健康发展的刚性需求，新生代农民工素质和生活质量的提高是社会全面发展的重要标志。

新生代农民工；培训；全面发展

一、“80后”、“90后”农民工培训是经济社会健康发展的刚性需求

1.数量庞大的“80后”、“90后”农民工是发展的重要力量

全国总工会调查表明，目前“80后”农民工已超1亿人，占农民工总数的60%以上，占全国职工总数近一半。2011年，我国6亿多城镇人口中，有近2亿是农村户口的流动人口，其规模还在逐步扩大；这2亿多农村流动人口中很多是国内最年轻、最精壮的劳动力，创造了我国GDP的很大一部分。我们的发展成就，“农民工红利”巨大，农民工功不可没。现在，农民工人数已占全国总人口近1/5。[1]1/2以上的农民工集聚在东部、东南部等地区，这些农民工大多又集中在建筑业、制造业等第二产业。农民工是产业工人和城市建设发展的主力，其实力、合力与潜在的能量巨大。

自2011年起，将近20年我国每年有一千二百多万农村人口转移到城镇生活与工作。随着工业化、城市化的发展，我国最终会有十几亿人长期工作、生活在城市。推进、落实社会平等、公正，缩小全国发展的差距，不断地增进国人福祉，实现国富民安，必须重视对农民工的培训，提高其素质与能力。新生代农民工悟性好、接受力强、可塑性大，受训后他们的正能量很可观。确保经济发展的后劲和经济的活力均需要新生代农民工的贡献，受训的农民工是提供经济可持续发展之力的“能源”。“80后”“90后”农民工(下称新农民工)是推动经济发展的“蚂蚁雄兵”，又是庞大的弱势社群①。改革开放以来两代农民工的奉献有目共睹、居功至伟，为海内外公认，他们是社会发展的重要力量。

2.培训新生代农民工是其生活、工作及发展的现实诉求

调查显示，一半以上的流动人口从事建筑业、工矿业等高强度体力工作，40.9%的被访农民工反映找不到稳定工作；被调查者中有90%以上每周工作超过5个工作日；因享受不到基本的权益保障，不少农民工自卑、压抑、失落、孤独情绪明显。[2]当下，约71%的新生代农民工只有初中及以下文化水平。我国职业技术人员中高素质劳动者奇缺，新进劳动力的技能大都集中在中、低档，就业人口中具有大专及以上学历的比例为5%左右，而发达国家普遍在40%以上，印度、巴西、印尼等国，该指标也超过6%。[3]新农民工在城市的经济资本、社会资本和文化资本方面都很欠缺，这让他们的弱势地位难以迅速改变；其中文化资本的欠缺是具根源性的，受训则是提升农民工文化资本的好方式。受过良好培训的劳动者是发展的内在财富，培训是开发、释放内能巨大的新农民工的积极之举。有效培训有助于新生代农民工“成为一个和谐发展的人”(爱因斯坦)，有益于工作时提质增效，还能提高其生活水平，降低烦恼指数，并使之安居乐业。

新农民工是社会建设的新兴力量，但又是弱者和脆弱的就业群体。总体上，他们就业不稳定、劳动时间长、工作条件差、相对贫困，是城市的第三种人(非农民、非市民)和“二等公民”，还属两栖人口(在城市、农村生活)。他们的城市待遇并没有或很少，发展前景暗淡。进城当工人前，新农民工感受现代城市文明、工业文明的机会较少，缺乏相关的知识、习惯与能力。免费培训新农民工，提升其素质与能力属经济社会发展和以人为本、改善民生的“大事”。②用技能为就业和发展铺路，做科学发展的推动者与和谐社会的构建者，让农民工享受国民待遇，新农民工培训是要件。良好的培训能够为新农民工的发展注入正面的精神力量，增加生命厚度，并使其成为城市化发展和文明城市的实践者、维护者。学习改变人生，受训提升自己，培训是让农民工有尊严地生活、有价值地生存和为之积累人生能量、提供上升机会的一种方式。京、津、沪与南京、杭州、广州、深圳和各城市群③新农民工积聚度大，对这些地区的农民工培训尤为重要。

