加强培训力度 提高干部素养——在资产评估行业地方协会秘书长及高端人才培训班上的讲话

■财政部干部教育中心主任 贾荣鄂

中国资产评估协会与财政部干部教育中心联合举办了资产评估行业地方协会秘书长及高端人才培训班，财政部干部教育中心主任贾荣鄂在开班会上的讲话中指出，财政部干部教育中心在部党组和主管部领导的正确领导下，认真贯彻中央精神，坚持“为财政科学发展服务，为财政干部健康成长服务”的方针，围绕中心，服务大局，不断加大培训力度，努力创新培训模式，全面开展培训工作。并向学员提出要认真学习、要讲究方法、要消化吸收、要学以致用、要遵守纪律等几个方面的要求。

本期培训班是为适应资产评估行业发展的需要，培养造就高素质的评估行业管理人才队伍，依据《2013财政部干部教育培训计划》而举办的。部领导非常重视本期培训班，部党组成员、部长助理刘红薇原定要亲临培训班并作重要讲话，但因为有重要任务未能成行，委托我们问候大家。

今天，我来参加这个培训班，主要是来向大家学习，同时想讲三点内容，也算作开班动员。

一、讲学习是时代的要求

为什么这么说？至少有三个理由。

第一个理由，我觉得讲学习是责任所系，大家要有讲学习的责任感。讲学习是党员干部的一项政治责任，也是应尽的义务。2006年中共中央印发的《干部教育培训工作条例（试行）》和2008年中共中央组织部和人力资源和社会保障部联合颁发的《公务员培训规定（试行）》，都明确规定省部级、厅局级、县处级党政领导干部（或公务员）每五年应当参加党校、行政学院、干部学院或者经厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计三个月以上的培训。《条例》和《规定》还对干部参加培训的方式、内容等提出了明确要求。所以我们党员领导干部要自觉地接受学习。

讲学习还是我们党的优良传统。一部中国共产党的发展史，从一定意义上来说，就是一部党的干部教育培训史，一部对干部教育培训规律的探索史。在波澜壮阔的革命建设和改革历程中，以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的中央领导集体总是把干部教育培训作为推进党的建设和党的事业发展的重要基础性工作，作为重大转折关头的紧迫任务，作为在重要历史时期着眼未来、积蓄力量的战略举措。新一届中央政治局和习近平总书记同样都非常重视学习，重视干部教育工作。大家知道，十六届中央政治局进行了44次集体学习，十七届中央政治局进行了33次集体学习。十八届中央政治局在半年多的时间里就进行了6次集体学习。可见，重视学习是我们党的一个优良传统。

2009年我在中央党校中央国家机关分校学习的时候，写了一篇文章叫《向毛主席学习 不断提高自身素质》。我认为毛主席在学习上有六个特点，值得我们去好好地学习。一是广泛地学习。毛主席学习的内容非常广泛，从社会科学到自然科学，从马列著作到西方资产阶级著作，从古代的到近代的，从中国的到外国的，涉及经济、哲学、政治、军事、文学、历史、地理等11大门类，毛主席之所以能够站得高、看得远，具有战略眼光，成为杰出的革命家、思想家、战略家，一个重要原因就是他有渊博的学问和丰富的知识。二是比较地学习。毛主席对同一问题的认识，既要了解赞成的观点，也要了解不赞成的观点，他在读美国历史的时候，不仅看马列主义写的，也看西方资产阶级写的，比较着看，很有启示。三是存疑地学习。毛主席相信专家，相信书本，但是他不是盲目地迷信专家，迷信书本，他是带着问题去看书，审视这个观点到底是不是正确的，看了以后形成自己的观点。四是联系实际地学习。每到碰到中国革命与社会建设的重大问题的时候，毛主席都要去学习，有的放矢地学习，而且学以致用。五是既读有字之书更读无字之书，毛主席非常重视实践，一生作了大量的实践调研。毛主席讲，实践有时候比读书更重要。六是活到老学到老。毛主席在延安时说过一句话： “如果再过10年我就死了，那么我就一定要学习9年零359天。”毛主席讲这话是希望领导干部们抓紧时间读书学习，毛主席自己做到了这一点。1975年他82岁了，眼睛不好，还专门请一位大学老师给他读书。毛主席是1976年9月9日零时10分逝世的，根据当时的记录，9月8日那天，他全身都插满了管子，时而昏迷，时而清醒，清醒过来就看书，看文件，共11次，2小时50分钟，最后一次看文件是下午4时37分，此后再也没有醒过来，7个多小时后便逝世了。

