突发公共卫生事件应急体系建设探讨

张存全 王先化 刘婉琳 马前程 朱明褔

突发公共卫生事件应急体系建设探讨

张存全 王先化 刘婉琳 马前程 朱明褔

突发公共卫生事件影响着新疆各族人们的健康，已成为当地所有需重视的卫生重要事件之一，公共卫生紧急事件处理系统是敏感的，有效的。经过现场测试可以显著减少公共卫生突发事件的发生率，减少不利影响，基于新疆昌吉州公共卫生紧急情况下的应急处置系统，笔者提出了合理的建议，以改善此体系。

突发；公共卫生事件；建议

突发公共卫生事件指的是危害公众生命健康安全的中毒事件以及疫情事件等[1]。新疆昌吉州地区突发公共卫生事件应急预案体系虽然已经初步形成，但仍有一些问题需引起卫生系统的高度重视。针对目前存在的一些问题，本文从以下几个方面探讨。

1 目前存在的问题

1.1 对于突发公共卫生事件经费投入有待进一步提高目前来看昌吉州地区突发公共卫生事件的防控预警体系仍不完善，投入的经费严重不足，导致对于公共性质的卫生事件不能做到及时以及有效的处置，所以要增加经费投入，提高应急以及处置卫生事件的能力。

1.2 资源配置不合理，指挥系统的管理机制较为落后当前，在管理公共卫生资源的过程中，输出管理方面的内容被忽视，而建设投资方面的内容被过分重视，另外重新分配，轻管理，量轻利的现象，资源的分配是相对粗放，资源分配和支出的配额制度还没有建立起来。在指挥系统方面，考核机制以及激励机制较为缺乏，导致管理工作无法有效执行。

1.3 应急队伍的专业素质还有待加强专业技能的缺乏以及思想意识的薄弱，导致了应急队伍无法有效认识以及关注公共性质的卫生事件，再加上不能有效调查流行病学，也无法提供有效的疫情监测报告，导致判断以及处理事件的能力处于较低水平，因此，还有待加强应急队伍的专业素质。

1.4 传染病网络直报的覆盖率偏低昌吉州各县、市疾控中心对传染病网络直报相关知识的培训力度还不够，漏报率还较高。

1.5 应急预案系统不健全应急体系的不健全，直接导致了防控事件的总纲得不到有效落实，另外，相关机构也没有充分重视制定相关应急预案的工作，一旦出现突发事件，便难以做出及时的反应。

1.6 保障措施较为缺失以及没有建立完善的联动系统对于公共性质的卫生事件，保障有效控制、有效监测以及有效预防，则具有非常重要的意义[2]。但从目前的情况来看，医疗救治方面的保障措施较为缺乏，直接影响了控制公共卫生突发事件继续扩大的工作。此外，也没有建立完善的联动系统。各类突发公共卫生事件应急处理联动体系建设尤为重要，目前昌吉州还未能如此，应完善医疗工作，加快联动体系的建设进程，建立高效、快捷的联动体系制度。

2 突发公共卫生事件应急处理有待进一步提高

2.1 通过争取社会资本和相关的建设项目及其它方法，以吸引更多的资金用于建设新的扩展工作，提高实验室设备的配置和其它基础设施，加强突发公共卫生事件应急物资储备[3]。

2.2 应急响应队伍素质不高。应加强应急响应队伍素质训练，力量训练，以提高效率，建立应急反应教育体系，积极引进技术过硬的人才，完善专业培训的模式，以提高应急反应小组的相关知识和实践技能。

2.3 进一步提高原有的预警系统，利用现代统计手段来对数据进行分析，并合理收集与归纳疫情信息，争取在疫情爆发之前，快速与及时地响应，控制疾病进一步传播，减免疫情伤害[4-5]。

[1] 中华人民共和国国务院.突发性公共卫生事件应急条例[M].北京：中华法律出版社,2012：1-2.

[2] 谭晓东,陈小青,王凤婕.突发性公共卫生事件预防和控制概述[J].中国公共卫生,2003,39(8)：901-903.

[3] 柳耀远.加强基层疾病控制应急机制建设提高突发公共卫生事件应急处理能力[J].中国卫生工程学,2010,19(S1)：82-83.

[4] 李文毅.基层疾控机构突发公共卫生事件应急管理初探[J].江苏卫生保健,2011,19(3)：34-35.

[5] 郝蕾.建立完善的突发公共卫生事件应急机制[J].口岸卫生控制,2010,15(3)：11-12.

R197

B

1673-5846(2013)04-0417-02

新疆昌吉州疾病预防控制中心，新疆昌吉 831100

张存全，男，副主任医师，疾控科科长新疆昌吉人，本科，研究方向：疾病制。

王先化（1980-），男，主管医师，祖籍山东省郓城州人，博士研究生，研究方向：公共卫生。邮箱：wangyisheng668@126.com。