二、大力培训新农民工的重要意义

1.培训新农民工在促进经济繁荣与社会和谐方面具基础性作用

在经济转型、社会转型期，关爱新农民工和落实新农民工培训是应然的，新农民工素质的提高是经济社会和谐发展之根。培训新农民工是构建包容社会和营造更好的发展环境的重要举措，其政治、经济和社会意义丰富、深刻。以人的素质和产品质量强国是科学发展的目标，培训新农民工属发展的内需，此乃改善民生的固有项目，应成为全社会的共识。

新农民工的培训是企业发展之基，是社会健康发展之本。知识就是力量，学习才能进步。培训有助于发展新农民工的能力，提升其活力及其生存质量。它有益于增加农民工对居住地、工作地的归属感、认同感和实现高质量的城市生活。培训应是新农民工的人生经历与发展必不可少的过程，只有如此，才能促进农民工全面发展。农民工培训的有无、好坏直接影响发展的“成绩”，经济增长、社会发展与新农民工有一荣俱荣、一损俱损之关系。新农民工是什么，中国便是什么；新农民工怎么样，中国便怎么样。培训也是企业、城市与社会感恩、反哺农民工重要而现实的路径，良好的农民工培训在促进经济繁荣与社会和谐方面具基础性作用，它是提升人力素质，完善民生和以务实佐证理念、用事实赢得理解、靠行动维护形象之具体的内容与标志。

2.工业化及发展急需培训大量的新农民工

我国已进入工业化中期，工业对经济增长的贡献率约为50%，工业在国民经济中的主导作用和支柱地位长期不会、也不能改变。然而，我国劳动力素质总体不理想，产业层次低、升级慢、结构不合理的问题突出。2008年，发达国家第二产业劳动生产率约为中国的10倍，第三产业劳动生产率约为中国的15～20倍。[4]提升劳动力效率，避免畸形发展和提升工业发展质量、效益以及中国制造产品的质量，是可持续发展和社会发达的重点所在，新农民工培训则是不可或缺的，立足于劳动生产率提高之上的转型升级，方是良性、永续的转型升级。经济学家厉以宁指出：成为工业强国需要靠多层次的经济转型：第一层即从粗放型生产到集约型生产，要产业升级，要节能减排，要优化结构；第二层即劳动力素质的提高，整个劳动力的技能水平提高，熟练技工和技术人员的人数在企业职工中的比重要提高。这两个转型实现了，才能说我们实现了经济转型。[5]

2010年，我国总能耗为32.49亿吨标准煤，目前我国人均能耗达2.6吨标准煤/年。最近10年，我国工业能耗占全部能耗的比重平均在71%左右(美国的此比例目前在30%左右)。[6]很明显，工业节能减排的潜力、空间都很大，节能环保重点在企业。与经合组织国家的平均水平相比，我国每单位GDP的能耗高出3.5倍，电耗高出2.8倍。2008年，生产1万美元的GDP，我国耗电1 250度，印度耗电780度，英国只要320度。消解黑色经济，发展绿色低碳循环经济和建设工业文明，全面实现现代化，全面、全力地培训新农民工是不二之选。

三、培训思路、要求和培训内容

1.提高新农民工文化素质与职业能力

提高新农民工文化素质与职业能力，逐步实现体面劳动、幸福生活。培育现代公民、增加社会和谐因素与助推建设公民社会是培训的目的。服务地方经济与社会民生，以提高职业能力为中心开展培训，是有效培训的根本方向。随着现代产业分工的精细化，企业对掌握实用、对口专业技能的人才的需求越发旺盛，提高培训的质量，使培训人才的供给和职场所需技能相匹配、相契合，是良好培训的根本要求。

