机场应急油料保障分队抽组分析

文/张殷疆 罗 俊 熊 伟

机场应急油料保障分队的抽组工作内容多，且细碎繁琐涉及多个部门，因此，必须理顺抽组程序，明确抽组方式，把各项工作做实做细，提高应急油料保障专业队伍抽组质量效益。

一、机场应急油料保障队伍抽组原则

1.立足现实，突出应急

机场应急油料保障分队抽组必须从现实条件出发，突出应急，重点建设，边建边用。机场应急油料保障队伍在抽组之日就是其使用之时，因此一定要集中力量，争取时间，尽快组建这支应急专业分队，尽快采取行之有效的措施提高其应急保障能力，并使其经常处于戒备状态，保证一声令下，立即拉得出，开得动，用得上，保障好。首先，在指挥机构上要做到相对独立。抽组的应急保障分队其指挥机构可采取预任的方法，适当超编超配部分人员，保证在紧急情况下，抽组方便，指挥灵活，运转自如。其次，在应急物资器材储备上要做到模块寓于，按照在哪个单位抽组就在哪个单位落实战备的原则，确定物资器材储备的标准。采取单独堆垛、模块寓于的方式，储存于油库之中，并明确其动用的权限，达到随时出动之目的。最后，在组织结构上要做到短小精悍。要按照与油料保障要求相一致，采取短小精悍的原则确定其整体结构，选配应急救援装备，合理确定编制员额。

2.形式多样，灵活机动

机场应急油料保障分队需要采取不同的编制形式，以增强机场应急油料保障队伍编制的灵活性、适应性，提高人力、物力的使用效益。因此，机场应急油料保障队伍的编制形式，应根据应急保障需要和可能条件，有选择地灵活运用，通常可采取预编编制或简编编制形式，在需要的情况下，甚至可以采用满编编制形式，使之能够适应不断变化的条件，以便在不同环境中实施应急支援保障。当抽组的应急分队配属使用时，尽量采用模块组合编制，编组各专业建制单位。根据应急任务的需要，通过整分合方式，迅速组成与应急作战需要和作战条件相适应的保障系统，从而提高机场应急油料保障队伍的适应性、可塑性和应变能力。

3.专业对口，适度综合

机场应急油料保障分队是一支专业技术要求较高的油料保障分队，在抽组建设过程中必须注重人力资源的配套问题，尽量保证抽组从事油料专业工作的人员，提高抽组人员质量。一方面，要按照专业对口的原则，把油库中思想素质、业务素质和身体素质好的人员抽组到机场应急油料保障队伍中来。另一方面，机场应急油料保障队伍的人员编成应力争精干高效，应急装备编配应按照抢险、抢修、救援等技术保障要求和防卫功能统筹安排，使人员构成比例恰当，技术装备配套适应，岗位设置科学合理，达到横向上功能齐全配套，纵向上业务对口多能，从而构成完善的保障体系。

二、机场应急油料保障队伍抽组方式

1.建制抽组

在不影响日常供应保障和业务工作的基础上，成建制组建机场应急油料保障队伍，同时应加强应急训练，为油料应急分队抽组打下基础。建制抽组的人员可单独组建，配置在可能遂行任务的地区，接到上级命令可整体出动执行保障任务，还可以实施跨区随行支援保障任务。为此，可根据所辖油库油料人员业务素质以及油料装备的数量、质量，赋予其抽组任务。寓编单位要把业务骨干和对应抽组分队岗位的人员抽调出来，有针对性地组织强化训练，编组定位，形成建制连队，实施正规化管理。

2.骨干抽组

机场应急油料保障队伍骨干抽组的对象除了油料专业干部之外，还包括职工中的业务骨干和某些预备役业务骨干。抽组前要明确对象，采取在职训练、封闭自学等形式进行恢复性培训，抽组后首先要结合本职岗位进行短期培训，培养油料保障技能，优化知识结构与能力结构，使抽组骨干成为既懂技术又懂战术，既懂单装又懂合成，既懂指挥又懂保障的复合型人才。同时，还要针对机场应急油料保障队伍抽组工作的实际，发挥军地骨干人才互补、技术兼容的优势，吸纳地方优秀人才，带动培养一批精使用、能开发、会维修的专业技术骨干队伍；其次要合理区分层次，建立抽组骨干培训体系和训练基地，解决抽组骨干吃、住、教、练以及文化娱乐、体育锻炼等问题，增加抽组骨干训练的工种数量，形成层次互补的油料人才布局。

