环境影响评价中的清洁生产

吴其铭

（核工业二九○研究所 广东韶关 512026）

纵览世界各国的经济发展历程，可以看到社会经济的快速发展往往是以牺牲环境为代价的，而这样的代价往往是在数十年之后成为制约经济进一步发展的桎梏所在。对于环境保护必须从现在做起，因此，对环境现状分析的环境影响评价成为了环境保护的重要技术手段。

通过环境影响评价中的具体技术指标，环境影响评价实际上是一种污染评估和污染治理的实际手段，还是沿用了传统的先污染后治理的环境治理的思路。而清洁生产的主要精神是指在保障实际生产需求的前提下，合理的使用能源和资源，达到保护环境的切实目的。通过提高生产工艺技术、改良生产设备、优化生产管理，实现从生产源头降低污染、最大限度提高资源利用效率和减少污染排放的重要举措。

我国于2003年颁布执行的《中华人民共和国清洁生产促进法》中指出：“新建改建扩建项目应当进行环境影响评价，对原料使用资源消耗资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术工艺和设备”。

1 环境影响评价中清洁生产的发展现状

通过对当前环境影响评价中的清洁生产进行相关的调查研究，我们发现主要还存在以下的几种问题。首先，没有相关的量化考核标准和考核规范，根据我国的环境影响评价技术导则，环境评价部门会编制出相应的环境影响评价报告书，也就是说缺乏一套系统的清洁生产量化考核评价体系，对清洁生产从产品设计定型、原材料供应、生产流程和工艺设计、产品包装销售到产品报废回收的整体过程，没有相应的清洁生产的考核方案的评价标准体系。其次是现有的很多清洁生产的评价指标可行性较差，往往在具体的环境影响评价分析中很难实际开展。再者虽然对清洁生产的理论定义和重要性论述已经颇具规模，但是对于清洁生产的具体考核指标尚未能从原料预备、清洁生产的具体流程、清洁能源的选择和清洁产品推广上进行全方位的量化。

2 环境影响评价中清洁生产的指标体系和分析方法

针对环境影响评价中的清洁生产存在的主要问题，有必要从环境影响评价中的清洁生产的评价指标体系建设和分析方法上进行阐述：

2.1 清洁生产的评价指标体系

在国家和地区环境保护的已有标准的基础上，以清洁生产的行业整体发展水平、装备技术水平、企业管理水平为考核内容，将清洁生产划分为：国际清洁生产先进水平、国内清洁生产先进水平以及国内清洁生产基本水平。参照国家环保总局颁布执行的《国家重点行业清洁生产技术导向目录》，建立具体的量化评价指标。

2.1.1 在资源利用效率上，主要是从资源的有毒性、可再生性、原材料的利用效率、生产用水的重复利用率、单位产品的能耗和物耗等等方面进行考核；通过对原材料的物理化学特性进行调查分析，鉴定原材料可能造成的有毒污染类型；在可回收可再生废弃物的处理上，要坚持变废为宝的处理方针；对生产用水的回收循环利用是考核清洁生产的重要指标；以单位生产能耗为评价指标可以切实的反映出生产企业节能减排的控制力度。

2.1.2 对生产设备和工艺的考核则主要集中在节能设备的应用和生产事故率的调查上；对设备进行单位能耗运行分析，针对能耗主要集中的部分要进行相应的技术改造升级；而生产事故往往会导致严重的生产污染，这一点尤其要在重污染生产企业中得到关注和重视。

2.1.3 对产品性能的考核则是贯穿了从制造、检验、包装、保存、使用、报废回收的全部产品生命周期；产品性能直接反映出产品的清洁特性，在整个产品生命周期中，对环境的影响都不可避免的存在，以清洁生产为评价指标，产品将更加具有市场竞争力。

2.1.4 污染物的检验和废物回收首要的是区分污染物的类型和排放标准。污染物的类型鉴定是清洁生产评价指标的重要部分，这需要借助于相关环境部门的协助，针对不同行业不同污染特性的生产企业，进行污染物类别分类，以实地调查数据为依据，量化污染物排放标准。

2.1.5 对于废水、废气、废物进行专项回收。废气回收要重点关注有毒有害气体的降解处理效果；废水回收则是在去除有害物质的同时，最大限度的保障水资源的有效循环使用；废物回收，要重点考察废物是否会造成次生污染。

2.1.6 清洁生产需要专职的管理部门，以规范的管理制度为保障。清洁生产管理是环境保护管理的新面孔，这就需要从管理制度上予以保障，以专业的环境管理人员组建管理团队，细化清洁生产管理的职能分布，重视对清洁生产评价的审核和回查。

2.2 清洁生产的分析方法和发展建议

通过分析清洁生产的整个评价流程，汇总当前主要的清洁生产的标准，对待分析的项目进行清洁生产指标的选择，对具体分析项目进行量化检测并与标准数值进行比对，出台相关的清洁生产评价意见书，并就生产过程中的不足之处给与相应的清洁生产的相关指导意见。以专业的环境评价为参考，建立适应于实际生产环境的清洁生产评价的指标规范，重点落实对清洁生产评价理念的宣传和讲解，尽快落实和完善相关的清洁生产的方律法规的颁布和实施，结合生产管理的相关职能部门，将清洁生产的相关评价结果纳入到企业生产评估的综合考核指标当中去，对企业的节能减排工作给与一定程度的褒奖和惩罚，最后要重点做好清洁生产的监督审查工作，确保相关技术指标得到确切的落实。

3 总结

在环境保护理念得到广泛接受的今天，先污染后治理的环境保护路线已经难以满足环境保护的实际需要，本文以环境影响评价中的清洁生产为分析对象，阐述了清洁生产对环境影响的重要作用和发展现状，基于清洁生产建立相应的环境评价技术指标，评价项目的清洁生产的实际水平，为清洁生产在环境影响评价中的进一步应用提供了新的对策。

[1]郝大举，环境影响评价中清洁生产分析要点及方法[J]，污染防治技术，2010（3）

[2]刘丽，清洁生产在环境影响评价中的应用[J]，环境科学与管理，2010（1）