凝聚共识 科学发展

■中国资产评估协会副会长兼秘书长 刘萍

中国资产评估协会副会长兼秘书长刘萍在对2012年资产评估行业管理及协会建设情况进行回顾中指出，中评协以科学发展观和党的十八大精神为指导，紧紧围绕行业发展目标，扎实工作，锐意进取，行业建设、专业建设、协会建设齐头并进，共同发展。为进一步做好2013年资产评估工作，刘萍秘书长要求各级协会要认真贯彻落实党的十八大和中央有关文件精神，按照财政工作的总体要求，以《资产评估行业发展规划》为指导，立足长远，谋划全局，创新发展，扎实工作。

在我国全面建成小康社会的决定性阶段，中国资产评估行业迎来了新的战略发展机遇。2013年财政部发布的《中国资产评估行业发展规划》首年实施，全国各级协会及广大从业人员将统一思想，转变观念，把握机遇，团结奋进，为积极服务于国家建设大局，实现行业加快发展和转型升级而不懈努力。

一、中评协2012年工作回顾

2012年，在财政部及协会理事会的正确领导下，在有关部门、社会各界的鼎力协助下，中评协与地方资产评估协会相互支持、密切合作，评估行业全体同仁共同努力，以科学发展观和党的十八大精神为指导，紧紧围绕行业发展目标，扎实工作，锐意进取，行业建设、专业建设、协会建设齐头并进，共同发展。

（一）以科学理念加强行业建设

行业建设是以促进行业法制建设，落实行业发展规划，加强行业监管、人才培养及国际交流等展开的，我们以创新理念、务实态度、开拓精神，促进行业科学化、规范化、规模化发展。

一是持续配合行业立法工作。2012年2月27日，全国人大十一届常委会第二十五次会议审议了《资产评估法（草案）》，中评协配合全国人大、财政部等有关部门就评估立法涉及的行业管理体制、行政与自律职责划分、法律责任等重大问题进行深度持续调查研究，促进行业找准定位、执业人员提升法律意识，得到全国人大和财政部党组的支持和肯定。

二是配合制发行业发展规划。为财政部科学制定和首次发布资产评估行业发展规划做了大量细致有效的准备工作。通过各种形式，反映会员诉求，分析行业现状，提出影响行业发展的关键和重大问题，拿出促进行业发展谋定全局的建议和意见，为行业实现跨越式发展打基础。

三是巩固优质主题成效。围绕“行业优质发展、协会优质管理、机构优质服务、评估师优质执业”这一行业建设的永恒主题，将行业优质发展引向深入，贺邦靖会长对此项工作予以充分肯定，并提出了“以创新为动力，推动评估行业科学发展”的新论断。

四是加强行业监管。配合行政部门做好机构准入工作，引导评估机构做优做强做大、大中小机构协调发展。加强注册管理日常工作，在协助证监会选聘新一届重组委、发审委评估行业委员的工作中，创新出机构收入排名加测试的选拔方式，得到财政部、证监会等部门和广大会员的充分肯定。

五是加强执业质量检查。以促进行业执业质量整体提升为目的、以“抓两头，促中间”为原则，树立“管住人心”的监管理念，严密、高效、务实地完成2012年全行业执业质量检查工作，并研究起草了首席评估师管理办法，为完善监管机制创造条件。

六是加强人才培养。顺利完成2012年注册资产评估师考试工作，并积极推进考试改革研究。高端和高管人才培养得到加强，财政部党组成员、部长助理刘红薇亲临行业高管人员培训班并做了“以德为先，树立诚信，德才兼备，提升能力”的专题讲座，讲座别开生面，寓意深远，倍受学员好评，对树立诚信执业理念、以德执业、提高素质具有重要指导意义。后备人才培养工作继续推进，在刘红薇部长助理的大力推动和部干部教育中心的有力支持下，资产评估学历教育体系得以完备。日常继续教育工作扎实有效。行业代表人士培养工作稳步开展。

七是完善会员管理工作。修订了《中国资产评估协会会员管理办法》和《中国资产评估协会资深会员管理办法》，进一步完善了会员管理制度，同时加强了会员诚信信息管理，对首批资深会员重新审定，启动了行业执业（从业）人员职业发展规划制定工作。

