“准、狠、快”打造西南最大的再生资源产业园区国家“城市矿产”示范基地——四川西南再生资源产业园区

周汉城

（中国再生资源回收利用协会，北京100052）

“准、狠、快”打造西南最大的再生资源产业园区国家“城市矿产”示范基地
——四川西南再生资源产业园区

周汉城

（中国再生资源回收利用协会，北京100052）

编者按：中国再生资源回收利用协会承担了国家发改委的科研课题《“城市矿产”示范基地建设政策体系分析研究》。为了做好这个课题，协会组成调研小组赴全国“城市矿产”示范基地进行调研，并把调研过程中收集到的好经验、好模式整理成文，在本刊“城市矿产”栏目中系列刊发，与大家共享。

在2010年之前，在川中平原东南部的青山绿水中，有一片地方长期笼罩着乌烟瘴气，那就是四川省内江市东兴区椑南乡“牛棚子”地区。

四川内江的牛棚子地区是民间自发的废塑料集散地，有30多年的回收历史，回收网络覆盖云、贵、川，每年回收的废塑料达150万t，经营额80亿元。多年来，废塑料回收商户无序经营、随意焚烧、随意排放，造成牛棚子地区3个乡镇方圆100 km2的区域村村冒烟，垃圾堆放如山，污水遍地横流，当地环境污染严重，安全隐患突出，社会稳定形势严峻。牛棚子地区也由此成为声名远扬的“垃圾场”。

这一切，因为“四川西南再生资源产业园区”的建设和运营而彻底改变。

四川西南再生资源产业园区位于内江市东兴区椑南乡，2009年下半年开工建设，由四川中再生资源开发有限公司投资、运营、管理。园区总规划面积.33 km2，第一期工程0.53 km2，主营废塑料的回收利用。在当地政府的大力支持下，四川中再生公司采用准、狠、快”的工作方法，快速推动园区建设和运营，010年实现产值6亿元，利税8 400万元，基本构建起回收、加工、利用、科技研发和无害化处理产业链条，搭建了信息中心、研发中心、培训中心、物流仓储、消防中心等公共支撑服务平台，见图1。2010年，园区被国家发改委、财政部确定为第一批国家“城市矿产”示范基地，还先后获得“国家循环经济工作先进单位”、“国家再生资源回收利用标准化试点园区”、“商务部再生资源回收利用体系试点城市建设单位”等称号。

1 产业链前端：市场交易区

园区的市场交易区面积0.2 km2，固定资产投资1亿元。四川中再生公司采取厂房半价租售、物业费、治污费、消防费全免和物料就地包销等优惠措施，把分散在牛棚子地区120多户废塑料回收户吸引进市场交易区，进行集中、有序、规范拆解经营，污染物由园区集中处理。随着回收户进驻市场交易区，覆盖云、贵、川的废塑料回收网络也顺利整合进园区，使园区年集聚废塑料资源量达到100万t，保证了产业链后端加工生产的原料供应，而且从根本上规范了当地再生资源的管理，改变了周边原来个体经营无环保设施、无污染治理的经营状况，彻底解决分散状态下的二次污染问题和安全隐患。

2 产业链后端：加工示范区

2.1 废塑料改性加工项目

投资1.7亿元，建设家电、管材、汽摩、线缆用改性再生塑料项目，年产6万t改性塑料粒子。该项目采用企业自有的再生塑料改性专利技术配方，对塑料进行增强、增韧、增挺、阻燃等改性加工，拥有废旧塑料破碎清洗生产线、双螺杆共挤出造粒生产线、注塑、模压成型机组等先进设备，生产各种改性再生塑料颗粒，广泛用于汽车、摩托车、家电、管材专用改性塑料，以及各种塑件零部件、管材等产品制造，目前主要和重庆长安汽车、力帆摩托、四川长虹家电等进行合作。

2.2 PET清洗线项目

投资8 000万元，引进世界500强企业韩国SK公司，合作建设年产洁净再生聚酯碎片3万t的废塑料清洗生产线项目。该项目引进浙江宝绿特环保技术清洗设备，采用逆流清洗工艺、清洗分选工艺和湿式粉碎工艺，配有VARISORTN1920电脑软件系统，特别是德国原装进口、具有国际领先处理技术的自动分选处理设备。该设备利用光反射原理，通过计算机全自动分析光谱对非PET原料进行自动分选，最终实现废塑料的自动分拣、分离、拆解，利用高温清洗、摩擦清洗、空气分选等技术规模化生产高附加值、高品质AAA级的再生瓶级聚酯切片，产品主要销往江浙一带的高档化纤厂。

2.3 废旧家电拆解厂

投资9 000万元，建设有电视机、洗衣机、电冰箱、空调、电脑专用拆解作业线，率先引进四川省第一条由德国和台湾集成的废旧冰箱箱体资源化、环保化处理系统，并配置仓储、物流、消防、信息、监视等设施，年拆解各类废弃电器电子产品160万台，是西南地区规模最大、技术水平最高的废弃电器电子产品处理中心。

3 环保处理系统

3.1 污水处理厂

废塑料的回收加工，最大的排放是污水，因此对污水的处理成为产业园区最重要的环保要求。园区投资3 000万元，建设面积10 000 m2的污水处理厂，处理能力为2 000 m3/d。市场交易区和加工示范区产生的生产污水和生活废水，全部集中到污水处理厂，按照环保法规和标准，采用“脉冲气浮+水解酸化+CASS工艺”集中处理污水，使出水水质达到《污水综合排放标准》一级标准。

