新型发电企业标准化管理及文本受控管理分析

文/邢希东 常云岭

企业发展离不开标准化，建立健全并应用好标准体系，是广大企业加快技术和管理创新、抢占市场竞争制高点的必然选择。标准化工作是企业的一项综合性基础工作，贯穿于企业整个生产、经营和管理活动的全过程。企业要实现良好的生产经营秩序，节能降耗，降低成本，提高经济效益和社会效益，建立现代化企业制度，必需具备坚实的标准化基础。

为加强电力行业标准化管理，促进电力工业技术进步，根据国家标准化工作的有关规定，结合电力行业的实际情况，国家经济贸易委员会于1999年6月正式颁布了《电力行业标准化管理办法》，办法第二十三条明文规定：“电力企业不得无标准作业”。为了进一步做好电力企业标准化管理工作，国家标准化管理委员会和国家电力监测委员会于2008年5月联合下发了《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》，明确规定电力企业标准化良好行为企业分为A、AA、AAA、AAAA四级，并确定了首批65家电力企业进行试点。天津大唐国际盘山发电有限责任公司属于试点企业之一。

一、公司标准化现状

公司2×600 MW火电机组是我国华北地区建设投产最早的600 MW等级火电机组，是京津唐电网的主力机组。2003年公司在机组稳定运行并取得良好效益的同时，在生产管理上提出了更高的要求，开始对企业标准化工作进行探索。2004年年初，公司成立了标准化委员会，开始了全员的标准化工作。经过3年努力，基本形成了有新厂新制特色的企业标准化体系。2007年9月，公司完成了企业标准化体系的全面复审，建立了完善的以技术标准体系为主体、以管理标准体系为依托、以工作标准为手段的企业标准化体系。

2011年10月，公司以总分477分的成绩顺利通过国家级标准化良好行为企业AAAA级确认，成为电力企业第一批65家试点单位中第4家（总分排名第2名）、中国大唐发电集团第1家通过专家组确认的电力企业。

二、技术标准文本受控管理

国际标准ISO 9001∶2008《质量管理体系 要求》中明确规定：“质量管理体系所要求的文件应予以控制，必要时对文件进行评审和更新，并再次批准。”公司标准化管理严格遵守相关要求，对标准的批准发布、复审修改等控制环节进行了规定。但是根据发电企业的特点，对于技术标准中涉及“运行管理”的技术标准受控问题遇到了难题。

1.部分技术标准受控所面临的问题

技术标准是标准化管理体系的核心，也是发电行业各项生产工作的主要规范和依据。在技术标准体系健全完善的过程中，公司将技术标准按基础管理、安装检修、技术评定、运行管理和技术监控等内容分成17大类，每一大类中又分为若干小类，比如运行管理部分包括15种运行规程及运行系统图技术标准，从而使标准体系的组成层次分明、合理简化，各个环节标准之间相互协调，各类标准既相对独立，又相互依存。

电力行业中的发输配电企业具有24 h连续生产运行的特点，生产一线的工作人员通过合理的倒班方式长期在生产现场从事运行工作。为了对生产现场的运行工作中技术工作进行规范和指导，发输配电企业都必须制定涉及“运行管理”的运行规程及运行系统图。公司根据企业实际情况共制定了15种运行规程及运行系统图，并且纳入企业技术标准管理体系。

公司的企业标准管理全过程原本都是以标准电子文本为管理对象。但是和其他发电企业一样，也遇到了运行规程及运行系统图等企业标准是否发行纸质版标准的问题。通过对其他执行标准化管理的发电企业进行调研，发现对于该问题各企业的认识不统一，即使已经通过企业标准化良好行为AAAA级认证的企业在此环节也存在一定困惑，甚至在确认过程中因此而扣分。通过调研学习，公司决定从本企业生产一线运行工作的实际情况出发，找出适合本企业生产需要的解决办法。

2.纸质版运行规程及运行系统图发放及受控的必要性

公司自组建以来，就致力于新厂新制的探索和研究。生产一线运行人员执行集控运行制管理，2台600 MW火电机组的主机及外围所有运行工作由10余个运行人员负责，全公司共设置80余位运行人员执行五班四倒的运行倒班工作。这就要求每一位运行人员都要掌握电气、锅炉、汽轮机三大主要专业以及脱硫、化学、除灰输煤等辅控专业技能，对整个火力发电生产过程进行“集中控制”。人员配置精简、技术要求全面、人员更替频繁是生产运行人员管理的突出特点，考虑到生产运行人员的日常学习、培训及工作都在生产现场进行，公司决定，对每一位运行人员发放纸质版运行规程和运行系统图，方便运行人员在生产现场的工作和学习。

