浅谈实现“十二五”节能减排目标的措施

王 艳（天津港集装箱码头有限公司天津300456）

0 引言

能源问题是一个世界性问题，各国工业化的发展都面临着能源不足的严重危机，地球环境也越来越受到严重影响。世界各国都在制定能源使用规划，来保持人类生存环境，我国和地方政府都在积极推进规划的落实，其中“十二五”期间，天津市节能工作的主要目标是到2015年全市万元GDP能耗累计下降18%，能耗总量控制在1.12吨标准煤以内，能源消费弹性系数保持在0.7以内，能源消费结构进一步改善。面对节能减排工作的新任务、新要求，不断提高能源利用率，确保上述各项目标得以实现，真正使港口成为低碳环保的节约型企业，顺利完成集团和公司节能减排的各项目标，促进城市建设和企业管理，笔者认为，在加快推进节能减排过程中，首先要从思想行为上切实做好三个转变。

1 节能减排的措施

1.1 全面推进节能减排工作要坚持把调整产业结构的转变作为节约能源战略重点去抓

节能减排有两个方面的内容，节约能源和减少污染物排放。节能减排首先就要控制能源消耗量，也就是推进技术节能减排，通过技术创新、技术改造，尽可能减少高碳能源消耗；其次是产业结构节能减排，通过开发新能源，运用各种技术手段减少排放；此外，高效的能源管理机制是必不可少的，通过能源管理减少气体排放，减缓地球气候变暖，实现可持续发展，达到经济与社会发展更加科学合理，为此，“十二五”时期，结构节能减排的战略重点要有新的转变和突破。

“十一五”期间，我国的产业结构变动并不明显，一些高耗能工业产值的比重仍然很大，有数据表明，2005年为28.24%，2009年为28.13%，降低不到0.1%。目前我国单位GDP能耗是全世界平均水平的3倍多，主要耗能产品能耗比世界先进水平高10—50%，主要污染物排放大大高于世界平均水平，地表水污染严重，雾霾天气出现频率高。随着资源、环境约束的日益增强，高能耗、高排放、高污染的传统粗放型经济模式越来越难以持续，调整企业结构的方式不能从根本上改变产业技术水平低下的局面，无法将产业能耗利用率提高到世界先进水平；而且随着落后产能淘汰进程，降低能耗的难度也将越来越大。

“十二五”时期，是天津和港口发展的黄金战略机遇期，以科学发展观为主题，以加快转变方式为主线，以调整优化结构为主攻方向，加大产业技术结构升级，大力发展服务业，完善生产性服务业发展的体制环境，积极推进战略性新兴产业发展，以建设世界一流企业为目标，加快能源管理的科技投入，通过技术升级等手段提升国际竞争力，不断提升港口功能，建设绿色生态港口。

对于港口而言，要建立港口节能减排长效机制，除了建立健全能源管理机构和机制，还要通过采用先进技术、先进工艺、先进产品，节约能源、降低能耗。天津港集装箱码头有限公司通过装卸生产工艺创新，实现节能减排新突破。公司采用边装边卸作业工艺，机械设备在作业过程中均是满载运行，减少了无功消耗，装卸效率提高20-30%。此外，公司积极推广高效节能照明产品，在岸桥和场桥小车上安装HEV节能灯，每年可以节省成本14万多元，节约标准煤约17.5吨；同时，利用技术创新，提高油改电场桥利用率，使公司综合生产在稳步提高的同时能源消耗显著下降，港区环境得到明显改善。

1.2 全面推进节能减排工作着力于企业为主、社会并重的方向转变，是加快能源综合管理的有效途径

“十一五”期间，我国开展了全社会的节能减排活动，但是节能减排取得的成果并不明显。主要原因是由于我国能源消耗和污染物排放的主导者是企业，产业发展耗能最为主要，社会节能减排的效果并不是十分显著。在“十二五”规划中，国家提出了到2015年非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，单位国内生产总值能源消耗比2010年降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%。所以，“十二五”期间，节能减排必须转向企业与社会同时参与。作为倡导绿色生态港口的先行者，天津港集装箱码头有限公司以科学发展观为指导，积极落实节约资源的基本国策，全面强化能源消耗考核制度，大力开展节约能源与加强生产管理、提高装卸效率，推进技术节能，公司自主研发了场桥油改电自动上电装置关键技术并推广应用，每年节省柴油消耗1300多吨，节约标准煤1890吨，减少二氧化碳排放4000多吨，节能减排效果显著。此外，公司继续研究开发“全电场桥”或“发动机降低功率改型”等场桥转场新技术，进一步实现场桥发动机的零排放或低排放；利用新技术，对高能耗的技术设备进行改造和升级换代，积极推广LNG新能源集卡拖车，不断推进港口生态建设，实现节能减排重点从企业节能减排向企业与生活和住、行节能减排并重转变。

1.3 全面推进节能减排工作向由行政和市场互动的方式转变是实现五年目标的根本保障

目前，我国常规做法是通过政府主导的行政手段推动节能减排，市场化手段运用不足。资源节约型、环境友好型社会同政府主导与发挥市场机制作用的关系不是市场自然形成的，光靠政府的行政手段、地方利益与整体规划驱动力不强，市场经济中竞争力强弱才是节能减排的重要尺度。在资源环境制度完善的情况下，落后产能因为对资源环境破坏较大，如港口企业的多种活动不可避免地对自然环境产生直接或间接的影响，港口生产主要以装卸、倒运货物为主，作业面积大，车辆过往频繁，干散货的洒落，易扬尘、废气排放等在港区生态、安全维护方面处于被动状态，每年需要上交的环境税比重高，增大了生产成本，市场会自动淘汰这些落后产能。随着我国对全球气候变化向来给予高度重视，多年来采取积极有效的政策措施，发展低碳经济在我国产生的效果日益凸显，现在的港口加大了科技投入，能源的布局规划与工程设计同步进行，并优化装卸工艺和设备的选型，采用低能耗、高效率的装卸设备，优先选用以电能作为动力源的装卸设备，生活设施采用清洁能源，如太阳能浴室、地源、海水源热泵进行制冷和采暖。加快港口发展低碳节能技术，推广重大节能技术示范工程，加强节能宣传培训、节能信息服务等，积极建设低碳港口、绿色港口。

节能减排是全社会的共同责任，离不开各个市场主体的自觉行动，在市场经济条件下，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，更多地采用市场准入标准、经济手段等市场化的办法，在建立和完善促进节能减排的长效机制上下功夫。要健全促进节能减排的政策体系，对能耗低、排放少的先进产能、节能技术给与政策优惠或奖励，增加能源使用和污染排放成本，保护和鼓励绿色生产和消费，推动企业进行技术创新和经济转型，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求，“要我节能减排”变为“我要节能减排”，实现社会和自然界和谐发展。

2 结束语

节能减排关系到落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的重大问题，既是当前的一项紧迫工作，又是一项长期的战略任务，我们必须充分认识，大力推进节能减排，是破解资源环境约束、促进可持续发展的客观需要，是转方式、调结构、惠民生的必由之路。建立长效完善的机制，通过唤醒和增强全体公民的资源节约和环境保护意识，深入推进节能减排全民行动、全社会共同参与，推动生态文明建设，形成企业清洁生产、政府绿色办公、社会低碳消费的氛围，实现社会与自然的和谐发展。