八是加大信息化建设及宣传力度。进一步满足行业管理和机构执业需求，加大宣传力度，加强行业基层宣传队伍建设；中评协会刊入选国家哲学社会科学学术期刊数据库；在我国经济鉴证类行业中率先开发使用移动互联宣传平台，行业管理、会员服务升级至移动互联时代。

九是积极开展国际交流。深度参与国际评估组织事务，行业影响力和国际地位上升至新高度。随着我国经济实力和综合国力不断增强，中国资产评估行业持续发展壮大，行业国际地位和国际影响力持续提升。2012年，世界评估组织联合会推举我为副主席，并连任国际评估准则理事会管委会委员，我会副秘书长韩立英当选为国际财产税学会常务理事，我国在国际评估领域发挥作用的空间进一步加大。

（二）以核心驱动加强专业建设

专业建设是以深化理论研究、加强准则建设、促进产学研结合、提高人才专业素养为主线开展的，旨在增强行业核心竞争力，加大发展驱动力，产生管理内生力。

一是加强评估专业研究。重点是推进基础理论和技术应用研究，对资产评估法律体系、行业管理建设与发展等事关行业可持续发展的基础问题进行研究，不断探索评估方法和技术创新的途径与方法；开展市场实践研究，以拓展市场为目标，推进资产评估服务财政改革等重点市场领域的研究；注重产学研结合，加强国际评估准则研究和中外评估准则比较研究，促进研究成果的转化与应用。

二是完善准则体系建设。为适应行业转型升级要求，满足监管和执业需求，创新性地将资产评估执业准则分为资产评估准则和操作指引两大体系。其中，评估准则体系仍然对价值估算类评估业务进行指导与规范，操作指引体系将对非价值估算类的业务进行指导与规范。在评估准则体系方面，继续推进准则制定工作，发布了独立性、利用专家工作、森林资源资产评估三个新准则和重大资产重组披露、中小机构质量控制等两个专家提示；组织撰写准则讲解、开展准则答疑，有效指导行业执业。在操作指引体系方面，启动了国资预算资金绩效评价等六项操作指引的制定。

三是推动品牌价值评估。中评协积极配合国家质检总局制定品牌评价国家标准，该标准在合理表述评价目的、避免评价结果误用方面采纳了评估行业的意见。成功举办“品牌·价值·评估——2012中国评估论坛”，贺邦靖会长发表了题为《积极发挥品牌价值评估作用，为实施创新驱动发展战略服务》的致辞；贺邦靖会长出席国家质检总局和中央电视台联合举办的“全球财经论坛‘品牌建设主题’论坛”时，作为主嘉宾从企业管理、营销和消费三个视角对品牌进行了阐述。

四是加强专业交流与合作。通过参与国际评估组织事务、参加国际评估会议、与国际同行联合举办专业研讨会等，进一步增强并深化了与国际同行间的专业交流与合作，推动了国际评估行业的共同发展。2012年，中评协联合国际注册价值分析师协会举办了国际企业价值评估大会，协助英国皇家特许测量师学会举办了企业价值评估研讨会并推荐专家参与其相关准则制定，此外还参加国际财产税学会、美国评估师协会、东盟评估师联合会等国际会议。

五是加强市场专业建设。按照发现市场、规范市场、把握市场的路径，创新了从市场研究到标准制定，再到素质培养的专业建设模式。进一步完善了市场建设制度，加强了市场研究和政策协调，积极推进碳资产评估研究与合作，推进文化企业资产评估、无居民海岛使用权评估等工作，积极规范珠宝评估执业，对农村妇女小额担保贷款财政贴息政策进行评价等。此外，我们还为有关政府部门提供专业服务和专业咨询意见，彰显了行业的专业权威。