对每一位运行人员发放纸质版运行规程和运行系统图，满足了企业安全生产的需要，但同时带来了纸质版技术标准的受控难题。根据生产现场设备技术改造、运行方式优化的需要，必须对运行规程及运行系统图的某一或某些条文进行必要的更改和修订。此项工作根据《标准化管理》企业标准可以顺利实现对电子文本标准的控制，但是纸质版技术标准只是随着每3～5年一次的技术标准全面修订进行印刷发放，无法也不可能做到因为某一或某些条文进行了更正而重新印刷发放。在重新印刷发放之前，若不对纸质版运行规程及运行系统图进行更正，则不符合标准化管理的要求，更重要的是运行人员可能会因为纸质版运行规程和运行系统图更新不及时而发生执行错误标准、发生人员误操作，引发安全生产事故的严重后果。因此，必须对纸质版运行规程及运行系统图进行必要的控制，确保随时和最新电子文本标准一致，不会发生因纸质版标准没有有效控制而引发的安全生产问题，并将受控办法纳入《运行规程、系统图管理标准》严格执行。

三、纸质版运行规程及系统图的控制管理规范及实践

为了贯行标准化管理工作为企业生产经营服务的理念，公司组织标准化管理人员通过调研交流、集体讨论、多次征求意见等工作的开展，最终制定了可操作性相对较强、符合标准化管理要求的纸质版运行规程、系统图受控的管理规定，并纳入了《运行规程、系统图管理标准》。具体办法如下：

1.及时发现问题及时纠正

运行人员在执行运行规程、系统图过程中，如发现其有错误的地方或与实际情况不相符合的地方，应及时以书面形式通知发电部相关专业高级主管，高级主管接到通知后应认真审核，确认其确有错误或不合实际，应在三天内完成相应的修改、审核、批准手续，下发执行。

2.标准先行

对新增设备、技术改造等项目，如需修改运行规程、系统图的，由发电部相关专业高级主管在设备安装（改造）完工试运前完成运行规程的增添、修改、审核、批准手续。

3.注重标准宣贯

发电部高级主管应在运行规程系统图变更正式执行日期7天前完成变更批准手续并下发，进行宣贯。

4.运行规程系统图变更单

该变更单编号填写规则如下：规程名称首字母大写+现行规程发布年度（4位） -编号（3位），如：QJ 2011-001（规程名称仅限于：汽机、锅炉、电气、集控、燃料、除灰、脱硫、化学和消防）。运行规程重新修订印刷发布后按照新发布年度，编号清零重新开始编写。

5.修改规范

发电部高级主管在填写运行规程系统图变更通知单时，应根据实际情况指明纸质版运行规程系统图修改方法。修改方法包括：

①纸张覆盖：将变更后内容打印裁剪后粘贴在变更前内容对应位置，将变更前内容完全覆盖；

②手书修改：使用签字表将变更前内容用双直线划掉，并在原位置周围手动添加变更后内容；

③添加纸张：变更仅限于新增内容时，直接在运行规程中添加纸张，并由高级主管编写新增页码（增1、增2……），新增内容不足一页时，不编写页码，可将新增内容粘贴在该页页眉处；

④其他方法：特殊情况由高级主管指定修改手动（变更仅限于删除内容时，采用手书修改方法）。

6.修改发放程序

①总工程师批准的修改单下发后，发电部值（班）长负责安排在变更正式执行日期以前，按照运行规程系统图变更通知单上指定的修改方法，完成所辖人员的纸质版规程系统图修改，并在每一修改处加盖“运行规程变更”受控章。其他部室由规程领取人按照要求负责完成（无论采取何种修改方法，都必须在“运行规程变更”章加盖处对应位置填写本变更开始执行时间）；

②发电部高级主管负责检查所辖专业纸质版运行规程系统图修改落实情况，其他部室主任按照要求负责检查。

按照上述管理办法对文本标准进行受控管理，取得了实效，在专家组进行检查时得到了专家的肯定和赞扬，在纸质版文本受控工作上做出了一定的有益尝试，取得了一定的成绩。

四、结语

努力不断地持续开展标准化工作，保证体系持续改进和体系的有效性，重点在标准文本受控方面进行不断的有益探索，并将标准化良好行为企业确认工作，作为公司发展和实现公司发展战略目标的助推器，为打造全国一流火力发电企业奠定基础。