全力打造国家级远洋渔业基地

文/徐盈 周金荣

全力打造国家级远洋渔业基地

文/徐盈 周金荣

舟山应不断提升远洋渔业的综合实力和竞争能力，全面提高综合配套能力和服务水平，努力实现“一港四基地四中心”的建设任务，将舟山打造成为面向全国、辐射全球的国家级远洋渔业基地

“浙江舟山群岛新区”设立以来，舟山的现代海洋产业体系加速形成，作为舟山现代海洋产业体系的重要组成部分和特色品牌产业——远洋渔业无疑将迎来新一轮的发展热潮。舟山应紧紧抓住舟山群岛新区建设的历史机遇，不断提升远洋渔业的综合实力和竞争能力，以工业化、产业化发展为理念，加快推进产业集聚，拓展发展领域，延长产业链，全面提高综合配套能力和服务水平，努力把舟山打造成全国远洋渔业基地。

现实基础

舟山远洋渔业历经26年发展，已形成了浓厚的远洋渔业发展的共识和氛围，形成了以远洋鱿鱼钓为主体，金枪鱼钓、秋刀鱼舷提网为补充的具有鲜明特色的产业优势，形成了完善的产、供、销产业体系和多元化经营队伍，成为我国最重要的鱿鱼生产主力军和最大的鱿鱼输入口岸，在全国远洋渔业中占有重要地位。

随着舟山跨海大桥贯通，舟山新区建设推进，对外开放深入，远洋水产品贸易流通业发展所需的交通条件、市场资源等优势越发凸显，产、供、销综合配套服务日臻完善。交易中心将运用先进的电子商务信息技术，在银行支持下建立金融融资（供应链融资、仓单质押融资业务等）服务体系，建立第三方资金托管和结算服务体系，形成规范完善的交易、结算、交割、信息发布体系，以网上商店、招标拍卖、现货专场、中远期撮合交易为特色的网上交易平台，确保交易的安全、规范、有序，解决了传统交易过程中信息不畅、风险大、成本高、企业融资难、质量难保障等问题。

而新区先行先试的政策理念、办事效率和上级部门的有力支持，为舟山努力加速推进基地建设进程创造了可能。根据产业规划布局，大批的水产加工企业将很快会落户三江-西码头区块，依托西码头的口岸优势，一个高起点、多层次、全方位、远洋渔业集群集聚、一二三产贯穿通融、富有特色和竞争力的现代产业大园区格局正在加快形成。

目标和任务

力争经过“十二五”的发展，舟山远洋渔业船总量达到350-400艘，保持在西北太平洋渔场、东南太平洋渔场、西南大西洋渔场指标领先和优势地位，努力实现舟山全国远洋渔业基地远洋捕捞产值30亿元、市场交易100亿元、鱿鱼加工40亿元、金枪鱼加工20亿元、修造船业50亿元、服务业20亿元，远洋渔业综合产业总规模超过260亿元，努力打造成为面向全国、辐射全球的国家级远洋渔业基地。

围绕建设全国远洋渔业基地这一目标，努力实现“一港四基地四中心”的建设任务。所谓“一港”，即：申报建设国家远洋渔业保税渔港，在享受国家保税物流园区政策的同时，针对远洋渔业产业特点，给予优惠政策，打造独一无二的发展政策优势，推进产业集聚发展。

所谓“四基地”，一是建设国内最大的远洋渔业生产基地。继续做大做强舟山远洋鱿钓产业，加快老旧渔船更新，适度增加生产船只，不断拓展生产渔场和生产品种。

二是建设国内最大的鱿鱼加工基地。以远洋鱿钓生产为依托，继续做大舟山鱿鱼加工业，挖掘潜力，扩大产能。争取到“十二五”末鱿鱼加工产值翻一番，达到40亿元，鱿鱼加工产品出口量占全国50%以上。

三是打造国内最大的超低温金枪鱼供应基地。以舟山为基地建设辐射长三角和中国重要城市的超低温金枪鱼供应链，推动我国金枪鱼产业的发展。

四是建设国内最大的远洋渔船修造基地。充分发挥舟山造船业的优势，积极提升远洋渔船造船技术和工艺，营造良好宽松的环境，吸引国内外远洋渔船来舟山修造，使远洋渔船修造业成为舟山造船工业新的增长点。

