区县污染源排污状况报告编制的几点思考

王辉

(重庆市合川区环境监测站重庆401520)

向政府和公众报告辖区环境质量与污染源排污状况，是区县环境监测站的重要工作任务。相对于环境质量报告，受客观条件制约，污染源排污状况报告难以做到文档结构思路清晰，数据取用科学合理，评价标准准确适当，比较方法简单易行，报告结论一目了然。作者通过二年编制实践，对提高污染源排污状况报告的科学性、准确性、逻辑性、实用性和阅读性，提出以下几点思考。

1 数据来源

污染源排污状况数据来源大致有二个方面：一是区县环境监测站现场监测数据；二是环境统计数据。

监测数据具有真实科学准确可靠的属性。一般情况下，监测项目是针对行业或综合污染物排放标准安排的。因此，监测数据特别适合于以现场监测结果为依据，以污染物排放标准为准绳，对污染源排污状况，作出适如其份的评价。评价指标有：企业数量、排污口数量、超标或达标企业和排污口数量、企业或排污口超标率或达标率、监测污染物名称数量、监测项目超标率或达标率、污染物浓度或单位产品排放量的最高超标倍数等。

尽管监测数据对测量当时排污状况有比较准确的认识，受制于经济技术发展阶段，却不能对辖区内各个企业污染物排放整体情况有比较清晰的把握。安装在线监测设备，可以弥补排污监测数据不详尽不完备的缺陷。然而，在线监测设备价格昂贵，运行使用维护保养费用较高，能接受的企业和排污口是有限的。在编制区县污染源排污状况报告时，现阶段监测数据总是不够用。如果仅依靠监测数据编制污染源排污报告，有只见树叶不见森林的感觉。要做到既见树叶又见森林，就必须借助统计数据。

统计数据以污染源产能为依据，以物料恒算为基本方法，结合生产工艺、设备状态、能源原材料消耗和环境保护设施运行情况，用产排污系数推算出企业污染物统计时段排放量。统计数据并不着眼于某一时刻污染物排放浓度和其他排污指标，而是致力于反映企业年度生产排污强度，对污染源年度排污状况有一个整体的、全面的认识。在引用资料真实可靠的前提下，统计数据也有较高的可信度，特别适用于报告产排量和等标污染负荷比较。

2 评价标准与比较标准

应当指出，污染源排污状况报告的评价标准和比较标准是不相同的。

评价主体是污染源，采用标准是污染物排放标准。一般情况下，优先选用行业标准。否则，选用污染物综合排放标准。即使是同一污染物，因行业工艺时段设备不同，评价标准值不尽相同。我们在评价污染源时，从不采用双重标准。也就是说，同一生产线或同一排污口，只适用一个标准。

比较对象是污染源对环境的影响，采用环境质量标准。只要环境功能区已经划定，不同行业工艺时段设备类型的污染源，具有相同的比较标准。所以说，不同行业的污染源，不同流程的生产工艺，不同时期投产的生产线，不同类型的生产设备，比较尺度是一致的。

3 等标污染负荷与污染负荷比

等标污染负荷和污染负荷比是污染源排放强度和排放份额的比较量。

污染物等标污染负荷被定义为比较时段内，把排放的某污染物稀释至符合环境质量标准时，所需要的环境最小净容量。它等于比较时段污染物排放量与污染物的环境质量标准值之比。

比较时段污染物排放量以千克/时段为单位。例如，年度排放量单位kg/a（千克/年）。不同污染物，等标污染负荷在相同时段具有相同量纲，可以求总量，比较排污强度，也可以求分数比较排污份额。污染源排放的所有污染物等标污染负荷加和是污染源排放的等标污染负荷；行业区域流域甚至区县内，所有污染源外排等标污染负荷加和是行业区域流域甚至区县排放的等标污染负荷。

污染负荷比被定义为个体等标污染负荷与总体等标污染负荷之比。它体现了个体对整体污染贡献的大小，一般用百分数表示。污染负荷比中的个体可以是某类污染物，或者是某一企业、某一行业，也可以是区县下辖的某一乡镇街道办事处。所有个体元素的加和，就是污染负荷比中的总体。