在培训技能的同时，还要注意对新农民工现代产业素养的培养。新农民工素质、能力的提升，还涉及非技能因素和非智力因素，职业意识、职业道德、职业态度、职业素养等在深层次上影响着他们的发展。技能可短期速成，但素质的养成需要积淀、生发。随着产业结构的调整和新技术的产生，技能在更新、要求在不断提高，让新农民工掌握新技术，主要不是技能的培养，而是其综合素质的提高和职业素质的养成。因此，传播产业文化、工业文化(时间观念、人际关系、学习方法、成本意识、安全意识、质量意识等)是培训的应有之意，完善的培训应将产业文化、工业文化、企业文化纳入培训项目④。培训应增设企业文化的内容，将先进的企业文化和价值观融入农民工的心灵，有助于他们成长为合格的当代工人和现代公民，并承担起对个人、对社会的责任。

2.培训的具体要求

农民工培训不能流于形式，培训定位应准确，贴近农民工、贴近职业，注重实践培训、体验培训、养成培训，做到知识学习与能力培养和行为养成相统一，切实增强针对性、实效性和时代感。培训应精心研究、筹谋，要能吸引、“粘住”新农民工，它可量体裁衣、量身定做，以避免低效甚至无效的、“形式”上的培训。重视研究培训产出，加强培训的质量与效益评估，以提升培训的向心力和实效性、“性价比”，这是有效培训的基础与要求。

培训当以市场需求、农民工需要为重心，培训内容要随行就市、随机应变，突出应用性、实用性，要着力提高培训的知晓度、参训率和培训的满意度以及培训的效价。储备通用知识，习得专业技能，强化质量意识，弘扬“负责任、讲认真、守规矩、干细活”与“一点也不能差、差一点也不行”的质量理念，提高培训的含金量、认可度。培训的目标、质量评价等当以满足岗位要求的专业能力为根本，也应兼顾员工工作认知、责任承担、团队协作、努力进取、革新创造等职业素养的培训，以及职业生涯发展等。

3.培训内容举隅

培训内容一：随着经济结构调整的加快，企业对人才的要求不断提高，用人单位已把软技能作为选人、用人的标准。软技能强调适应社会的能力，要求所选择的人才不是仅受过职业培训的工具人，而是拥有完整人格、实现全面发展的高素质技能人才。现在，企业需要数量庞大、结构合理、质量合格的高素质劳动者，质量合格不仅要求劳动者知识技能合格，更重要的是现代产业文化素养合格。现代产业文化包括先进企业文化、先进行业文化和行为规范，以及符合现代产业发展的制度和舆论环境，劳动者要做到遵纪守法，有责任意识、质量意识以及团队合作、坚守诚信等价值观。因此，培训可就上述内容及要求，设计、提炼出有关项目，以普及产业文化、行业文化，使新农民工了解生产、服务的内容与过程，逐步形成敬业爱岗的职业精神，增强他们的社会责任感。

培训内容二：数控机床的研发、使用需要优秀的数控人才，我国约有60万台数控机床，数控人才缺口较大，企业迫切需要这方面的人才。数控机床行业已发出人才短缺警报，数控人才的培养是该行业发展的重中之重。可见，训练、培养数控机床技工应是技能类培训的项目。

培训内容三：我国在用电梯约有200万台，其中上海有15万台。电梯维修保养是项技术性较强的工作，目前上海大部分的电梯维修保养者是农民工，他们文化水平不高，缺乏技术，对于电梯的电子控制技术几乎一窍不通，有些小维修点还有无证上岗现象。统计表明，如以一个人每月维修40台电梯这个标准来算，现在上海电梯维修保养者缺口超过1 000人以上。上海电梯维修保养的现状是一个人每月要维修60台甚至更多的电梯。这种维保难以保证质量。上海每年电梯递增率在20%以上，但维修者却青黄不接。随着社会老龄化程度加深，让老年人能自如上下楼的呼吁越发强烈、迫切。上海市老年学会的调查显示，在该市早期建成的小区安装家用电梯，需求量约20万台。上述现象在其他大、中城市也存在，加强培训、弥补技工缺口，为社会输送更多合格的电梯维修保养技工属培训的任务。