3.2 固废处理中心

园区投资1 500万元，正在实施建设一个面积20 000 m2的固体废弃物处理中心，包括固废堆放车间、分拣仓库及辅助办公用房。固废处理中心完成后，园区生产加工产生的一般性固废，全部集中到这里焚烧无害化处理。

园区建有完善的地下给排水和电力管线，其中对排水系统进行了充分的分类即雨污分流，生产污水、生活污水、雨水等都有各自独立的管路系统，通过污水处理厂实现集中达标处理，中水回用，完全达标排放。

4 公共支撑服务平台

4.1 科技研发中心

投资1 500万元，重点开展废塑料的改性技术、再生塑料制品的研发工作；配置检测试验仪器和技术装备，建设废塑料档案中心、检测中心和分类标准库，建设生产力孵化中心，为再生资源产业新项目提供成果转化平台；建设培训及教育中心，作为业内技术推广与交流的平台及对外形象展示的窗口。通过科研报告及教育培训，提高行业整体技术水平，实现产学研一体化。科研中心在废塑料改性加工利用方面拥有独立自主的知识产权，成功获得了10项专利。

4.2 信息服务中心

建设一个交易大厅，后台网络服务，再生资源交易信息平台，办公自动化系统（OA系统），生产管理信息系统（ERP系统），形成再生资源信息服务管理系统。这个信息服务系统具备信息、展示、交易、培训和管理五大功能，促进社会资源优化配置和专业化分工协作，推动关键技术的转移与应用，形成专业化的公共服务体系和长效机制。

4.3 消防中心

按照城市二级消防站标准修建，配有通讯室、器材室、地下水泵房、消防车、3万m3的消防水池等，为园区消防安全提供的硬件设施保障。组建了30多人的专业消防队，专职负责园区内的消防和安全保卫工作。

4.4 物流中心

为再生资源集散交易市场的各经营户及加工厂提供物流配送及仓储服务，建设有地磅中心、停车场、仓储设施等。

5 园区中远期规划和发展战略

园区第二期工程面积0.27 km2，正在进行土地平整和基础设施建设，计划实施报废汽车拆解、废钢加工配送和废油脂综合利用等项目。第三期工程规划2.53 km2，计划建设西南地区最大的危险废弃物处置中心，为区域经济发展提供危废处置、有害化学品处置和医疗废弃物处置等社会化服务。

到2017年，园区将达到的目标年聚集并处理各类再生资源185万t，拆解废弃电器电子产品200万台套，拆解报废汽车5万辆的规模，处置危险废弃物10万t，解决约2万人的就业，实现销售收入100亿元。

园区未来发展战略：一是继续整合网络、聚集资源，将全川中再生公司及其下属公司、货场、客户，整合由内江公司统一管理，理顺回收网络资源，完善人员配置，加强业务经营，掌控渠道资源。二是明确主导产业，推动深加工项目建设，围绕废塑料、废弃电器电子产品两大板块，不断延伸产业链，做好深加工项目咨询论证及前期工作，引进合作伙伴，加快推进深加工项目建设。三是创新发展模式，加大合作，拓展回收模式，将回收渠道向终端延伸。与再生资源交易所合作，探索开展金融物流项目，采用物联网技术建设信息化系统，破解融资难题。四是培育壮大入园经营户，引导其注册成立公司，规范化经营管理，通过产业链上下游合作分工，营造良好的发展氛围。五是加大科技研发，提升技术水平，将积极引进消化吸收和采用先进装备、技术与管理模式，利用资源优势实现与世界知名企业强强合作，不断提升园区创新能力与技术水平。六是优化基础设施，健全环保体系，不断完善园区内研发、培训、信息化服务、物流配送、消防、安保等综合性基础配套设施，实现共享，由园区统一管理、统一运营。

6 园区的社会经济效益

园区第一期工程0.53 km2，已完成投资10亿元。3年多来，园区回收处理各类再生资源达100万t，拆解废旧电器电子产品220万台，实现销售收入30亿元，交纳税收3.5亿元，直接安置各类就业人员近2 500人，间接带动就业5 000人。推动了当地节能减排，减少了3个乡镇方圆107 km2一半以上污染源，涉及80万人口；减少了污水排放150万t、固体废弃物排放200万t，减少SO2，CO2等有毒有害气体排放0.13万t。

目前，内江牛棚子地区生态环境得到根本性改善，随意焚烧的现象没有了，堆砌如山的垃圾不见了，遍地横流的污水消失了，山绿了，水净了，空气清新了。产业园区已发展成为内江市新的经济增长极，同时也是内江市工业产值大户和纳税大户。

发改委：40个国家循环经济示范创建县市对外公示

据国家发改委网站消息，近日举行的国家循环经济示范城市（县）创建实施评审已初步确定19个城市和21个县，作为2013年开展国家循环经济示范城市(县)创建的地区，其中东部、中部、西部分别选出13，13，14个市县。

2013年12月2日—2013年12月6日期间，上述市县名单将对外公示。期间如有质疑，可将有关情况和证明材料传真或邮寄至北京市西城区月坛南街38号国家发展改革委环资司。

周汉城（1959-），男，福建人，研究生学历，经济师，从事再生资源行业管理服务与研究工作。