美国总统尼克松曾著文比较毛泽东和蒋介石，他认为毛泽东有一种无所顾忌的幽默感，而蒋介石在与他的几次会谈中，从未讲过任何幽默话。蒋介石的服装、办公室、家庭无不井然有序，给人以“整洁”和“利落”的印象，毛泽东的书房散乱地堆着书籍和文稿，像他的外表一样“零乱”和“随便”。蒋介石是一位出色的政治家和军事策略家，但他死板地“照书本办事”，作为战略家是平庸之辈。毛泽东则能“跳出书本”，审时度势，开拓创新，迎接时代的挑战。

第二个理由，我觉得讲学习是形势所迫。我们要有讲学习的紧迫感。当今世界，科学技术日新月异，知识经济方兴未艾，知识总量呈几何级数增长，知识更新速度大大加快，近50年来人类社会所创造的知识比过去三千年的总和还要多。据专家分析，农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；工业经济时代，读十几年的书，才能够用一辈子；知识经济时代，需要一辈子学习，否则知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。联合国教科文组织的埃德加·富尔先生预言：“未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人。”现代人才学中有一个理论叫做“蓄电池理论”，认为人的一生只充一次电的时代已经过去，只有成为一块高效蓄电池，进行不间断地、持续地充电，才能不间断地、持续地释放能量。医学界有个“五年一周期”的理论，讲的是一个医生无论行医多长时间，但是你只要中断行医五年，你再回到老本行，你来当医生的话，就不但看不了病，还开不了药方，因为这五年期间有很多种新药产生，又有很多种旧药被淘汰，还有很多种新的病毒产生，所以说只要中断行医五年，你重操旧业就做不了这个工作。可见，一个人如果不学习，就要落伍，就要遭淘汰。

第三个理由，我觉得讲学习是事业所需。我们要有讲学习的危机感。我们要做好工作，必须加强学习，时刻学习，要有这个危机感。我们的财政事业，我们的评估事业，需要不断改革创新，而改革创新的前提在于学习。我们只有抓紧学习并善于学习，知识面才能宽，视野才能广，眼界才能高，才能把工作做好。如果我们连新知识、新理论、新做法，新经验都不知道，我们就不能很好地创新各项工作，更别谈开创工作的新局面了。

二、讲服务是我们中心工作的宗旨

近年来，财政部干部教育中心在部党组和主管部领导的正确领导下，认真贯彻中央精神，坚持“为财政科学发展服务，为财政干部健康成长服务”的方针，围绕中心，服务大局，不断加大培训力度，努力创新培训模式，全面开展培训工作，取得了一定的成绩。

一是将服务财政科学发展贯穿于干部教育培训工作的始终，并取得了明显的效果。我们开展的直接服务于财政科学发展的培训主要包括三类：第一类是财政业务培训。紧紧围绕财政发展改革大局以及部党组确定的中心工作开展财政业务培训，始终是我们培训工作的重中之重。我们每年举办的培训班有90期左右，培训人次一万多，其中财政业务培训占培训任务总量的60%左右。近年来，为推进中央关于医改工作的部署，曾分5批组织了3500人的“大轮训”，为配合财税体制改革、预算编制和管理改革、国库集中支付制度改革，推进经济结构调整、财政强农惠农富农政策、社会保障和金财工程建设等重大财政改革发展任务，举办了一系列规模大、分量重的财政业务培训班。各类财政业务培训有效保障了各级财政部门对政策和措施的理解认识到位、贯彻执行到位，充分发挥了为财政中心工作服务的职能作用。

第二类是国际合作培训。针对财政改革与发展中的重点、热点和难点问题，通过“走出去、请进来”的方式，干部教育中心每年组织10个左右的财政业务出国培训团和举办2～3期国际研讨班。近年来，中心与世界银行学院合作，围绕行政性支出预算管理、减贫与共同发展、环保与可持续发展财政政策、财政政策应对金融危机、促进房地产市场健康发展的财税政策、地方政府债务问题等热点问题举办国际研讨班。通过开展国际合作培训，充分学习借鉴国外成功的财政管理理念和经验，为我国财政改革发展提供参考。