3.预先抽组

机场应急油料保障分队的预先抽组是指按照预定的计划提前组织人员训练，按照抽组要求落实应急装备。为了人员的抽组快速完成，并迅速执行保障任务，必须在平时完成预先抽组工作，完成抽组人员的登记、预编、预任、预演。上级油料部门和油库等单位，要熟悉油料专业人员的具体情况，切实掌握符合抽组条件人员的数、质量及分布情况，按人员具体分类，定任务、定人员、定岗位、定时间，力求查找容易、抽组方便、管理科学，为拟制抽组方案提供依据。适时按照抽组训练与考核大纲设置的油库单人、分队训练内容强化训练，以提高战备水平和反应速度，组训要严密，程序要规范，内容要全面，方法要灵活，情况设置要逼真且贴近实战。

三、机场应急油料保障队伍抽组程序

机场应急油料保障分队抽组，从受领任务开始，到组建完毕，通常按照计划制定——筛选征集——培训组织——编组集结的程序进行。

1.抽组计划制定

机场油料保障分队抽组计划可分为抽组实施方案和抽组保障计划两部分。

（1）抽组实施方案 抽组实施方案是制定其它各类保障计划的依据和实施快速抽组的基本指挥文书。在受领任务后，必须根据现有的客观条件对平时拟定的抽组实施方案进行修订和完善，其主要内容包括：一是明确抽组单位和所要完成的任务量。二是根据平时准备中提出的人员素质要求，提出组织实施要求，同时要明确抽组动员种类、各类兵员的分配，兵员集结地点、时间、规定，各项保障的负责单位、保障任务、保障要求等。三是提出动员抽组的方法和步骤。即抽组实施时按程序采取的具体行动。抽组通常按受领、传达、部署任务，收拢集结人员，请领装备物资，组织交接等主要工作展开。应根据各阶段或各项工作的特点，具体明确完成的时限、方法和要求。四是提出组织领导要求，建立抽组的组织领导机构，明确各级的责任和任务等。

（2）修订抽组保障计划 抽组保障计划可区分为：人员抽组计划、通讯联络计划、装备请领计划、油料运输计划等。在组织实施抽组工作时，必须根据现有条件修订各项抽组保障计划。一是人员抽组计划。主要包括明确细化抽组的任务，进入应急行动时人员的行动；下达抽组通知和动员集结命令的方式、方法，抽组人员集结的方法步骤，其中包括集结的方式、集结地域、输送工具及数量和组织输送的方法；预备役人员的复查、调整、补充措施，以及其他具体要求等。二是通讯联络计划。主要包括军地双方各单位和部门之间通讯方式和时机，如何做好通讯保密等。三是装备请领计划。包括对应急装备、通用装备、武器装备和生活保障装备等的请领计划。四是油料运输计划。主要内容包括机场应急油料保障队伍抽组的人员、油料、装备等所需的运输力和输送任务区分等。

2.征集筛选人员

征集和筛选抽组人员，是机场应急油料保障分队抽组的关键环节，要严把“三关”。一是政审关，要求抽组人员具备良好的政治素质，遵守国家法律和有关规章制度；二是身体关，要求身体健康，能胜任所担负的工作；三是专业关，要求具有初中以上文化程度，具备一定的油料业务知识和相关专业技能。抽组的干部要求业务素质好，具有本职工作所必须的专业知识、政策水平和一定的组织指挥能力，工作责任心强，编配在关键岗位的必须达到一定的业务技能水平，胜任本职工作。

3.人员集结混编成组

机场应急油料保障分队混编分队抽组人员在通过共同科目训练后，按抽组实施方案中规定的时间、地点集结到位，按照机场应急油料保障队伍的编成和抽组人员所从事的专业进行编组，本着指挥人员和重要岗位用本单位人员，一般岗位用预备役人员的原则，应力求达到以下几点要求。一是按岗位技术要求编组。人员编组时要根据抽组分队所担负的保障任务，按各岗位从事的专业技术进行编组。这样有利于制定训练计划，明确任务职责，进行必要的演练，做到一旦有情况能随时执行保障任务。二是按岗位重要性程度编组。一般情况下，重要单元编组时应增大骨干人员比例，关键性岗位由骨干来担任，综合性岗位由素质全面的人员来担任，警戒勤务、驾驶员等单一性岗位可由非油料专业的预备役人员来担任，以提高应急分队人员编组质量。