（三）以规范服务加强协会建设

协会建设是为行业发展保驾护航的，主要从完善制度、强化文治、保证廉政、倡导勤政、加强党群建设等方面抓起，以期保证行业健康发展、专业有效拓展，协会规范管理。

一是加强行业党建工作。继续深入有效地开展创先争优活动，扎实有效推动基层组织建设工作，深入推进协会廉政风险防控管理工作，研究探索符合评估行业特点的党建管理模式。

二是深入开展群团工作。积极组织行业各项会员活动，积极参加财政部工会各项文体活动，丰富协会职工及广大会员的文化生活，增强集体荣誉感。

三是完善理事会议事程序。定期召开会长会、常务理事会，及时增补理事、常务理事，完善议事规则，制定《专业委员会工作规则》，创新工作机制。

四是强化人事管理工作。按照“程序严密、过程公开、群众满意”的原则选拔任用干部，加大干部轮岗、培训力度，有效提升和调动了协会干部职工的工作积极性。

五是完善内部制度。根据工作需要，2012年制定并实施了办公管理、人事管理、行业宣传管理、信息管理等15项内部制度，进一步规范了工作流程，提高了办公质量和效率。

六是筹备协会成立20周年专题活动。开展行业回顾与展望系列工作，组织编撰中国资产评估丛书等。

二、各地方协会2012年工作回顾

2012年，各地方协会在财政部门的指导和支持下，紧密配合中评协，着力加强自身建设，合力推进行业加快发展、转型升级，地方评估工作重点突出，措施有力，各具特色。

（一）不断完善组织运行机制

2012年，陕西、江苏、湖南、山东、河南、重庆、云南、青海、新疆等十个地区进行了换届，选举产生了新一届领导成员，进一步完善了组织建设，优化了运行机制，提升了管理与服务能力。

（二）积极配合行业法制建设

各地方协会对评估立法工作高度重视，配合中评协完成了《资产评估法（草案）》意见征集工作，开展了多种形式的宣传和调研，引导全行业积极参与行业法制建设并提出合理建议。江苏、广东等省积极配合全国人大法工委实地调研，内蒙古评协在区人大法工委《资产评估法（草案）》征求意见座谈会上，代表行业监管部门建言献策，湖南、湖北、海南、黑龙江等地积极组织省评估行业对草案进行学习、座谈，梳理上报相关意见和建议。

（三）积极配合行业规划发布实施

2012年初，在资产评估机构审批管理制度培训班和资产评估行业全国秘书长工作会议上，刘玉廷司长全面、系统地解读了《中国资产评估行业发展规划（征求意见稿）》，各地方协会围绕规划的指标、市场拓展、人才培养等重大问题进行了热烈而深入的研讨，为行业发展献计献策。会后，各地认真贯彻落实两次会议精神，积极组织研究座谈，反复征求业内意见，为使规划充分吸收和反映行业诉求，体现行业发展特点和内在要求做了大量工作。规划发布后，各地评协按照财政部及中评协有关文件的要求，及时宣传并组织开展了贯彻落实工作：深圳将《规划》文件转达市国资委等相关部门进行宣传，河北及时梳理修订了省2011～2015年评估行业发展规划，湖北结合本省实际代财政厅拟定了《湖北省资产评估行业五年发展规划》，江西、陕西等地组织召开了宣传贯彻座谈会。

（四）积极配合行业准则建设

各地方协会为评估准则建设提供了基础支持，作出了应有贡献。认真完成准则征求意见工作，反映执业人员对准则的意见和建议。云南、四川、福建、广西、黑龙江为森林资源资产评估等准则项目的开展提供了重要的基础数据和经验。部分地方协会向中评协反映准则执行情况，为行业决策提供有益素材。

（五）认真做好各项管理与服务工作

一是落实收费制度，治理低价竞争又有新措施。甘肃、广西近日新出台本地评估收费办法，四川、广东、福建、山东四省结合实际对试行的新收费制度进一步调整和完善，吉林与省人大代表共同策划并提交关乎评估行业健康发展的相关提案，四川在全国首创报告使用提示制度遏制压价竞争，宁夏开展了历时十个月的“整顿执业行为、提高执业质量”和“打击和治理行业不正当低价竞争专项整治”两项工作，努力营造风清气正的执业环境。

二是引导优质诚信，促进机构发展有了新进展。山西、厦门、宁波等多个地区认真开展并总结了“优质主题年”活动，引导行业比学赶帮，“将优质进行到底”；贺邦靖会长赴甘肃调研期间对其“优质主题年”活动取得的成绩给予了充分肯定。上海印发评估师诚信宣誓办法，进一步推进行业诚信建设；厦门评协围绕政府信用体系建设，认真做好信用档案和资格备案工作，得到政府各部门的肯定。福建进一步深化闽台交流合作，推进两地评估行业共赢发展；西藏克服本地区机构少而弱的困难，积极扶持评估机构向优强大发展；吉林、山西、辽宁、黑龙江等地积极开展评估机构综合评价工作，为有关部门及委托方提供参考，同时鞭策后进机构。

