当前矿山的安全现状分析与安全管理

吴 宝

中铁资源集团有限公司，北京 100039

引言

矿山的安全是采矿产业可持续发展得重要组成部分，做好矿山安全方面工作，对于发展经济和保持社会的稳定具有双重意义。然而近年来随着矿产资源在开发强度上的加大，以及开采水平有限，从而导致了矿山事故的不断发生，给矿山的安全生产带来了隐患。因此，分析我国矿山安全生产的现状，加强矿山生产方面的各项安全管理工作，具有十分重要的意义。

1 当前矿山生产的安全现状

我国当前不断发生的矿山安全事故造成了很大的人员伤亡和经济损失，我国现正处于快速发展时期，资源需求日益增加，要求更多的开采矿山，可矿山的安全方面却相对落后，这便导致位于矿山周围的环境不断得遭到破坏，事故发生频率也越来越多。根据中国国土资源部的统计，在2004 年、2005年、2006年百万吨矿的死亡率分别是3.6、2.83及2.04。从数据上看，死亡率有下降趋势，但这些和发达国家相比较，死亡率仍然很高。最近几年，没有发生安全事故或造成死亡的矿山仅占不到20%。

我国矿山事故多发，频率高，伤亡数量很大，每年发生的重大特大事故有缓慢上升的趋势，每年至少有上千起，导致的实际死亡人数每年都在万人左右。所造成的直接经济损失达到50 亿元[1，2]。

2 矿山安全生产事故发生的原因和问题分析

矿山安全事故发生的原因主要就2个方面：一是人的不安全行为和机器设备的不安全状态；二是连接人与机的“环境”，也就是人和机的结合面。因而即使杜绝了三违，消除了安全隐患也未必就可真正避免事故的发生，如果缺乏一个好的作业环境，这一切都将无法保障，而一个好的安全作业环境与和矿山企业的管理体制间有着密不可分的关系。通过分析近几年各地发生的矿山安全事故，结合矿山生产现状，提出以下几个比较突出的安全问题。

（1）矿山所属当地政府管理制度不够严格，致使一小部分没有安全生产资质的矿主混入到金属矿山和煤矿开采这个行业，所以政府要加强对企业监管，对没有实力和安全资质的企业不要开启方便之门，以杜绝安全事故的发生。

（2）由于矿山生产开采外来务工人员较多，对现场作业人员的综合素质要求不是很高，因此这些务工人员缺乏专业背景知识，安全意识不够强，最终酿成人间悲剧。

（3）矿山企业盲目地追求经济效益，不能制定有效的安全生产监管措施，又或是为了应付上级政府监督机构安全检查，草草地安排几个工地上的负责人开展安全生产工作，进而导致安全管理上缺失。

（4）现在有一部分矿山企业把部分工程直接外包给一些施工队伍，只关注施工队伍的工程进度和投资成本，而忽视了他们缺乏安全生产的技术知识和业务素质。

鉴于以上安全问题分析，必须要从根本上采取有效措施抓好安全生产的每一个细节，认真贯彻落实中央政府提出的《金属矿山安全规程》，这就需要矿山企业与矿山工作人员的配合，才能够发挥出巨大的力量，防止事故的发生。矿山安全生产重特大事故频发不仅对国家财产和人民生命造成巨大损失，也损害了采矿工业的可持续发展，而且严重影响到我国的国际声誉，矿山企业必须要严格控制安全生产事故的发生[3，4]。

3 矿山生产过程中的安全管理工作

矿山的安全管理是矿山企业运营管理中的重中之重，其管理水平是直接关系到职工的生命安全和整个矿山企业的经济效益，因此在矿山开采中安全生产管理是关键[5-7]。

（1）为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》,将矿山各部门、各岗位的安全生产责任全面落实到位, 从本质上提高安全水平,同时开展金属非金属矿山的安全标准化系统建设, 帮助国内矿山完善其安全生产责任体系与安全生产管理制度体系, 可帮助矿山企业建立持续改进、自我约束的安全生产长效机制, 最终全面提升矿山的安全管理水平, 使矿山的安全生产工作始终处于受控状态。

（2）规范矿山技术管理,保障安全生产。矿山是高危险性的生产行业,存在地质灾害、爆炸、透水、塌方、坠落、中毒、触电、火灾等安全隐患。为避免事故发生,矿山企业必须建立规范的安全技术管理体系。

（3）做好安全教育培训,达到安全生产的目标。我们必须要坚持不懈地推进安全文化建设，从而保证职工的身心健康和生命安全，努力实现企业与职工的共同发展目标。以思想教育为先导，强化全员安全意识，着力打造“安全第一”的观念意识。

（4）加强矿山各类专业人员培养及经验交流,夯实矿山安全生产的基础。矿山技术人才与安全管理人才不仅是内在于企业的、直接决定企业资源配置进而决定企业价值形成和增值的主要生产要素,而且是一种“活”的要素,是企业的“主动资产”,无形资产。矿山企业应充分发挥人力资源在资源配置方面的积极性,健全制度吸引人才,防止矿山企业人力资源的流失[8-10]。

（5）规范矿山安全生产费用管理,为矿山安全生产提供保障。

根据矿山安全生产费用管理办法的要求,矿山企业应建立一整套安全生产费用管理办法,明确安全费用提取、使用、工程立项、开工、实施、验收方面的具体要求,确保提取的安全费用全部用于矿山安全投入,为矿山的安全生产提供了有力的保障[11]。

4 结语

安全生产责任重于泰山，对依法开采的金属矿山业主，务必要站在以人为本的高度，这也符合可持续发展观的核心要义，安全生产这根弦需时刻绷紧，抓好矿山安全生产中的每一个环节工作，彻底杜绝安全事故的发生。矿山管理人员应不断加强安全管理技术方面的学习和研究，并不断应用到现场管理中去，要经常深入矿区检查安全生产，杜绝安全隐患，确保安全生产。使矿山的安全更趋现代化，从而保证我国矿山工作人员的安全[12]。只有这样，矿山企业才能安全发展、健康发展、和谐发展，国家才能国泰民安。

[1]李继林.煤矿安全监控系统的现状与发展趋势[J].煤炭技术，2008(11)：3-5

[2]国家安全生产监督管理总局.煤矿安全规程[M].北京：煤炭工业出版社，2010

[3]李金岚.金属非金属矿山安全生产知识普及读本[M].北京：科学普及出版社，2009

[4]姜威，刘天舒，姜旭初.金属矿山安全生产400问[M].北京：冶金工业出版社，2011

[5]谈如何搞好矿山安全生产工作[J]，新疆有色金属，2012

[6]郭忠林，陶军，李先祥.重视矿山安全促进矿山持续稳定发展[J].采矿技术，2003(2)

[7]马师.浅谈矿山安全管理重点[J]，昆明冶金高等专科学校学报，2010，3，(26)

[8]王从陆.矿山工人安全生产必读[M].北京：化学工业出版社，2009

[9]叶建华.论矿山安全文化建设[J]，现代商贸工业，2009，3

[10]何增仕，张书昌.从人性化管理的角度浅谈企业员工激励[J].河北建筑工程学院学报，2008

[11]景玉华，许梦国.金属矿山安全经济效益的研究[J].黄金，2009，4(30)

[12]强化矿山基础工作提高矿山安全管理水平[J].新疆有色金属，2012