关于矿山生态环境的保护和恢复方针

佟强

（中国有色集团抚顺红透山矿业有限公司 辽宁抚顺 113321）

党的十八大明确提出构建生态文明建设新要求，这也是促进社会发展新动力和保持经济可持续发展的必然选择。面对新时期下的要求，矿山企业在原有粗放矿产资源开发管理下，遗留的大量生态环境问题尚未得到有效治理，新的开发又将导致更加严重的生态环境破坏。据不完全统计，2012年底因采矿破坏矿山置被土地面积达502.5万公顷，其中：地陷66万公顷，固体废弃物累计积存513.7亿吨[1]。由此可见，保护和恢复矿山生态环境的治理工作已是刻不容缓，尽管矿山企业为国民经济和社会的发展做出了巨大贡献，但还须顺应时代潮流发展要求，勇于承担起社会责任，将生态文明建设放在矿山经济建设的更加突出地位，融入贯穿于全过程，在着力提升加强生态环境保护与恢复的理念下，科学规划设计资源合理开采的同时，对昔日那些遗留下的“青山挂白”矿坑和迹地“疮疤”进行自然植被的恢复治理，还矿山原有青山绿水的一方沃土。在此，笔者作为一名矿山管理工作者，在对矿山生态环境现状与治理存在的问题分析下，提出了自己对生态环境保护和恢复的治理指导思想与目标措施的肤浅观点，旨在于将党的十八大精神认真落实到位，促进矿山企业的可持续性发展，这也是利于后代生存的功在千秋大事，供行内交流指正。

1 目前矿山企业的生态环境现状

由于矿山资源经济价值高，原有矿产资源管理又较为粗放，特别是在80年代国有矿权被地方分割后，矿业秩序非常混乱，各地蜂拥上马的小型矿山企业数量非常之多，但又因在缺泛矿产资源的长远发展纲要和科学规划设计指导下，一切为经济利润而无规划的过度乱挖乱采，造成当地矿山自然生态环境破坏较为严重，特别表现在采矿弃坑塌陷，渣松散无序堆放易在雨季频发滑坡、泥石流等地质灾害。地表的剥离，破了土壤条件和水湿环境，导致矿区周围生态环境受到影响，也给矿工及周边群众生活、生产造成极大的危害。

2 矿山企业在保护与恢复生态环境治理中存在的困难

其主要表现在四个方面：一是开采缺少科学规划设计。特别是小型矿山企业因无专职机构、人员监测环境与保护导致严重越界开采，有的甚至影响国有矿山的治理规划和正常的安全生产，还遗留下生产和闭坑后的生态环境无法恢复。二是企业社会责任意识普遍不强，片面追求经济效益，重开采轻保护，缺乏对矿山开采环境法律法规的自觉遵守，加之监督工作给力不足，导致业主普遍在矿山环境保护与恢复上抱有侥幸心理，得过且过。三是治理难度大。特别是国有老矿山，因长期开采矿山积累下的大面积的采空塌陷和环境隐患等生态环境历史欠账和新问题多，遗留的沉重生态环境包袱使企业陷入盲目困境，无所适从；四是治理资金短缺。目前大多矿山企业没有用于生态环境保护与恢复的治理专项资金，导致生态环境在破坏后治理工作却无法开展落实到位。

3 加快有效治理矿山企业保护和恢复的生态环境方案

3.1 保护与恢复生态环境治理方案的指导思想

矿山企业应当遵循的生态环境治理指导思想是：为创建绿色矿山，提供矿区及周边群众的良好生活环境，以及促进社会和企业的可持续发展等目标的实现，坚持生产与恢复治理相结合，近、远期保护与恢复治理目标相统一，以固床固坡生态环境恢复为主，兼治防治工程与土地改造相结合，采用因地制宜，就地就近取材的治理手段和工程生物相结合的治理办法，最终达到管理方便、施工简易和经济合理下实现治理目标。

3.2 保护与恢复生态环境治理方案的目标措施

3.2.1 在矿山企业内加大环境法律法规宣讲力度，营造出浓厚的生态环境保护与恢复氛围，加大企业主要领导人的社会责任意识感与重视程度，自觉地将治理工作纳入到生产经营的重要日程，同规划，同安排，同实施，同监督，使矿山的生态环境恶化得到控制，自然环境得到保护，并在逐步恢复改善中，减轻对当地群众人民生产生活造成的影响。

3.2.2 建立专职环境保护机构，配置专职人员，划拨足额经费。严格按照环保部门出台的《矿山生态环境保护与恢复治理方案》[2]编制适用本企业的具体实施方案。建立起严历的责任问责制，层层分解目标，一一落实责任人。并在实施过程中对照检查，不断调整优化方案达到能显著体现成效的实用价值。

3.2.3 作力解决治理资金困难。可向国家申请生态环境治理资金的办法，也可将治理费用纳入到资源产品的构成，按照国家统一会计制度进行成本核算，此举实现资源开发治理外部成本内部化，不但为政府分忧可减轻企业负担，排除了一些矿山企业担心治理费用挤占企业有限资金，影响生产经营和利润收成的心理因素，调动治理积极性与主动性。

3.2.4 注重治理手段经济社会效益。治理过程中，可与周围地区的新农村发展紧密结合，主要通过生物措施恢复植被，如：在废弃采区复土种植树木花草等，减少环境污染与水土流失。对较大的废弃堆场、排土场可通过工程措施减少地质灾害，如在前缘修建抗滑挡墙及实施坡面削坡减载，稳固松散的弃渣，控制潜在泥石流形成或者回填覆土和绿化复垦等，这样既可保证矿区正常运作也为地方经济建设服务，实现最佳的社会生态效益。

4 结语

矿山生态环境问题是众多地区经济社会发展的“短板”和“软肋”，保护与恢复形势非常严峻，任务是十分的艰巨繁重，只有矿山企业主动承担起社会责任，在正确的指导思想与目标措施操作下，才能删减那些与生态环境非常不和谐的音符，逐步将治理工作搞出成绩，见到成效。

[1]矿山安全性评价与安全事故的预防及处理实务全书.2010.

[2]国土资源部.矿山地质环境保护规定[s].2009.