三是加强质量检查，完善执业监管有了新举措。2012年全国资产评估行业执业质量检查工作得到了地方财政厅领导的高度重视，广西、黑龙江、辽宁、重庆、青海、陕西等地领导都对检查工作提出明确的要求，河北、云南、四川等地省财政厅领导还亲自担任检查小组组长。北京通过案例整理和培训深化检查成果，云南“以检查落实监管，以监管促进优质”，吉林坚持机构执业质量检查与行业诚信自律公约履行情况检查双推进，重庆坚持系统风险评估与项目质量检查并重，安徽重点关注评估机构低价收费行为并跟踪检查执业质量，浙江突破“检查-惩戒”惯用模式、以座谈形式开展有益探讨，上海出台执业质量检查人才库管理办法，江西、贵州出台执业质量检查工作廉政规定。

四是扎实做好考试工作，服务行业人才储备有了新招数。福建、厦门继续实施灵活、宽松的考试政策，2012年报考人数分别呈现19.8%及22%的大幅度增长，福建评协还积极协助台湾地区考生参加考试；甘肃开展表彰奖励活动，鼓励业内从业人员积极考取执业资格；陕西在全国率先成立考试委员会，推进考试工作规范化、协调沟通高效化；天津主动延伸考试工作链条，组织召开人才交流会，为考生和评估机构搭建双向选择平台；山西十年考前培训成效显著，成功打造出优秀辅导品牌；湖北主动沟通省人事考试院，为在校学生报考评估师创造条件。

五是全面推进教育培训，促进专才培养有了新做法。北京举办专家型管理人才培训班，选派评估师境外考察学习，提高人才国际化水平；青海建立完善行业业务骨干培训考核档案制度；湖南开发应用具有身份认证功能的培训管理软件，方便学员培训期间的学习生活；安徽发布行业人才培养基金管理办法、重庆设立“行业专业奖学金”，为行业人才培养提供资金保障；河南组织资深人士和高校专家编著《资产评估工作底稿手册》并作为年度重点培训内容；山西、吉林、江西、湖北、重庆、新疆、大连通过多种形式，与院校加强协作，培养优秀人才。

六是采取积极措施，实现行业有效宣传有了新形象。安徽出台保障制度，加大宣传力度，2012年在《光明日报》等各大媒体发表文章10余篇，在有关网站发布信息800余条；湖北组织召开全省通联工作会暨通讯员培训班，充实行业宣传员队伍；上海创立《上海资产评估》会刊。陕西恢复出版《陕西资产评估》会刊，成功开辟了行业宣传阵地；江西、陕西、山西、云南等地纷纷利用各类媒体、各种途径广泛宣传行业，提升行业专业形象。

七是党建工作有声有色，有了新喜报。甘肃行业党委被中组部授予“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号，成为全国唯一受中央表彰的行业党组织；北京行业党委先后被授予“创先争优先进基层党组织”称号、北京市市级“枢纽型”社会组织；河北荣获“河北省社会组织创先争优先进基层党组织”；安徽全年编写《创先争优活动简报》120期，及时全面地宣传了行业创先争优工作成效；山西围绕省评估行业党建十大重点工作，卓有成效地开展了一系列党建活动；陕西评协2012年正式成立党支部，坚持业务、党建两手抓；天津、新疆等地在会刊增设行业党建专栏，有效提升了宣传效果；大连积极开展“结对帮扶活动”，建立和完善基层党员活动阵地；宁波坚持定期开展政治理论学习和廉政思想教育活动，切实将党的十八大精神落地生根；上海立信资产评估有限公司党总支被评为“上海市创先争优先进基层党组织”，成为上海唯一一家获此殊荣的非公有制企业。

三、中评协2013年工作展望

2013年，中评协将在财政部和协会理事会领导下，继续认真学习贯彻十八大精神，适应新时期经济社会发展要求，以协会成立二十周年为契机，按照规划提出的发展目标及要求，为行业跨越式发展打基础，为专业得到市场充分尊重和认可作努力，为协会树立诚信形象下功夫，不断完善体制机制，加强法制，引领资产评估行业科学发展。