第三类是地方党政领导干部培训。受中央组织部委托，从2003年开始，干部教育中心每年都要举办2～3期面向地(市)、县(市)地方党政领导干部参加的财政改革与发展专题研究班。该班通过邀请部领导和部内有关司局的司长、处长作专题授课、召开座谈会、听取经验介绍等多种形式，使地方分管财政工作的党政领导对各项财政改革政策和措施的出台背景、目的意义有了正确认识，进一步提升了他们领导好财政工作的能力和水平。同时，也为部内相关司（局）提供了宣讲政策、集中调研、听取地方意见的平台。目前，该班已举办29期，共培训全国31个省、自治区、直辖市的1494名地方党政领导干部，其中地（市）级278人，县（市）级1216人。中组部对我们的工作给予了充分肯定。

二是将提高财政干部队伍素质作为干部教育培训工作的着力点，并为建设一支高素质的干部队伍作出了积极贡献。我们开展的直接服务于财政干部队伍素质提高的培训主要也包括三类：第一类是岗位培训和任职培训。从2004年开始，我部开展了针对司（厅）级、正处级、副处级和主任科员的岗位培训工作。财政部岗位培训工作总目标是“总结自己、学习他人、准备将来”。岗位培训内容有15个教学模块，即“政治理论水平、理想信念与国情教育、宏观经济分析决策能力、财政业务能力、领导能力、沟通和协调能力、公共管理能力、工作方法和艺术、调查研究能力、相关知识和综合素养拓展、破冰训练及测评、团队合作和沟通协调训练、执行力和创新能力训练、工作总结及经验分享、学习收获总结及分享”。在办班时，依据司（厅）级、正处级、副处级和主任科员等不同职务级别的不同特点，分别提出相对应的“决策把关、培养干部带队伍”、“组织领导”、“参谋助手”和“业务骨干”角色特征及其能力素质要求，分别从中选择7～8个教学模块，组成不同教学方案，有重点地分别实施。岗位培训的教学方法由课堂教授法、案例分析法、情景模拟法和双师教学法、游戏教学法等。我部开展的岗位培训工作得到了中组部和人力资源与社会保障部及公务员局的高度评价和充分肯定，多次在他们召开的各类会议上作经验介绍，许多部委培训机构也多次到我部交流学习工作经验。从去年开始，我们按照中组部的要求，针对新任职的司（局）级和处级干部举办了任职培训班，根据新任职干部的特点，在培训中突出了“三项教育”（党性教育、法治教育、党风廉政教育）和“一项培训”（履职能力培训）的培训内容，提升了干部能力素质，推动了财政业务工作。

第二类是重点骨干人才培养。2005年年底，根据部党组关于“从长远考虑，财政部要有组织、有意识地培养一批中高级人才”的指示精神，我部制定了《财政部重点骨干人才培养规划》，《规划》计划每年选派20人左右到国内外名牌大学、外国政府机构、国际组织及驻外机构进行培养深造，以培养出我部急需的以下三类人才，即财经外交人才、财经专家人才和财经复合人才，力争在5年内，锻造出一支百人左右的结构合理的重点骨干人才队伍。

第三类是英语培训。为适应经济全球化迅猛发展的新形势对财政干部提出的新要求，近年来，我们开展了形式多样的英语培训，通过举办司处级干部英语培训班、处以下干部英语培训班、业余英语培训班、英语沙龙培训班等各种类型的培训班，提高了机关干部运用英语的能力，带动了机关干部学习英语的热潮。

今后，我们仍将一如既往地围绕财政中心工作，围绕财政干部队伍素质的提高做好各项干部教育培训工作。

三、讲实效是我们追求的目标

我们举办培训班不在多，而在精，在管用，在能够满足大家的需求。现在讲以人为本，其实我们所有的培训工作，我觉得都是以人为本的。我们在办班之前，要做大量的调查研究，特别是岗位培训班，每期我们都要召开学员座谈会，听取学员们的意见，看学员愿意听什么样的课，想学习什么样的东西。所以说讲实效是我们追求的目的。

对于本期培训班，中评协和我们干部教育中心做了大量准备工作。为了满足大家的培训需求，我们邀请了一些著名专家权威给大家授课，课程既有宏观经济形势分析，又有资产评估等。我们深知，在座的各位工作都很忙，但既来之则安之，放下工作，安安静静地静下心来学习，听几天的课，我觉得是会有收获的。为此，我向大家提几点希望。

