温州国际激光与光电科技企业孵化器创建策略

王 冰

浙江省 温州市科学技术情报研究所 325000

科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家为宗旨的公共科技创业服务平台，是国家科技创新体系的重要组成部分，也是我省区域创新体系的重要内容。当前，温州市正在建设中国（温州）激光与光电产业集群，根据国家科技部的精神，结合温州市产业转型升级的实际情况和科技企业孵化器建设发展的现状，建设省级温州国际激光与光电科技企业孵化器。

1 科技企业孵化器的内涵和国内概况

1.1 科技企业孵化器的内涵

科技企业孵化器是一种新型的社会经济组织。是新生中小企业聚集地，含有其生存与成长所需的共享服务项目的系统空间。它通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询、政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。一个成功的孵化器离不开五大要素：共享空间、共享服务、孵化企业、孵化器管理人员、扶植企业的优惠政策。企业孵化器为创业者提供良好的创业环境和条件，帮助创业者把发明和成果尽快形成商品进入市场，提供综合服务，帮助新兴的小企业迅速长大形成规模，为社会培养成功的企业和企业家。

1.2 中国科技企业孵化器的概况

科技企业孵化器呈多样化发展格局。大学科技园、留学人员创业园、专业技术孵化器、软件园、“八六三孵化器”、国际企业孵化器、博士创业园、专利创业园等不同类型、不同主体孵化器发展迅猛，呈多样化、多元化格局。孵化器组织网络化，行业格局初步形成。在中国高新区协会孵化器专委会的组织带动下，相继成立了北方、西部、华东、中南、东北及各省的孵化器网络组织：北京市创新孵育协会的成员超过70,上海孵化协会成员达56个,天津市孵化器成员近40个,深圳市的成员有32个。通过孵化器网络成员的交流与合作，促进着企业孵化器服务水平的提高。

2 温州市科技企业孵化器发展条件

2.1 温州市科技企业孵化器政策背景和基础条件

温州市政府日前发布《关于加快科技企业孵化器建设与发展的意见》。《意见》显示，到2015年，温州市将建成孵化器总面积100万平方米以上，正式投入运行的孵化器达15家以上，并力争建成省级以上孵化器6家以上，建成国家级高新技术创业服务中心3家以上。《意见》指出，温州市本级每年将从市科技专项经费中安排1000至2000万元，区级从科技专项经费中安排500至1000万元，县（市）每年可以从本级的科技专项经费中切出不低于预算总额20%的比例，重点用于支持孵化器公共科技服务平台建设、设立种子资金、在孵企业的科研项目补助等。截止2011年4月底，温州市11个县、市、区（含开发区）已建设和规划建设科技孵化器项目14个，其中，已建设完成并投入使用的4个，建筑面积16.55万平方米；预计2011年底完成并投入使用的3个，建筑面积8.8万平方米；2011年开工建设的7个，到2015年可投入使用的建筑面积83.5万平方米；已提上日程并规划建设的4个。据估算，到2015年温州市可投入使用的科技企业孵化器总建筑面积累计可达170万平方米。

2.2 温州市激光与光电产业发展迅速

温州市激光与光电产业起步晚，但发展快，在产业规模、产业链、产业集群、企业发展、创新能力等方面已有一定基础，具备创新型产业集群建设基础条件。2010年，全市现有激光与光电企业80余家，其中高新技术企业21家，年实现产值228.8亿元。初步形成了以激光应用、光伏发电、LED照明、光通信为特色的产业链，特别是一批传统行业骨干企业正在转向激光与光电产业。据统计，“十二五”期间，全市现有企业将新增投资112亿元，预计新增产值将突破500亿元。部分传统产业企业在政策指导下，已经把激光与光电产业作为转型升级的目标和方向之一。

