浅谈目标责任管理对节能减排的实效性

刘宇辉（天津天保热电有限公司天津300300）

随着天津空港经济区和海港保税区经济建设发展的不断深入，能源供应和消耗也日趋增长，实现节能减排，资源、能源的最大化利用，已成为成本控制、提高效益的主要目标，更是义不容辞的社会责任。作为天津市重点供能、耗能企业之一的天保热电公司（以下简称公司）在机制创新、管理创新、技术创新方面进行了积极探索和实践，制定了严格的节能减排工作目标，并落实到部门和个人目标责任管理当中，取得了明显成效。

1 机制建设为实现节能减排提供组织保证

热电联产是区域供热行业发展趋势，公司在服务区域发展过程中准确找到自身定位，建立了以能源热效率利用最高的热电联产背压式机组供热方式为主，同时以燃气锅炉和地热资源作为补充的综合性清洁能源生产方式，体现了基础定位标准高、能源生产高效和先进，为自身未来健康发展打下坚实的基础。目前空港2×240t/h高温高压循环流化床锅炉和2×25MW背压汽轮发电机组热电联产项目已开工建设，海港热电厂4×75t/h锅炉高温高压发电项目和空港经济区4×75t/h中温中压锅炉发电改造项目即将获得国家发改委能源局核准批复，海港热电厂发电项目年内有望实施。为了更好适应企业发展的管理需要，在对热电行业进行认真考察和调研分析基础上，在运行过程中建立符合工作要求的接口流程，部门职能充分发挥效能，做到了有序、高效运行，为节能减排工作开展奠定组织基础。

2 管理制度建设为节能减排提供制度保障

公司坚持在管理方面以行业制度、标准规范为指导，组织成立了标准化领导小组，对照行业一流标准，对公司规章制度、业务流程进行全面梳理、修编，修订完善了公司技术、设备、运行管理、技术监督环保等管理制度，推进实施工程项目、服务外包、采购招标管理办法，整体上形成了涵盖生产经营、行政管理、计划财务、设备、物资供应管理等10大类近300项的制度体系，其中直接涉及到节能减排制度共32项，并已全部进入了宣贯实施阶段并建立定期动态评审机制。

制定推进全员绩效百分制考核办法，奖金进行二次分配，制定安全、节能减排、基本职能任务指标并开展考核工作，以推动责任目标全面落实。

3 指标考核管控实现目标管理落地

生产经济指标反映公司综合管理水平，最直接体现节能减排工作成效，其与采购成本、安全管理、设备管理、技术管理、运行管理等有着密切的联系。为此公司制定主要生产管控经济指标月度考核办法及实施细则，确定具体考核标准，具体指标确定既考虑到行业先进性又考虑渐进提升空间。分别以厂、网、站点为单位进行成本核算，将空、海港热电厂供汽煤、水、电单耗，采暖煤、电单耗，管网部以单位供热面积耗热量、耗水量、夏季换热站耗热量、补水量、耗电量作为考核指标内容，逐月由主责部门对委外单位落实考核结果。同时为了控制各个环节管理盲区和漏洞，考核原始数据分别由不同部门提供和确认。针对以往部分订单式生产用户在生产期人为对计量表计停电造成未计量的用汽漏洞，计量监管处理不及时情况，将管网损失考核指标与计量监测部进行挂钩，对管网系统远程实时监控，实现信息化系统的管理手段，建立中心调度监控24小时值班制度，随时发现由于蒸汽用户人为对仪表断电处理不及时造成停止计量的责任损失，基本消除管网系统跑、冒、滴、漏，实现了管理上相互监督，做到横到边、纵到底，不留死角。

2012年热电厂煤单耗同比降低22.2 kg/t;水单耗同比降低0.21t/t;电单耗同比降低1.4kw·h/t,热电厂平均总效率近90%；节约成本约1500万元,即使在夏季实际流量远小于管网设计流量情况下，管损同比降低3%，节约成本约500万元。