比较标准是环境质量标准，其数值比较小；污染物排放量视比较对象有大有小。其结果是，等标污染负荷数值变化范围相当大。例如，2011年度合川区大气等标污染负荷排放总量，与重庆天府瓦斯发电有限公司单位发电量等标污染负荷排放比较，相差32250000000倍。为了避免等标污染负荷数量大如天文，小似毫微，我们给等标污染负荷定义了一个单位：标准负荷。大气环境等标污染负荷单位缩写为标负，符号Sg；水环境等标污染负荷单位缩写为标荷，符号Sw；以示区别。

我们定义1标准负荷是比较时段内，把某污染物一个单位排放量稀释至环境质量标准单位量，所需要的环境净容量。它等于污染物单位排放量与比较标准单位量之比。以年度时段为例，单位污染物排放量是1kg/a（千克/年）。水环境质量标准单位量是1mg/L（毫克/升），大气环境质量标准单位量是1mg/m3（毫克/立方米）。

水环境标准负荷：1Sw（标荷）＝106L/a（升/年）；大气环境标准负荷：1Sg（标负）=106m3/a（立方米/年）。为等标污染负荷定义单位的最大好处在于可以直接应用SI单位制词冠。报告数值由此更为简洁精炼。报告阅读由此更为顺畅流利。

例如，2011年合川区重点工业企业大气等标污染负荷排放总量967.5MSg（兆标负）；重庆天府瓦斯发电有限公司单位发电量等标污染负荷排放30mSg/kwh（毫标负/千瓦时）。

4 单位生产要素等标污染负荷

单位生产要素等标污染负荷被定义为污染源生产一个单位生产要素时，排放的等标污染负荷。它等于污染源等标污染负荷排放总量与污染源的产品或服务总量之比。这里的污染源可以是点源，一个企业；也可以是带源，一条河流在辖区内的流域；也可以是面源，辖区内乡镇街道办事处、辖区内的行业或者整个区县。

单位生产要素可以抽象为货币形态，万元工业产值，适用于不同行业不同污染源比较。也可以是产品或服务形态，适用于行业内部比较。比如，电力工业单位发电量——1kwh（千瓦时）电量，水泥工业单位产量——1t（吨）水泥。等标污染负荷排放总量与单位生产要素等标污染负荷排放量是污染源排污状态比较不可或缺的二个视角。通过等标污染负荷排放总量，可以了解企业区域行业时段污染源排污强度；通过单位生产要素等标污染负荷排放量，可以综合评估企业区域行业时段的环境经济效益，为经济结构宏观调整，产业升级改造，产品更新换代，自然资源合理开发利用，生态环境有效保护，提供有益的启示。

5 主要污染物

通过各类污染物等标污染负荷比较，可以非常直观地找出企业区域行业时段乃至整个区县的主要污染物。

特别指出：相对于污染物排放量，等标污染负荷比较更为科学合理。原因是不同污染物，对生态环境危害程度不一致。环境质量标准就能体现这一差别。对生态环境危害大的污染物，环境质量标准值低；对生态环境危害小的污染物，环境质量标准值高。排放量最大的污染物，可以是却未必是首要污染物。例如，2010年，合川区重点工业企业化学需氧量排放量616.30吨/年；氨氮排放量61.06吨/年。似乎化学需氧量是合川区当年首要废水污染物。事实并非如此。三类水域化学需氧量标准值20mg/L（毫克/升），等标污染负荷30.82kSw（千标荷）；氨氮标准值1mg/L（毫克/升），等标污染负荷61.06kSw（千标荷）。首要废水污染物是氨氮而非化学需氧量。

6 区域行业时段污染源比较

通过等标污染负荷和污染负荷比运算比较，能够直观找出区县主要污染区域流域，主要污染行业，主要污染企业。也能够进行时段比较，例如，年度比较。一般情况下，等标污染负荷排放总量与单位生产要素等标污染负荷排放量比较结果是不一致的。需要分别比较。编制报告时，可以采用在地图中着色或加入数码图标，标明区县污染源排污状况的空间分布。还可以采用饼图、柱状图、折线图等图形，图示主要污染物、主要污染行业、主要污染企业。

本文对编制区县污染源排污状况报告的几点考虑还相当浅陋，期望通过与同仁交流，获取指教，受到启迪，丰富认识，增强能力，提高素质。为向地方党政领导和人民群众提交高质量污染源排污状况报告，作出应有的努力。