充分发挥基层供销合作社在新农村建设中的前沿阵地作用

文/彭国华

党的十八大报告提出，解决好 “三农”问题是全党工作的重中之重，供销合作社系统要更好地服务 “三农”，重点是加强基层建设，通过对基层组织体系、经营服务体系的完善，搭建为农服务平台。本期我们选择了江西景德镇市和山东莒南县两地关于基层体系建设方面的一些经验做法，供读者学习借鉴。

中华全国供销合作总社曾提出，各级供销合作社要在参与新农村建设中主要要发挥四个方面作用，即在改善农民生活条件，千方百计增加农民收入方面发挥促进作用；在深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场方面发挥主力军作用；在推进农业产业化经营、促进农业可持续发展方面发挥龙头作用；在鼓励引导农民组建各种专业合作经济组织，提高农业组织的程度发挥骨干作用。这四个方面作用能否真正发挥好，最终落脚点是基层社。基层社是供销合作事业的基础，是为农服务的前沿阵地。经过市场经济的洗礼，基层社面临 “网破”、“线断”、 “人散”的局面，供销合作事业的前沿阵地大部分丢失。

一、以基层社为依托，在领办合作社中不断发展阵地，促进农民增收。

江西省浮梁县鹅湖供销合作社成立于上世纪50年代初，到1995年有职工108人，固定资产76万元，年销售额580万元。面对市场经济的洗礼，鹅湖供销合作社领头人洪光辉充分发挥鹅湖的区位优势和资源优势，积极创办农民专业合作社。2000年起，鹅湖供销合作社先后创办了茶叶专业合作社、山珍专业合作社，并注册了 “景瑶芽玉” （茶叶）、“景瑶山珍” （香菇、木耳、竹笋、梅干菜）等江西省著名土特产商标。之后正式注册成立了景瑶茶叶农民专业合作社和景瑶食用菌农民专业合作社。到2011年底，两个合作社发展茶农和山珍专业户1100多户，产值达8600万元，产品畅销上海、杭州、南昌等地。2010年建成的浮梁县浮东交易市场，年交易量达20万斤。在改善当地农民生活条件，千方百计增加农民收入方面发挥了积极作用。据调查，茶叶专业市场的建立，不仅为当地5个乡、镇的茶农售茶提供了极大方便，而且市场为茶农提供价格信息，茶农在市场交易比过去茶商上门收购价提高15%以上，仅此一项为当地茶农增收600万元，参加专业合作社的农户人均年增收2600元以上。

创办农民专业合作社促进了基层社的发展。现在，鹅湖供销合作社拥有固定资产1160万元，实现下岗职工100%再就业。建设了专业农资批发市场和流通网络，农资销售辐射到周边庄湾、瑶里等乡镇，化肥市场占有率达85%以上。同时，鹅湖供销合作社还开展 “庄稼医院”、 “测土配方”等为农服务项目，在广大农民中享有很高声誉。

2011年，鹅湖供销合作社景瑶农副产品有限公司，争取到国家农业开发项目，评为全国供销合作社系统农业产业化龙头企业和江西省供销合作社系统农业产业化龙头企业。2012年，鹅湖供销合作社还被评为全国供销合作社系统先进集体。

鹅湖供销合作社的实践证明，在市场竞争日趋激烈的形势，以基层供销合作社为依托，积极创办农民专业合作社，不断增强自身实力，不断提升在农民中的影响力，供销合作事业的前沿阵地不仅不会丢失，而且可以发展壮大。在改善农民生活条件，增加农民收入方面进一步发挥促进作用。

在当前市场经济体制进一步完善的形势下，不要求每个乡、镇都保留基层社，但每个县 （市）可以发挥自身优势和特点，以基础较好的基层社为依托，积极创办农民专业合作社，在创办农民专业合作社中争取政策扶持，争取项目支持，增强经济实力，争取广大农民参与，让农民得到更多实惠。在农民得到更多实惠的同时，基层社得到更大发展，这样坚持不懈，发展供销合作事业的前沿阵地就大有希望。

二、以基层社为基础，在服务中巩固阵地，在推进农业产业化经营中发挥龙头作用。

2012年，江西省新余市被正式授予“中国蜜橘之乡”称号，与赣南脐橙、南丰蜜橘并称为江西省三大特色柑橘。目前，新余市蜜橘种植面积达12万亩，年产量达8万吨。产品畅销各国各地并出口到东南亚、俄罗斯等国。

新余市高新区水马基层供销合作社联合果业种植大户、果业种植能手和农资经营户组建新洪供销有限责任公司，通过“基层社+公司+农民专业合作社+协会”的四位一体模式在为农服务中，将农资销售、农产品销售与农化服务结合起来。产前为果农提供化肥、农药，农资直接从厂家调运，减少中间流通环节，定期请质检部门抽样检查，确保农资质量；产中利用与科研院校的科研合作优势，为推进模式化栽培和品种更新提供相关服务；产后通过开拓市场，畅通农产品流通渠道，推进优质农产品与市场对接。

水马供销合作社主任何道元是种植柑橘的技术能手，他带领种植户建立了200多亩示范果园基地，为100多家果业种植大户提供示范和服务，推广模式化栽培标准，使果农尝到农业产业化带来的低成本、高产量，低风险、高品质的甜头，深受广大果农欢迎。水马供销合作社以农民专业合作社为纽带，在推进当地柑橘产业化经营，促进柑橘产业可持续发展方面进一步发挥了龙头作用。