一是要认真学习。认真学习不是一时一事的事情，我希望大家除了认真听本期培训班的老师授课外，平时，我们尤其要认真注意学习三类文章。第一类是中央文件和中央领导讲话等。这些文章大都是整版整版的，有时真有点望而生畏，但你不看就把握不住中央的精神，就缺乏政治上的敏锐性。这就要“逼”着自己，耐着性子，看深看透。比如十八大报告通篇贯穿中央对经济财政工作的新思路新要求，如果财政干部没有深刻领会十八大报告精神，怎么能做好财政工作呢？第二类是《人民日报》社论、评论员文章、理论研究文章等。这类文章抽象概括，难以引起兴趣，须静下心来细嚼慢咽。长年坚持看，思维层次水平和语言的表达就会在潜移默化中获得提高。比如社论文章，真是字字千斤，多一个字嫌多，少一个字嫌少，逻辑上非常缜密。第三类是时事新闻和专业动态文章，时事新闻和宣传中心工作及形势政策的文章，要随时追踪，从总体上全局上把握发展大势和态势。否则就会丧失机遇，迷失方向。

二是要讲究方法。学习方法非常多，每个人都会有自己的一套学习方法，但我以为我们还可以试试如下学习方法。一是要挑出来学。一个人一双眼睛，什么都学肯定学不过来，这就要善于“挑”。“挑”就是选择。要从一本书、一张报纸中挑出一篇或几篇，从一篇中挑出一句或几句。有句俗话说“看报看题，看书看皮”。从某种意义上说，有它的道理。这么多报、这么多版、这么多文章，先抓住题目“略”看一遍，再去重点阅读，是很重要的。二要“串”起来学。诸多报刊集中对一项工作宣传，信息量很大。经常串一串，横看成岭侧成峰，角度、重点各不同。三要带着“问号”学。就是要有目的性，带着新情况新问题和这样那样的困惑，然后到书、刊、报中寻求答案，拉直“问号”。同时，要做好三个“加法”。第一个叫做“人脑加电脑”，电脑帮助我们收集信息、加工信息，帮助我们提高工作效率。第二个叫做“内脑加外脑”，外脑指他人，包括专家也包括普通老百姓。内脑就是领导自己。听君一席话，胜读十年书。第三个是“左脑加右脑”，人的大脑分为左右两部分，左脑的优势是语言、逻辑、数学；右脑的优势是人文、艺术。右脑好搞艺术，左脑好搞技术，当领导的左右脑都得要好。

三是要消化吸收。我们不能将学到的新知识新理论简单地存放在头脑中，向仓库堆放物品一样，作简单地物理增加，而是要注意新知识与原有知识的结合。怎么结合？一是要综合架构。在座的各位，每个人都有自己的知识结构，那么学到的新知识新理论，一定要架构在我们原来的知识结构之上，融化变成自己的东西，这就是架构，就像盖房子一样的，今天打地基，明天一层一层地盖，只有把地基打好了，每层架构好，房子才能越盖越高。二是要连线结网，学习新领域的知识，要和以往已知领域建立联系，将各领域的知识形成互动。大家看蜘蛛结网，刚开始时是两点连成一根线，慢慢地今天织一点，明天织一点，就成了一个小网，日积月累后又成了一个大网，蜘蛛结网越大，它活动的范围就越大。人的知识也是这样的，如果你能将政治的、经济的、文化的等各类知识，连成线结成网以后，这个网越大，你的思路就越广，思维能力就越强，语言表达就越顺畅。所以一定要打通各类知识的壁垒，要融汇贯通，形成自己的一个知识网。三是提炼裂变。老师讲的，别人说的，哪些对我有用，哪些对我没用，哪些对我今天有用，哪些对我将来有用，我们要仔细分析甄别，使所有学到的知识在自己头脑中发生“化学”反应，把知识由别人的智慧结晶转变为自己的智慧结晶，并能纯熟运用。

四是要学以致用。毛泽东主席强调，学习的目的全在于运用。学习型组织理论的创始人彼得·圣吉说过“学习应导致行为的改变，不应只是获得一些新的信息，或者产生一些新的构想而已。”怎么样做到学以致用？对于党和国家的方针政策，我们学习掌握以后，必须不折不扣地加以贯彻执行。对于国内外的一些先进经验，我们学习掌握以后，应该结合本地区、本部门的实际情况创造性地加以运用。

五是要遵守纪律。

（此文根据讲话录音整理）