近年来，温州市委、市政府十分重视加强同国内大院名校的合作，先后引进中科院、浙江大学、华中科技大学、哈尔滨工业大学、浙江工业大学等在我国光电研究领域有较强实力的大院名校进驻温州。在高新区建立了科技城和国家级科技企业孵化器，创新环境及条件得到明显改善和提高。目前全市在激光产业已形成包括激光器、激光元器件、激光切割、激光打标、激光打孔、激光涂敷、激光雕刻、激光防伪等环节的产业链；在光伏产业已参与硅片、银浆、EVA、电池片及组件、逆变器、系统集成、电站建设等生产环节；在LED领域，涵盖了外延片、芯片、封装、应用产品等生产环节；在光通信领域已涉足包括自主调配的原材料、核心产品插芯、光通信应用产品等环节，自主研发的双向定位干粉干压成型技术打破了日本长期的技术垄断，成为全球陶瓷插芯领域最先进的生产技术。

全市激光与光电产业主要集中在三个区及周边的瑞安、苍南、乐清等地，其中三个区与瑞安主要生产激光切割、打标设备等产品，苍南主要生产激光防伪产品，乐清主要生产光纤通信设备等，各区县依托当地特色产业，已形成有机配合。以聚宏光伏、顶温光伏和晶德光伏为核心的A略联盟，共享信息资源，制定对外政策，协调制定生产计划，谋划战略布局，呈现集群发展态势。

3 温州国际激光与光电科技企业孵化器创建思路和发展策略

3.1 加快科技成果转化，营造良好创新创业环境

以科学发展观为指导，全面落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”科技工作方针，大力推进市委、市政府提出的大平台、大产业、大项目建设，促进城乡统筹、区域统筹、陆海统筹和经济社会统筹的要求，鼓励激光与光电产业优秀初创型企业（项目）及机构入驻温州国际激光与光电科技企业孵化器，加快科技成果转化，促进中国（温州）激光与光电产业集群的建设与发展。为拥有激光与光电领域高新技术成果的创新企业、创新团队营造良好的创新创业环境，降低创业成本和风险，培育高新技术企业和科技型企业家。

3.2 考虑多种建设原则，宽角度全方位实现跨越发展

第一要考虑整体性原则。从推进激光与光电产业基地功能完善和资源集聚的角度，规划激光与光电科技企业孵化器的功能。激光与光电科技企业孵化器就是激光与光电产业基地创新创业的主平台，海外高层次人才回温创业的首选落户地。从建筑的角度来看，要从城市建设的整体性出发，强调科技企业孵化器与整个激光与光电产业基地的融合，与周边环境的协调性，科技企业孵化器主体建筑要成为激光与光电产业基地的地标性建筑之一。第二要考虑多元化原则。温州国际激光与光电科技企业孵化器是“十二五”期间启动的重大孵化器建设项目，要紧扣国家孵化器建设发展的指导思路，从大学生创业、科技人员创业到成长型高科技企业发展，都有适合的空间和区域。从服务来讲，不仅是针对创业企业的孵化服务，更要在科技与金融创新的结合上率先突破，发挥温州民间资本丰富的优势，引导民资向科技创新创业流动。第三要考虑市场化原则。以市场化的思路运作整个项目，在全国范围寻求高水平的合作伙伴，共建温州国际激光与光电科技企业孵化器。市财政资金作为启动资金，逐步引入企业、高校、创投、民间等各方资源和资金来推进整个创业园建设。整体规划，分步实施，利用10年时间整体建成。

3.3 提高行业水平和创新能力，实现产业提升功能

在温州经济激光与光电产业发展过程中，提高激光与光电行业创业率和创业成功率，提高相关行业科技水平和创新能力。主要体现以下功能：市场定位功能：帮助在孵企业把握市场，并形成一定的市场竞争力；成果转化功能：在研究开发与产业之问起“接力”作用，以促进科技成果的转化和应用；产业培育功能：使中小科技企业加速成长，尽快形成产业化、规模化；要素集成功能：将资金、技术、人才、信息、管理、市场等各种资源加以整合和集成，形成资源的优化配置；更新价值观功能：努力形成创新创业文化氛围，促使人们的创业与就业观念、市场观念、风险意识、合作协作精神的转变和形成，并建立适应社会主义市场经济的价值观。

