2012中国再生资源行业10大最具影响力新闻

2013年1月30日，由中国再生资源回收利用协会、上海第二工业大学、央视网联合主办的“2012中国再生资源行业10大最具影响力新闻”专家评审会在北京举行。来自商务部、中华全国供销合作总社、国务院发展研究中心、中国人民大学、北京工业大学、中国标准化研究院、中科院生态环境研究中心、《再生资源与循环经济》杂志社、《中国现代循环经济》杂志社等单位的专家参加了评审会。协会副会长兼秘书长潘永刚首先介绍了评选活动对再生资源行业的影响和意义，国务院发展研究中心社会发展研究部周宏春主任任专家评审组组长。评审以引导行业发展、完善回收体系、规范社会行为、提高利用水平、促进公众参与、建设生态文明6个方面为宗旨，从政策引导、行业发展和社会关注几方面出发，注重入选新闻事件的开创性、深远性、时效性、政策性、可持续性和示范带动作用。

1 党的十八大报告中提出“大力推进生态文明建设，建设美丽中国”，再生资源行业被纳入到生态文明建设范畴

影响：再生资源的回收利用，第一可以变废为宝，节约原生矿产资源，第二可以减少污染物的排放，减少垃圾最终处置量，减轻环境压力，第三可以节约能源消耗，减少温室气体，保护地球生态平衡。由此可见，回收利用再生资源，使之规模化、集约化、无害化、产业化发展，是发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的重要路径，更是实现绿色发展、循环发展、低碳发展，提高生态文明水平、建设美丽中国的重要内容。

发展再生资源产业，不仅是各级政府的经济工作，而且是执政党对全国人民的一项政治承诺，一项实现全面建成小康社会、实现中华民族全面复兴的战略性政治任务。

2 发展再生资源产业成为国家一系列宏观规划的重要内容

影响：国务院在2012年度先后发布和通过《“十二五”节能环保产业发展规划》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《节能减排“十二五”规划》、《服务业发展“十二五”规划》、《“十二五”循环经济发展规划》，工信部、科技部、环保部等部委发布《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》、《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》、《“十二五”危险废物污染防治规划》。这些国家宏观规划和部委专项规划，从不同的领域、不同的角度、不同的层面，对再生资源行业的发展目标、发展内容和发展重点做出规划安排。

3 国家发布《循环经济发展专项资金管理暂行办法》和《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》

影响：财政部、发改委于2012年7月20日联合发布的《循环经济发展专项资金管理暂行办法》，这是落实《循环经济促进法》最有力的配套政策。中央财政累计安排近30亿元资金支持“城市矿产”示范基地建设。“城市矿产”示范基地已成为国家重要的资源供应地，形成每年约3 500万t的再生资源聚集加工能力。

2012年5月21日，财政部等部委发布《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，这是《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的配套文件，对正规的有资质的回收处理企业进行专项资金补贴。对于淘汰废家电分散回收和小作坊拆解，防止重金属污染和持久性化学污染，促进回收处理行业的正规化、规范化，具有十分重要的现实意义。

4 国家先后出台《轮胎翻新行业准入条件》、《废轮胎综合利用行业准入条件》、《废钢铁加工行业准入条件》、《废塑料加工利用污染防治管理规定》、《再生资源分拣中心建设管理规范》、《再生资源回收站点建设管理规范》、《机动车强制报废标准规定》等一系列行业准入条件和管理规范

影响：国家通过制定一系列准入条件和管理规范，把再生资源行业长期以来存在的小、散、乱、差、污挡在门外，保证了行业的规范化和产业化，提升了再生资源产业发展的标准化水平。

5 国家制定废旧商品回收体系重点工作部门分工方案，建立回收体系部际联席会议机制

影响：2012年4月26日，国务院办公厅发布《关于印发建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案的通知》，制定了废旧商品回收体系各部委分工协作方案。重点工作部门分工方案和部际联席会议机制的设立，对促进各部门做好回收体系建设服务管理工作，提供了有力保障。

6 商务部在全国开展废旧商品回收利用宣传活动

影响：2012年11月中旬，商务部联合相关8个部委开展“2012全国废旧商品回收利用宣传活动”，运用各种政府资源，以强大的力度向社会各界宣传了新的资源观，使全国民众认识到垃圾是放错地方的资源，普及了废旧商品分类回收知识，强化了节约资源、变废为宝，保护环境的意识，传播了循环经济消费模式，树立了绿色消费和发展观念。

7 中央国家机关废旧物品回收体系建设在京启动

影响：2012年2月24日，中央国家机关废旧物品回收体系建设启动仪式在京举行，专业再生资源回收公司被指定为中央国家机关废旧物品回收体系建设唯一承接实施单位。中央国家机关废旧物品回收体系建设启动仪式，具有很好的导向作用，标志着中央国家机关按照国务院的部署，将资源节约和循环利用作为重要工作内容，大力推进节能减排工作，在今后的工作中要继续发展绿色建筑，提高环保产品使用比例，积极实施重点耗能设备改造，切实降低能耗水平，在节约能源资源工作中发挥好表率作用，为推进节约型办公和循环经济发展作出应有贡献，对各地方党政机关的废旧物品回收起到了引领作用。

8 第一届“城市矿产”博览会暨2012“城市矿产”产业发展高峰论坛在京成功举办

影响：由中国再生资源回收利用协会主办的第一届“城市矿产”博览会暨2012“城市矿产”产业发展高峰论坛，于2012年12月3—5日在北京成功举办。博览会紧紧围绕十八大提出的“推进生态文明、建设美丽中国”这一工作目标，展示了“城市矿产”示范基地的建设成果、技术成就和解决方案，宣传了绿色发展、循环发展、低碳发展理念。高峰论坛搭建了产学研互动平台，梳理了政策导向，展望了产业发展前景，探研了投融资、开发技术、运营模式等深度问题，引领行业发展，得到国内外热切关注和好评。

9 第一届中国国际废纸回收利用大会在京举行

影响：2012年12月6日，第一届中国国际废纸回收利用大会在京举行。这是第一次在中国召开的国际性废纸回收利用大会。工信部、商务部、国际回收局以及来自20多个国家和地区的废纸行业协会和回收利用企业出席了本次会议。会议研讨了中国废纸行业面临的问题和对策，展望了废纸行业的发展前景，引起废纸行业广泛热评。

10 山东烟台90岁孤寡老人刘盛兰拾荒17年，资助100多位贫困学生

影响：这位孤寡老人17年来几乎未尝肉味，没添过一件新衣，吝啬得连个馒头都舍不得买，却在贫苦交加的17年里，慷慨地将靠拾荒所得钱财捐给了全国各地的贫困学生，感动了全国许多人，获评“感动烟台”年度人物。

此次评选结果反映了2012年我国再生资源行业的重大变化和发展概貌，对引导社会正面关注和促进行业发展，提高生态文明水平，建设美丽中国具有重要意义。