（一）谋长远，促法制建设

法制建设是行业、专业、协会建设和发展的保证，我们将在推动立法、完善制度、创新制度上做文章。

一是继续配合评估立法工作。进一步对资产评估立法中若干重大问题进行研究，对现行管理制度和管理规范进行梳理，提出相应的建议和意见，并做好资产评估法实施的准备和宣传工作。二是做好行业规划的贯彻落实工作。认真分析当前形势、机遇和任务，研究制定具体措施，跟踪了解各地方协会、各评估机构贯彻落实情况。三是完善标准体系建设。根据财政管理需求、市场发展需要和执业需求，制定相关准则、操作指引和专家提示，做好准则的讲解、宣传和国际推广，进一步提升我国准则引导的话语权。四是健全行业自律管理制度。进一步做好注册管理、业务监管、人才培养、会员管理及行业统计分析等工作。五是推动执业环境改善。继续推动地方收费制度落实工作，研究招投标中评估项目收费问题，研究营业税改征增值税相关问题等，适时出台相关制度措施，保障行业健康有序发展。

（二）谋全局，促机制建设

行业机制建设是行业有效运行的保证。机制重在配合和协调，变分力为合力，我们将在协调、管理、服务、监管等方面加以促进。

一是完善行业自律管理机制。继续探索和完善母子公司、总分公司管理模式，做好注册管理、机构综合评价及执业质量检查工作，2013年执业质量检查工作将以回头看、职业道德规范、机构内部治理机制为重点。二是完善人才培养机制。完善师资培养机制、高端人才培养机制等，启动首批学术带头人选拔工作，加大新业务培训力度，推进后备人才培养工作，促进产、学、研的进一步融合，推进评估案例库、行业人才库建设。三是完善市场开发机制。加强资产评估市场拓展系统的研究，根据财政管理和市场对资产评估的新要求，对市场发展的热点难点问题、评估服务于企业管理和财政改革的重点领域，以及资产评估市场路线图等进行深入研究，继续做好课题研究和管理工作。四是完善专业服务机制。继续深入参与国际评估准则制定和做好我国评估准则的翻译推广工作，完善现有专业服务机制，为政府相关部门、司法系统、行业会员提供更加优质的技术援助和专业服务。五是完善会员管理机制。进一步做好会员执业保险等问题的研究，做好会员会籍管理、诚信档案信息建设等工作，提升服务会员管理水平。六是完善行业宣传和信息化机制。继续完善中评协网站系统及相关管理软件的整合应用，为会员提供更加全面便捷的信息化服务平台，多渠道做好行业宣传工作。七是深化国际交流与合作机制。在三大国际评估组织中认真履行职责，进一步加强与国际同行的联系与合作，密切跟踪国际评估发展动态并为我国行业发展提供参考和借鉴。八是做好回顾与展望筹备工作。以评估论坛形式全面展现行业二十年发展成果，进一步扩大行业影响力。

（三）求创新，促体制建设

体制是谋定全局、行业上下通力配合的保证。随着协会工作的逐步成熟，体制建设需不断完善，旨在提高运转效能，保证科学发展。

一是创新行业管理体制。继续完善事业单位清理整顿工作，完善协会理事会、常务理事会、专门专业委员会议事决策程序，做好行业新社会阶层代表人士相关工作。二是加强行业党团工青妇工作。进一步建立健全行业党的基层组织，广泛深入开展群团工作，增强行业凝聚力和影响力。三是做好人事管理工作。加强干部培训，加大干部轮岗，强化干部考核，全面提升干部能力，推动协会队伍建设。四是加强证券评估机构管理工作。调整理顺中评协与地方协会管理职能和具体分工，合力做好相关工作。五是加强对地方协会的指导工作。推动部分地方协会管理体制改革，了解跟踪地方协会工作动态，开展地方协会工作考核评价，帮助地方协会协调解决实际问题。

四、做好下一步工作的思考

为进一步做好2013年资产评估工作，各级协会要切实认真贯彻落实党的十八大和中央有关文件精神，按照财政工作的总体要求，以《资产评估行业发展规划》为指导，立足长远，谋划全局，创新发展，扎实工作，还要在进一步提升认识、转变观念、转变作风、转变形象上下功夫。

（一）转变观念，凝聚发展共识

只有凝聚共识，才能促进发展。在市场变化、经济起伏、结构调整的变革中，无论是传统评估业务的发展，还是新兴业务的产生，每一次进步背后都有凝聚共识的过程，而形成共识的基点就在于宏观的视野、理性的思维以及对利益的态度。

