加强县级政府部门履责保障体系建设

● 罗昌平

（作者系安徽省编办主任）

改革开放30多年来，我国行政体制改革得到不断深化与发展。但在现实中，县级政府在一定程度上仍然存在着权责不对应和履责不力、公共管理效率不高等问题，影响了行政体制改革总体目标的实现。宪法和地方政府组织法等明确规定了县级政府的职权，然而对县级政府履行职能的过程缺乏相应的监督，对履行职能的效果缺乏必要的评价机制和责任追究制度。如何加强县级政府部门履责保障体系是行政体制改革的重要任务。

一是建立健全政府部门履责法律保障体系。要切实保障县级政府部门履行职责，就要通过相关法律法规，对地方政府部门行使公共权力、履行管理职能的法定责任加以规范确认，建立健全办事程序和政务公开制度，用法律来保障县级政府部门履行其应尽的责任。

二是完善法律中有关地方政府部门应承担责任的相关规定。完善行政监察法，强化监察机关对地方政府履责的日常监督，形成制度规范，确保权力在阳光下运行。建议修改完善国家赔偿法，增强对地方政府部门履责的违法渎职责任追究力度，规范县级政府履职行为。建议制定行政程序法，规范地方政府部门履责行为过程，为县级政府营造公正有序的履职环境。建议制定政务信息公开法，公开地方政府履责行为结果，促进县级政府部门改进工作方式、强化履行责任，为追究政府责任提供基础。

三是规范完善地方政府部门履责行政法规、规章和制度保障体系。确保县级政府部门在行使权力的同时履行相应的责任和义务，必须健全完整、规范的行政法规、规章和制度保障体系。通过强化县级政府执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，切实提高其行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。同时，通过依法清理规范县级政府职能，优化整合、科学配置县级政府部门职能，明确县级政府部门履行职能应承担的责任。