培训内容四：2012年7月初，中国政法大学刑事法律援助中心等发布了《农民工刑事案件研究报告》。报告涉及的被告农民工中，18岁以下的占61.74%，25岁以下的占82.61%，其主体是1980年后出生的新生代农民工。国家统计局《2011年农民工监测调查报告》显示，农民工中小学文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%。中国政法大学等的上述报告表明，在统计的被告人中，初中文化水平的占60.87%，小学文化水平的占26.96%；真正接受过完整的九年义务教育的人数仅占28.16%。犯罪农民工受教育程度低于农民工整体受教育水平，新生代农民工受教育状况亟须关注。该报告结论是，农民工受教程度越低，实施犯罪的可能性越大。⑤显然，“普法”是新农民工培训不可或缺的内容。

注释：

①2012年7月初，在首届全国农民工社会工作服务创新研讨会上，农业部农村经济研究中心负责人赵长保介绍，调查显示80后农民工首次外出务工的平均年龄为21岁，90后农民工的首次外出务工年龄，平均为18岁。他们离开土地和农村的态度坚决，融入城市的愿望更迫切，多数新农民工是举家外迁，70%左右是夫妻都在外务工，组建家庭的，2/3选择把孩子带在身边；多数新农民工喜欢流入地，但仅有39.4%的人对流入地城市有归属感，大多数新生代农民工远未融入城市的社会生活和社区建设等。新生代农民工离开土地坚决 不足三成办养老保险[EB/OL]，http://news.sohu.com/20120706/n347424383.shtml.

②2011年，共青团贵州省委的问卷调查表明：在贵州省内打工的80后、90后农民工约有120万人；被调查的新农民工平均受教育年限为11.03年，其中高中(中专、职高、技校)及以上学历者占62.1%，有近四成的人学历为初中或初中以下； 72.9%的人希望今后能把自己的文化水平提高到“大专及以上”文化程度。贵州：超过七成新生代农民工渴盼有“大学文化”[EB/OL].http://edu.ifeng.com/news/detail_2012_02/09/12385608_0.shtml?_from_ralated.

③长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、山东半岛城市群、辽东半岛城市群、长江中游城市群、海峡西岸城市群、武汉城市群、环鄱阳湖城市群、中原城市群、哈大长城市群、江淮城市群、关中城市群和天山北坡城市群等。马海邻.让城市群参与全球经济竞争[N].解放日报，2012-06-29(10).

④曾 铁.社区学院要助力提升劳动者工业文化素质[J].成人高等教育，2012，(1)：3-7.

⑤此类报告较多，如：2010年初，江苏省《张家港市“打工二代”违法犯罪现状调研报告》显示，“三年来张家港市未成年人犯罪案件中，农民工子女占80%以上，其中暴力犯罪显著增加，杀人、强奸大案时有发生”。这个犯罪率不仅比城市同龄人高很多，也比老一代农民工高得多。进一步调查显示：农民工二代犯罪呈现出几个特点：激情犯罪增多，纠合式犯罪增多，侵财型犯罪较多。农二代都市“野蛮生长”.http://news.sohu.com/s2012/dianji-878/.这是个案，但有代表性.

[1]新生代农民工面临婚恋困境 北漂男女不敢想未来[EB/OL].http://gongyi.ifeng.com/news/detail_2012_06/29/15650445_1.shtml.

[2]原 新.谨防人口城镇化水平的“虚高”[N].解放日报，2012-07-02(14)

[3]中国经济发展不是因为人口红利[EB/OL].http://blog.ifeng.com/article/18387349.html.

[4]李 扬.转型发展关键在于发展高效现代服务业[N].文汇报，2012-07-02(A).

[5]厉以宁.工业强国要靠多层次转型[N].光明日报，2012-06-12(16).

[6]王志平.人均能耗“赶上”世界平均水平之后[N].文汇报，2012-06-20(5).

责任编校：田 旭，马军英

收稿日期：2012-12-14

2011年教育部人文社会科学研究青年基金项目(11YJC790072)

作者简介：孔炯炯，女，河南济源人，副教授，博士，研究方向为国际贸易理论与政策。

2012-12-26

曾 铁，安徽芜湖人，教授,曾宪梓教师奖获得者，研究方向为科技传播、物理教学论。

G725

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1007-9734(2013)01-0125-04