通过推进目标责任管理,热电厂锅炉和全厂效率达到或超过了理论设计值，生产指标趋于稳定，达到同行业领先水平。

4 通过技术手段不断挖掘节能减排潜能

通过不断组织实施技改技革在节能减排方面取得显著成效。

4.1 对已投入使用设备进行挖潜改造

4.1.1 节水方面：在锅炉房水处理系统中突破原有设计思路，敢于打破常规进行尝试，提出超滤废水回收改造方案，从技术和投资方面进行充分论证，实现全厂废水分级综合利用，该项目投入运行半年即节水7万多吨，节约资金约55万元，当年回收投资。该项成果论文已在《中国给水排水》2012年8月份期刊发表。

4.1.2 节电方面：给水泵是公司耗电最大设备，通过蒸汽动力拖动给水泵替代电动泵后，最大限度实现能源梯级利用，吨蒸汽电单耗降低4.5 kw·h，4个月可节电 30多万 kw·h。

4.1.3 资源、能源回收利用方面：除氧器乏汽回收利用和锅炉排污热量回收项目已进入设计和实施阶段，启用后预计至少年回收热量折算金额100多万元，计划4个月收回改造投资费用。通过对换热站凝水进行回收工作，每年可节水十几万吨。

4.1.4 在能源高效利用方面：通过规划建设高效汽水换热站，以新型循环流化床锅炉替代传统热水锅炉，提高运行效率达10个百分点以上，有效减低能耗。每个采暖季可节煤近万吨，节电百万千瓦时，减少烟尘排放量30多吨、SO2排放量10多吨。

4.1.5 在锅炉燃烧自动化改进方面：通过与专业公司合作，实现对锅炉自动燃烧系统技术改造，其中包括锅炉负压自动环路系统逻辑控制、锅炉氧量自动环路系统逻辑控制、锅炉主汽压力自动环路系统逻辑控制、锅炉汽包水位自动环路系统逻辑控制、锅炉减温水自动环路系统逻辑控制。同时针对循环流化床锅炉炉内高低差速床特性，将二次风帽小孔尺寸按照在锅炉副床不同料层高度分布重新计算设计，新的风帽使用后，炉内副床斜面流化均匀，低负荷调节能力、炉内燃烧稳定性、锅炉燃烧效率和脱硫效果也得到提高，使锅炉实际运行效率达到和高于设计值。

4.1.6 在环保达标方面：自2011年11月，通过上大压小改造项目，新建海港热电厂4台75t/h循环硫化床锅炉替代原有传统锅炉，脱硫效率和排放标准同步提高，2012年1至8月份，虽然供汽总量和燃煤消耗量同比增加十几倍，但热电厂SO2排放量比去年同期减少14.17%；脱硫除尘效率达到98%以上，各项环保指标均优于国家规定标准值。

4.1.7 热电联产预计经济效益：空、海港热电联产发电改造项目核准均已进入最后阶段，其中海港热电厂将在年内办理完成发电上网手续，并将首先实现热电联产生产，预计年增加经济效益千万元以上。

4.2 在热电联产新项目中采用新工艺和节能设备

4.2.1 空港热电联产2台25MW背压发电机组和240t/h循环流化床锅炉选型，是目前国内燃煤供热机组综合效率最高、实现排放达标最佳方式，也是是国家鼓励和支持的清洁能源生产方式。建成投产后，供电煤耗仅180-208kg/kw·h，相当于300MW凝汽式机组的煤耗水平，在附属设备配备选型上通过认真调研，完成节能泵和变频风机论证工作，使整体生产工艺达到国内最优水准。

4.2.2 为确保达到国家即将颁布的锅炉大气污染物排放标准要求，对空港240t/h热电联产项目脱硫除尘项目在工艺设计、运行稳定性、脱硫剂原料种类选用、实际应用效果方面进行多方充分论证，最终确定选用脱硫效率高湿法脱硫和运行稳定电袋一体化除尘器设备。

公司作为天津市空港经济区、海港保税区最大能源供应单位，通过开展一系列行之有效的目标责任管理手段，使各项节能减排工作落到实处。在市经济与信息化委员会节能处的大力支持和帮助下，公司在全市率先通过了清洁生产审核、能源审计并获得“天津市节能减排示范基地”荣誉称号。作为市级重点耗能单位，公司秉承在保障区域发展，满足用户能源需求同时，将不断坚持多渠道多方面开展节能减排工作，积极探索发展循环经济道路，为建设资源节约型、环境友好型社会做出应有的贡献。