武山县张家沟小流域综合治理成效与做法

吉全喜，魏向喜

(武山县水土保持局，甘肃 武山 741300)

1 流域概况

张家沟小流域位于甘肃省武山县东北部的嘴头乡，距县城30km，包括16个行政村，总人口8835人，属渭河一级支流。流域面积39.9km2，其中水土流失面积39.88km2，占流域面积的99.95%。该流域属黄土丘陵沟壑区第三副区，地形破碎、沟壑纵横，多年平均土壤侵蚀模数为5600t/km2。流域多年平均气温8.9℃，多年平均降水量421.5mm，7—9月份降水约占全年降水的75%，且多以暴雨形式出现。治理前，流域总耕地面积2137.81 hm2，其中梯田413 hm2、坡耕地1724.81 hm2;林草面积346.86 hm2，荒坡面积580.1 hm2，村庄、沟道、道路及其他占地共925.23 hm2，治理度为19.05%。

2 治理过程和治理成效

2.1 治理过程

张家沟小流域综合治理始于1999年，截至2010年底，累计完成综合治理面积27.24km2，其中:兴修梯田1041.8 hm2，造林种草333.35 hm2，封禁治理389.07 hm2，建设骨干坝6座、中小型淤地坝9座、谷坊42座、涝池8座、沟头防护5处，配套建设田间农路31km、生产道路18km。治理过程可分为2个阶段:第一阶段(1999—2003年)，实施了小流域综合治理工程。按照山、水、田、林、路综合配套，工程措施、植物措施结合的治理思路，对流域内的梁、峁、坡、沟进行了综合治理，累计完成水保林 245.75 hm2，种草 87.60hm2，梯田548.07 hm2，谷坊42座，涝池8座，沟头防护5处，封禁治理389.07 hm2，支沟修建中型淤地坝1座，主沟道修建混凝土坝2座，配套生产道路12km、田间农路16km。第二阶段(2007—2010年)，实施了小流域坝系工程，完善了沟道工程布局，并大力实施了坡改梯。累计建成骨干坝6座、中型坝6座、小型坝2座，坝控面积达到31.29km2，拦泥库容389.34万m3;整合土地开发、整村推进扶贫开发项目，实施的坡改梯工程，进一步优化了坡面措施结构。期间完成高标准梯田493.73 hm2，流域内人均梯田达到0.14 hm2，配套生产道路6km、田间农路15km。

2.2 治理成效

通过治理，张家沟小流域土地利用结构得到合理调整，人均梯田达到0.14 hm2，流域内林草覆盖率提高8.36百分点，治理度提高了44.24百分点，达到了63.29%，治理后张家沟流域年可增产粮食730t、果品180t，各项坡面治理措施年可拦泥9.64万 t、蓄水104.11万m3，沟道淤地坝工程年拦沙14.73万t。

流域内人民群众对生态环境的认识提高了，垦荒砍树、乱采乱挖等破坏生态环境的现象减少了;以坝代路，形成由田间道路、生产道路、坝顶道路组成的交通网络，改善了交通生产条件，提高了劳动生产效率，降低了生产成本，使大批的农民从土地上解放了出来。

3 主要经验与做法

(1)科学规划，循序渐进，逐步完成各项治理措施。依据当地的社会自然环境，科学规划，综合配套，稳步推进，连续治理，规模治理，逐年完善，最终形成具有抵御自然灾害能力，发挥各项效益的生态环境综合治理措施体系。

(2)优势互补，综合配套，最大限度地发挥工程整体效益。通过实施坝系工程，将坡面侵蚀产生的泥沙、洪水全部拦蓄;坡改梯工程的实施，既提高了坡面治理程度，又减轻了坝系拦泥滞洪的压力，增加了坝系运行的安全性，延长了坝系的使用年限。

(3)小流域治理与农业种植结构调整和土地流转相结合。以流域治理为契机，推进农业结构的调整，特别是加快了马铃薯、蔬菜(套种冬瓜、辣椒、地膜豇豆)、中药材和畜牧业的发展，改变了传统耕作方式，推广了全膜双垄沟播技术，促进了耕地用养平衡，使农业生产由广种薄收向精耕细作、高产多收转变。为了合理利用梯田和坝系蓄水资源，政府为村民和有意愿及技术的个人牵线搭桥，推进土地流转，建成梯田+经济林果、梯田+中药材示范园区，有效地提高了农业集约化、规模化经营水平。

(4)科学管理，提高技术支持力度，调整施工方式和资金投入机制。①在项目实施过程中，首先成立项目领导小组和由设计、监理、施工单位和乡(镇)政府组成的管理机构。领导小组主要负责项目总体管理与协调，全面负责工程建设的组织实施，并经常深入施工一线，检查指导项目建设工作;管理机构主要负责协调工程建设用地、组织劳力和施工机械，监督检查工程质量和施工进度。②采取参观考察、专家集中讲课和现场示范相结合的方法，对工程管理人员、工程技术人员及项目区群众进行了技术培训，并推广和引进先进技术，为项目的顺利实施提供了有力的技术支撑。③及时调整施工方式和投入机制，完成了梯田施工时间由夏秋冬向春夏秋的转变，施工方式由人修为主、人机结合向以机修为主、人工培埂转变，资金投入由单一投入机制向多元化投入机制转变。在小流域综合治理过程中，县人民政府对其他部门涉及水保项目的资金进行统筹，在保证资金用途不变、专款专用的前提下，拓宽了融资渠道，保证了项目的顺利实施。