基于可持续性的城市总体规划环境影响评价指标体系的研究

吴友均

(新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心 新疆乌鲁木齐 830011)

城市总体规划环境影响评价是城市总体规划这个宏观含义中的一个具体应用，可以将它的应用理念和可持续发展的理念统一而论，它是实现城市可持续发展战略的重要组成部分。城市总体规划环境影响评论系统可以简化为一种定量而简约的指标体系，这样的内容更能使内容和实施的过程顺利完成。本文通过对城市可持续性的发展内涵进行总结，并分析了城市总体规划对可持续发展的影响，介绍了可持续性下城市总体规划环境影响评价指标体系的基本框架。

1 城市可持续发展内涵

对于城市的可持续性的概念，它包括很多方面的城市形态，包括健康城市和生态城市或是节约城市。城市的可持续性发展的概念从更深的角度去理解，它涉及到经济学和社会学等多方面的学科，但是通过这些学科的汇集，最终研究目的就是要达到人口资源能够和生态系统协调发展。城市的可持续性内涵具体体现为几方面：

1.1 生命支持系统可持续

关于可持续这个定义，无论在时间还是在物理空间中都具有一定的延展性；可持续性的城市边界通常情况下回逾越城市管辖的范围，但却能过给城市提供更多产品和服务。这些产品就是城市的环境资本。另一方面，对于可持续发展的城市来说，生命支持系统的城市生态承载力是其重要的核心[1]。可是城市的生态承载力有它本身独有的特点，它的存在是依赖于城市基础设施等等因素。

1.2 城市空间形态和布局合理集约

城市的活动空间布局被称为是城市的空间形态，这种空间形态对城市的生态平衡和资源质量产生一定的影响；空间形态影响着居民交通的顺通情况，同时也影响着城市的大气环境。因此，城市的空间形态也对城市的可持续性产生一定的影响。可持续性城市空间形态有很多不同的特征：人口密度、土地利用、交通可持续性等。这些特征的体现均是城市可持续发展的重要表现形式。

2 可持续性城市总体规划环境影响评价指标体系框架

2.1 城市总体规划主要内容

城市的总体规划主要包括几方面的内容：首先最重要的是城市的整体规模和人口数量，还有建设用地的总量；另外是城市空间结构和城市的区域结构；最后是专项建设规划，也就是城市的生态规划或是城市遗产规划等[2]。

2.2 可持续性影响识别

对城市总体规划环境影响评价指标体系的可持续性的影响进行分析，就要对城市总体规划和城市可持续发展之间的关系进行识别，然后再根据这两者的关系对城市的可持续性发展的影响进行归纳。

2.3 逻辑关系识别

何为逻辑关系识别？就是城市的总体规划的主要内容和城市可持续性之间的关系，对城市总体规划的具体内容实施进行研究，对城市可持续发展的策略进行探索。

2.3 影响显著识别

影响显著识别就是要根据不同的影响角度来对逻辑关系的显著性大小进行确定。

3 建立模式框架结构

3.1 建立模式

城市总体规划决定着城市可持续性能够得到切实的落实，所以，城市总体规划环境影响评价指标体系的建立应该采取“由上而下”的模式进行[3]，从城市的可持续性发展的内涵出发，根据城市可持续的内涵，同时要依据城市规划对城市可持续影响的识别，来对城市总体规划环境影响评价指标体系所要表达的内容进行最后确定。

3.2 框架结构

可持续性城市总体规划环境影响评价指标体系主要采用的框架形式是：“主体层——目标层——指标层”。这种框架中所表述的指标体系为：主体层是城市可持续性的内涵[4]，而目标层就是城市总体规划可持续性影响的识别内容，最后的指标层是城市总体规划环境影响评价指标。

4 应用

4.1 指标的选取

怎样对可持续性城市总体规划环境影响评价指标体系中的指标进行选取？要从可持续性城市和城市生态环境的创建之中进行指标的选取，也可以根据影响识别的内容对指标进行确定[5]。

4.2 目标值的确定

对可持续性城市总体规划环境影响评价指标的目标值进行确定有几种方法，可以公众的对可持续取值的范围进行确定，也可以根据其他国家的经验和标准对指标的目标值进行确定。

4.3 应用领域

可持续性发展的城市总体规划环境影响评价指标体系具有比较广泛的应用领域，主要体现在，方便环评后的预测工作的展开；可以对公众的行为方式进行正确的引导，从而促进城市的可持续性发展。

结语：通过本文的论述，主要归纳了城市可持续性的内涵；然后通过对逻辑关系和影响的识别，对城市总体规划的内容和城市可持续性的影响进行了初深，最后对可持续性城市总体规划环境影响评价指标体系的框架和这个体系的框架结构进行了阐述。

[1]仇保兴.重建城市微循环——一个即将发生的大趋势[J];城市发展研究，2011年05期

[2]严盛虎.李宇.毛琦梁.董锁成.我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策[J];城市发展研究，2012年05期

[3]恽爽.田昕丽.“微循环”理念下的生态规划实践探索[J];规划师，2013年01期

[4]方超.科学发展观视角下资源型城市发展研究[J].蚌埠学院学报,2012年01期.

[5]包雄伟.我国大都市区新城规划的实施模式研究[D].华东政法大学,2010年.