首先，凝聚共识不是否定分歧，而是求同存异，关键是要解决专业及行业建设与发展中的矛盾和问题。矛盾因利益而产生，共识则是基于创新与发展。要对行业发展实践、所处环境等作出历史性的分析和总结。

其次，凝聚共识要改善专业话语表述形态。改变话语体系是形成共识的基本方法，要向会员喜欢善用的语言接近，与会员共同构建一个共同的意识形态认知面。因此要重建话语结构，避免网络化、报刊化、报告化、西方化、娱乐化特征的话语形态。

再次，凝聚共识要善于化解已有矛盾，创建和谐。要杜绝或尽量减少机构之间的恶意诽谤、评估师之间的相互诋毁、评估行业与相关行业之间的利益冲突等，在和谐的氛围中才能充分达成共识，谋求长远发展。在法律框架内行为可以自由，在标准框架内业务可以创新，当评估行业具备了一定能力、“不找政府找市场”时，共识就自然形成了，外部环境也就实现了和谐与统一。

当前，围绕行业发展规划提出的若干目标和要求，评估行业应努力形成以下共识：

一是行业转型升级的共识。转型升级既是“十二五”规划对评估行业的要求，也是行业发展的内在需求。当前评估行业已进入攻坚阶段，发展的渐进性特征决定了现阶段的过渡性，影响行业发展的焦点、难点、节点问题层出不穷，无论是从行业自身发展逻辑的角度，还是从通过发展解决问题的角度，都要求行业转型升级。行业服务需高端，行业发展需提速，行业质量需提高，这样才能实现评估行业跨越式发展。

在财政部门的政策引导和支持下，资产评估执业领域进一步拓展，业务范围已经从单纯的价值估算拓展到财务管理评估、绩效评价等非价值估算领域，经常性、稳定性业务将为行业注入新的活力。在新形势下，深化国有企业改革、重点产业结构调整及转型升级等重点服务领域将成为实现资产评估行业转型升级的重要平台和广阔舞台。

我们一定要深刻理解和把握科学发展的长期性与艰巨性，把科学发展观作为长期发展的重要指针。希望各地方协会都能像动力火车的车厢一样，每节车厢都有动力，每个协会都积极行动起来，发挥各自优势，发展地区特色，为行业积聚能量，贡献力量，努力构建行业大中小机构协调发展、合理布局、各显优势的科学发展格局。

二是行业和谐发展的共识。评估行业是新社会阶层，是现代服务业，我们正在共同推进的是市场经济中一个最新的行业和专业，遇到的问题、面临的环境错综复杂多变。行业不和谐，无法持续发展；机构不和谐，无法创造效益；会员不和谐，协会难以管理。要通过和谐方法化解矛盾，通过和谐方法对制度进行顶层设计，通过和谐方法推动行业在法制的轨道上运行并发挥作用，防止无序和混乱现象。

目前，评估市场上压低收费、干预评估执业等行为时有发生，扰乱了评估机构公平竞争的市场秩序，影响了从业人员对职业目标的规划和坚守，极易滋生腐败行为和助长不正之风。各地方协会要进一步加强与有关部门的沟通与配合，最大效应地发挥行政监管和自律约束的合力，整顿治理不正当竞争行为，剔除阻碍行业发展的不和谐因素，规范市场秩序，净化执业环境。

三是彰显专业优势的共识。纵观评估行业的发展，我们以往偏重行业管理、行业准入，其实行业的专业优势特点更为重要。行业协会集行业管理、专业管理于一身，只有二者有机结合，协会才能长久，才有很好的行业形象。专业是“立身之本”，专业标准是专业示范，只有专业强，才能赢得社会的认可，才能显示我们在专业优势方面的不可替代。

多年来，资产评估行业尊重专业、重视人才，为行业发展构建了坚实的理论、技术和人才支撑。各地方协会要紧紧围绕财政管理需求、市场开拓需求和评估执业需求，积极开展专业研究、准则建设，培养专业力量，加强专业建设，同时，要积极配合政府部门、司法部门，有效提供专业服务和技术支持，进一步彰显行业的专业权威。

（二）转变作风，促进自我完善

在20多年的实践、学习和探索中，资产评估行业在法制、机制和体制建设方面不断发展和完善。在新的目标下，我们必须切实转变作风，及时重新审视行业现状，全面梳理发展经验，系统分析当前问题，妥善处理各种情况，促进行业不断自我完善。