3.4 三大区域阶段实施，逐步实现预期建设目标

3.4.1 启动区(建设周期2012年-2013年)

租用圣特立集团位于高新区高一路厂房和温州大隆机器有限公司位于高新园区鳌江南路厂房约34900平方米。作为温州国际激光与光电科技企业孵化器启动区，主要用于：行政办公、科技服务、入驻企业和单位初期孵化、科技创新平台、后勤保障等。重点做好前期考察咨询、调研；编制创建方案，规划功能布局；成立组织机构和运营公司；启动点场地硬件建设；制订温州国际激光与光电科技企业孵化器建设管理办法。编制《温州国际激光与光电科技企业孵化器创建方案》；制订相关扶持政策；招商引智，吸引入驻单位；创建省级科技企业孵化器。主要功能分为公共服务和孵化创业。公共服务区提供技术咨询、科技中介、投融资、人才服务、信息网络、行政办公、后勤保障、知识产权保护等八个方面的服务。孵化创业区安排激光与光电孵化企业和项目、科技创新平台建设。

3.4.2 高新区激光与光电创新园（建设周期2014年～2015年）

在高新区建设激光与光电创新园，用地规模123亩，用于温州国际激光与光电科技企业孵化器二期建设区域。通过建设创业孵化园、研发园、产业园、创新服务中心、四个功能区块，构建温州国际激光与光电科技企业孵化器。①创业孵化园：主要为激光光电科技企业孵化提供良好的平台，建设面积10000平方米。②研发园：主要用于引进国内大院名校、科研院所共建光电科技研发中心、技术推广基地；重点引进激光、光电能源、半导体照明和光通信等行业的高级实验室和技术开发中心入驻，建设面积26000平方米。③产业园：主要引进国内外知名的激光光电企业入驻，建设面积23000平方米。④创新服务中心： 入驻温州国际激光与光电科技企业服务中心、知识产权服务中心、中介机构以及其他相关科技服务机构，建筑面积29000平方米。

3.4.3 瓯江口新区（建设周期2015年～2017年）

在瓯江口新区占地面积约1000亩空间，建筑面积90万平方米，用于温州国际激光与光电科技企业孵化器远期建设区域。建设中国光电大厦、中国（温州）光电技术研究院、企业研发总部、孵化用房孵化（标准）厂房、综合服务大楼、配套员工宿舍、专家公寓、商务配套等。

4 运行机制和投入主体多元化

温州国际激光与光电科技企业孵化器坚持公益性服务为主，企业化经营为辅机制。启动区和高新区激光与光电创新园以政府投入为主推进建设。瓯江口新区以市场化运作为主，政府以规划引导、土地资源为杠杆，引入社会资源、民间资本、创投企业共同建设。温州国际激光与光电科技企业孵化器由高新区管委会与市科技局共建。高新区管委会设立温州国际激光与光电科技企业孵化器有限责任公司（名称暂定）具体负责孵化器的管理和运营。

温州国际激光与光电科技企业孵化器的资金投入体系，以政府资金为引导，多元合作，民间资本广泛参与的综合型体系。由政府资金启动项目实施，引进合作对象共同推进，以多种形式的合作引入各方资金，推进整个科技园的功能区块建设。市财政资金主要用于启动区、高新区激光与光电创业园建设和支付土地出让金。其它由温州国际激光与光电科技企业孵化器有限责任公司（名称暂定），统一规划组织，面向社会寻求资金，通过吸收部分国有企业、入驻单位、专业创投服务机构、商业资本、抵押贷款等方式融资解决。采取政府引导、市场化运作模式，实行合作、共建、滚动或单独、分块、分期开发。

[1]孙雪松. 国内外科技企业孵化器研究进展分析与评述. 科技经济市场 ，2013（1）：27～28

[2]邵欣欣. 科技企业孵化器发展问题探究. 广东科技，2012（23）：14～15

[3]潘冬，杨晨. 黄永春科技企业孵化器服务中的政府行为透析. 科学管理研究，2012（5）：73～76

[4]袁东. 科技企业孵化器可持续发展问题研究.今日科技，2012（10）：56～57