基层社积极融入当地优势农业产业，通过采取示范基地、联合科研院校提供科学种植服务及测土配方施肥等多种形式，带领种植大户成立专业合作社，形成规模化经营，降低种植成本，带动广大农民增产、增收，就能够在促进农业可持续发展中发挥龙头作用。

三、以开放办社为抓手，引入专业合作社参与基层社建设，在鼓励组建合作社，提高农业组织化程度。

江西省乐平市蔬菜生产历史悠久，蔬菜种植面积达25.6万亩，常年种植面积达10万亩，总产量达5亿公斤，外销4.2亿公斤，产值达8.6亿元，形成了辣椒、红莴笋、地瓜、豌豆等15种大商品菜系列与产地市场。

历年来，蔬菜运销一直是困绕乐平蔬菜发展和菜农增收的大问题。供销合作社也做了多种尝试，但没有取得良好效果。近年来，蔬菜运销专业合作社像雨后春笋，迅速发展。截至2011年底，乐平市拥有蔬菜运销专业合作社200多家，其中运销量150万公斤以上的蔬菜运销大户有20多家。然而，供销合作社领办的蔬菜运销农民专业合作社却很少。如何扭转供销合作社在当地蔬菜运销中不能担当主力军的局面，出路只有一条——开放办社。

乐港镇龙会州村王炳火近3年销售蔬菜1580万公斤，交易额3200多万元，是江西省第九届、第十届人大代表。王炳火不仅领办着乐平最大的蔬菜运销专业合作社，而且常捐资助学、修桥补路，在当地广大农民群众中有很高声望。据了解，他本人也希望能参与供销合作社的 “新网工程”建设和国家农业开发项目建设，打造蔬菜收、储基地和蔬菜物流团队，进一步做大做强蔬菜运销专业合作社。

困扰乐平蔬菜发展的另一个主要原因是蔬菜生产研技含量低，生产模式落后，特色品种少。科学种菜能手王曼丽为推进乐平蔬菜种植模式的转变做出了很大贡献。2002年，她承包了乐平市临港镇鹄山脚下一片350亩荒山，并将其建成了瓜果基地。随后，发展了镇桥高埂、塔前马家两个温室大棚无公害瓜菜示范基地。2008年，又建成了19个冬暖式温室大棚，11个钢架蔬菜大棚，种植反季节樱桃、西红柿、五彩椒、韩国黄瓜等新品种；在鹄山果业基地种下了无性系油菜、乐魁杨梅、美国油桃、美国薄壳山核桃以及竹笋两用林、袖珍西瓜、美国堤子等品种，形成极具特色的金鹄农业生态园。2009年，王曼丽联合105户蔬菜种植大户成立了乐平春满园果蔬产销专业合作社，通过发挥自己10多年来在果蔬种植方面的技术经验，为社员提供了无偿技术支持和种植示范。金鹄农业生态园被授予全国妇女 “三八工程”绿色基地，王曼丽当选为省、市、县三级人大代表，并获得江西省劳动模范、全国 “双学双代女能手”、江西省十大农村创业女明星等众多荣誉。2011年，王曼丽主动要求挂靠供销合作社，共同发展金鹄农业生态园，为乐平蔬果产业的发展发挥更好的示范作用。

供销合作社应积极主动开放办社，主动引入像王炳火、王曼丽为代表的农民专业合作社加入供销合作事业的队伍。这是在基层社基础薄弱地区尽快扭转供销合作社在鼓励引导农民组建各种专业合作社，提高农业组织化程度发挥主力军作用落后局面的现实选择。

四、以 “四大网络”为平台，不断修筑阵地，深化农村流通体制改革、积极开拓农村市场。

近年来，景德镇市鑫凯农资有限公司农资销售渠道畅通，化肥销量占当地市场份额70%以上，享受政府化肥储备补贴。公司老总陈新旺是景德镇市供销合作社原农资公司业务经理，企业改制后自己创办鑫凯农资有限公司，并主动要求成为供销合作社的社属企业。鑫凯农资十分注重农村流通网络建设，在景德镇及周边地区有20多个直营店和170多家加盟店。值得一提的是，不论是直营店还是加盟店，一半以上都是基层供销合作社的下岗人员经营。鑫凯农资流通网络建设于2010年，2011年争取到“新网工程”项目支持。

景德镇市供销资产经营管理有限公司是近年市供销合作社新班子上任后，经过不懈努力，争取政府大力支持从国资委划回的供销合作社资产组建的供销合作社的独资公司。

今年5月，供销资产经营管理有限公司和鑫凯农资有限公司联合组建了景德镇市供销农资配送有限公司，并在景德镇市近郊购置了50亩土地申报景德镇市农资批发市场建设项目。项目总体规划不仅包括农资、农药、农机的储存、配送，还包含农村流通网点建设。项目明确规划了今后3年，要建设家电下乡销售点4个、建设农村再生资源回收利用网点100个、建设农村日用消费品连锁超市50家。同时争取政府支持，创办10个社区蔬菜直销点。2011年以来，以近200家农资经销网点为基础，拓展了60多家农药销售点，20多家工商银行取款点，32家农村日用消费品超市。

“新网工程”建设项目必须进一步在积极开拓农村市场方面发挥主力军作用才有强大生命力。以 “新网工程”为平台，主动担当基层供销合作社前沿阵地的使命，就可以担当起开拓农村市场骨干力量的重任。

在领办农民专业合作社中发展基层社，在推进农业产业化中巩固基层社，在开放办社中修筑基层社，在 “新网工程”建设中扩大基层社。只有这样，基层社在新农村建设中的前沿阵地作用才能得到充分发挥。

（作者系江西省景德镇市供销合作社党委书记、主任）