一是巩固发展有效的。目前，评估行业已经形成了一系列行之有效的制度体系和管理模式：法律法规体系基本形成，行业管理体制较为完备，检查和监管制度不断健全，行业人才储备和培养模式日趋科学高效，准则体系、会员管理和服务体系、理事会及各专门专业委员会运行决策系统等不断完善。各级协会要珍惜和把握已有成果，着力巩固和发展现有基础，为实现行业跨越式发展进一步坚实基础、提供保障。

二是补充完善欠缺的。从资产评估行业发展的实际情况来看，实践先行、制度滞后，是行业的一个突出特点。行业在准则建设、市场建设等很多方面还不够完善，在国家加快转变经济发展方式和结构调整的新形势下，跟进速度和服务能力仍有明显欠缺。我们必须不断研究当前的新任务、新要求，在制度保障、市场拓展、准则建设等敏感链条及时发现薄弱环节，积极应对，妥善解决，通过不断补充和完善，有效提升管理和服务能力，从而提升行业的适应力和竞争力。

三是调整改革过时的。经历20年的发展，评估行业已经走出了一条道路，创立了一套理论，培养了一支队伍。在行业进入转型升级、快速发展的新阶段后，有些制度、机制、体制已不再适应市场、政府和行业自身的需要。我们要善于回溯和总结，抓住当前发展的阶段性特征，围绕行业发展总体目标，分析当前的机遇和挑战，及时调整和改革，制定切合实际的制度和措施，坚决摒弃阻碍和制约行业发展的旧观念、旧传统、旧制度、旧方法。希望各地方进一步提高认识，加快推进管理体制改革，实现分设管理，理顺证券评估机构管理，引导行业运用职业敏感，以理性解读市场，以专业赢得市场，并在机构管理、执业监管、会员服务等多个方面不断总结经验，调整革新。

四是学习借鉴别人的。“师夷长技，为我所用”是评估行业发展的成功经验，也是我们要始终坚持和不断加强的重要工作方法。我们要进一步开阔视野，提升视角，更加广泛、深入地学习和研究国内外相关行业、相关组织的管理和服务经验，特别是在法制建设、准则建设、国际化发展等核心领域。要结合我国评估行业发展的特定阶段，进行有针对性的学习，择其精华加以借鉴，补足差距，创建优势，增强可持续发展能力，使行业真正成为集众家之长、紧跟时代脚步、能够持续满足市场多样化需求的合格的高端现代服务业。

五是探索创造自己的。为尽快实现转型升级、跨越式发展的目标，资产评估行业必须积极探索，不断创新和实践新的行业发展模式和管理方式，开拓新市场，创建新准则，进一步丰富管理内容，突显资产评估独具特色的专业优势和发展路径。重点是要善于发现市场，坚持不断创新的方向，努力把行业的蛋糕做大。以财政部主推的业务为突破口，着力开拓非价值估算类业务，同一法人主体下除评估以外的其他业务，以及结合新锐计划、新业务报备制度等自行开拓的新业务等。

（三）转变形象，强化服务意识

行业协会要明确自身定位，进一步增强服务意识，切实转变角色、转变形象。行业自律管理要不断拓展服务功能，将管理与服务有机融合，优化管理方式，提升服务效果，将科学化、精细化管理和“为会员服务”的宗旨落到实处。同时要进一步加强干部队伍建设，提升协会工作人员的综合素质和服务会员的能力。

各级协会还要引导资产评估机构和广大从业人员诚信执业，积极作为，不断提升服务能力，彰显行业公信力。

资产评估机构要大力弘扬诚信为本、操守为重的职业理念，努力构建行业诚信文化。要将规范执业，有序竞争，努力提升职业道德，加强质量控制，完善内部治理，优化品牌建设，作为提升行业服务水平和社会公信力的根本。

评估师及广大从业人员要加强道德修养，严守准则，诚信执业，从我做起。要以德为先，以品德赢得客户，以专业赢得市场，以质量赢得信誉，为市场经济诚信建设作出评估人应有的贡献。

2013年是中国资产评估行业发展的关键年和新起点，希望行业全体同仁继续坚定不移地以科学发展观和党的十八大精神为指引，在各级财政部门的指导和支持下，进一步凝聚共识，团结力量，开拓进取，改革创新，共同开创资产评估行业更加美好的明天！