所谓“四中心”，一是打造全国一流的水产品交易中心。立足舟山，面向全国，辐射全球，以远洋鱿鱼交易为起步，不断拓展上市交易品种，全力推进在舟山形成水产品交易中心、结算中心、定价中心、信息中心、资源配送中心，形成舟山水产品

图/金川“价格指数”，提高舟山远洋渔业在全国的地位和行业影响力。

二是打造全国一流的远洋渔业服务中心。健全各类政府服务机构，鼓励发展各类社会中介服务机构，围绕远洋渔业产业发展的需求，面向国内国际，在金融、保险、法律、信息、培训、采购、运输、代理（包括鱼货代理、证书代表等）、贸易等方面提供全方位、优势的服务，提高远洋产业发展专业化水平。

三是打造全国一流的远洋渔业科研中心。坚持科技引领，加大科研投入，引进科研人才，充分发挥浙江海洋学院等科研机构的作用，强化与浙江大学、上海海洋大学等高校的合作，组建远洋科研机构，把舟山建成国内最重要的远洋渔业科研中心、远洋渔业产学研基地。

四是打造全国一流的国际渔业会议中心。积极推进与国内外渔业管理组织和学术机构的合作，建立永久会址，引进国际会议，把舟山建成全国一流的国际渔业会议中心，扩大舟山在国内外的影响，为远洋渔业发展创造更为有利的环境。

推进举措

大力推进渔船更新改造，提升远洋生产竞争和安全保障能力。相对于日本等远洋渔业大国，国内远洋渔船吨位小、装备落后，发展远海渔业还需要更多科技支撑。“十二五”期间要新造各类远洋渔船100艘，同时要鼓励购买带配额的大型金枪鱼渔船和超低温金枪鱼延绳钓船二手渔船，鼓励发展玻璃钢金枪鱼延绳钓，打造一支装备精良、作业结构合理、安全保障能力强的远洋渔船船队，提升舟山远洋船队在全球的竞争能力。

大力推进远洋渔业对外合作，不断提升拓展发展空间和领域的能力。一是要加强与太平洋16个岛国的渔业合作，加快推进中西太平洋金枪鱼资源开发，鼓励公司在国外建立生产基地，在此基础上，发展大型金枪鱼围网渔业。二是要加强与台湾的合作，引进台湾的远洋渔业技术和设备，重点在秋刀鱼生产、大型金枪鱼围网等方面开展合作，以推进舟山远洋渔业的发展。三是要加强与南美有关国家的合作，鼓励企业在南美建设生产基地或有关联络办事机构，支持生产加工运输一体化，促进南美鱿钓生产的稳定发展。

大力推进招商引资，不断提升远洋渔业发展档次和水平。一是要鼓励引导有实力的工商企业投资远洋渔业。二是要积极引进国内外大型远洋企业来舟山设立总部或分支机构，要加强和国内远洋龙头企业中水股份公司等的联络，促其在舟山的项目做强做大。三是要引进国内外远洋流通贸易企业，在金枪鱼冷链打造方面可引进日本或台湾的有关企业，在鱿鱼集散地的建设上可以引进国内物流大企业参与建设，从而培育出舟山远洋龙头企业，使舟山远洋渔业发展再上一个高的档次。

大力推进远洋人才队伍建设，不断提升远洋从业人员素质。要积极培养企业经营管理者，要鼓励大专院校毕业生到远洋渔业企业就业，逐渐培养成企业的骨干主力。要鼓励企业引进人才，加强现有船长队伍培养，大力培养和引进科技人才。要发挥浙江海洋学院的作用，加强远洋渔业人才的培养，同时要大力引进国内外远洋渔业科技人才，并营造良好的远洋科研环境，使人才留得住、出成果。

大力推进相关扶持政策，不断提升对远洋渔业的支持力度和服务水平。制订出台远洋渔业发展扶持政策，协调金融部门积极参与远洋渔业发展，专门成立远洋渔业发展领导小组，定期研究协调解决远洋渔业发展过程中的重大问题，扎扎实实推进远洋渔业的发展。

浙江国际海运职业技术学院/舟山市发展和改革委员会，本文为2012年浙江省社科联立项研究课题[编号2012B111]节选）