把准施工企业成本管理的脉搏

◎ 江苏金贸建设集团有限公司 孙恒兴

管理的核心是人，管理的中心是成本。对于建筑施工企业，成本管理是一项复杂的系统工程，项目的可靠度、报价的合理性、资金的到位率是成本管理的前提，施工方案、质量体系、材料组织、人员配备、安全保障以及工期控制无不左右着成本管理的优劣。

一、理性经营发展，控制成本管理市场风险

伴随着市场经济的快速发展，城市基础设施投入加大，各类经济区、工业区项目激增，多种个体开发项目涌现，客观上给建筑业带来了前所未有的机遇。但是建筑业低门槛的准入，建筑承包商的多极化竞争，招投标市场的监管缺位，导致了建筑工程市场价格大幅度降低。而一些开发商、业主、甚至极少数政府部门诚信缺失，合同履约率下降，工程款久拖不绝，更使不少建筑企业陷入无以自拔甚至关闭破产状态。面对纷繁众多的工程，施工企业应坚持有所为有所不为的原则，以防范风险、效益优先为宗旨，重点承揽业主诚信度高、有一定资金实力、工程款到位率高的保险型项目；积极承揽具有专业特点、技术特征的相比优势性项目；全力承揽规模大、组织化高、差异优明显的效益性项目。唯有理性经营，才能从源头上有效控制成本管理的市场风险。

二、充分测算论证，建立投标报价科学决策机制

科学合理的合同报价是工程效益的前提，合同报价是成本管理的主要依据，直接决定项目的赢利程度。因此，工程无论是公开招标，还是邀请招标，施工企业报价时都必须结合项目特点，具体情况具体分析，坚决杜绝不合理低价竞标。一是结合当地资源要素成本。根据企业内部施工定额，深入调查当地主要劳动力成本，理清机械设备及周转材料费用，分析各类材料价格，确定目标成本的最高单价。针对施工周期长、执行固定总价或固定单价的项目，一定要充分考虑钢材、混凝土等主要材料价格市场波动带来的巨大风险。二是结合业主付款进度。招标文件中工程款结算依据、支付节点及支例比例的确认，是工程施工过程中资金使用额度的标尺。而竣工验收后工程审计环节的难易和审计周期的长短，又直接决定建筑企业后期资金的回笼快慢，进而影响资金财务成本。三是结合企业自身条件。项目占用流动资金的多少和企业可支配自有资金的多少直接影响项目资金成本的高低。各类富余机械设备和周转材料的充分利用一定程度上减轻硬性投入的压力。管理团队及专业技术人员水平的高低等软件因素对拟承揽工程成本也有着密不可分的影响。在分析以上一系列情况的基础上，测算综合成本，适度让利，合理确定工程下浮比例，避免成本失算，盲目报价。

三、完善施工方案，依靠技术措施优化成本管理

施工组织设计方案是现场组织施工的理论指南，也是项目成本管理的灵魂。从企业总部、工程项目部、施工班组到作业人员，从质量保证、安全防范、工期安排、到物质性保障、设备完好，施工方案和技术措施越来越具体，影响成本的因素越来越直观。落实好方案预控的核心，把握住领先的技术，从源头上控制成本流失的阀门，切实提高成本管理绩效。一个较好的施工组织设计，一是针对性要强。必须结合工程平面布置、施工段划分、地质条件、季节性影响、关键工序等情况，有的放矢地制订预控方案，切不可盲目抄袭，千篇一律，更不能离题千里，背离实际。二是发挥科学生产力作用。要以创新的精神，大胆运用新材料、新工艺、新方法，依靠技术挖潜增效，崇尚科学降低成本。三是严格制订安全保障预控方案。安全是效益的前提，也是效益的保证。加强成本管理，首要突出安全管理。因此，施工方案中对机械机具、垂直运输、临边防护、模板支撑、电气设备、高空作业等重大危险源必须要以严肃的态度，科学的方法，执行行业的强规标准，制订周密的安全预案。

四、严格工程计量，堵塞成本管理漏洞

施工现场机械合理利用率、各类点工使用数量，尤其是钢材、混凝土、水泥、沙石、砌块等占工程造价绝对权重的材料使用管理，表现为成本管理的直接因素。一是建立工程数量台帐制度，所有材料计量进场，核对料单和实物的对应，防止短斤缺两，杜绝空单充帐、假单抵帐、重复入帐等现象。二是建立核准监督制度。材料组把好收料数量核定关、收料共同签收关、仓储保管关、使用数量核定关，固定手续，相互级监督，严格流程。三是建立工程材料控制奖惩制度。强制性要求企业和项目部在开工前编制材料预算，施工中经济责任与工程成本紧密挂钩，奖罚分明。对主要材料使用要实时跟踪核对，严格控制对外包队的点工计价数量。只有摒弃粗放性方式，追求精细化管理，才能堵塞管理漏洞，防止效益从计量过程中流失。

五、核定工程单价，强化索赔签证法律效果

施工企业应认真核定好工程单价。工程开工前，成本管理相关控制部门要依据内部施工定额和施工方案，指导并督查项目部签定好各类劳务合同、设备租赁和周转材料租赁合同、各类材料供应合同，界定合同最高限价。项目部要严格执行企业核定的各项成本费用单价，企业要实施降价计奖和亏损处罚措施，尽可能控制劳务成本，降低设备和周材单价。

充分认识抓好变更设计及索赔补差工作的重要意义，规范索赔签证流程，锁定审计依据。在建设领域，当前存在诸多边设计、边施工、边报建立“三边”工程，致使出现图审滞后、图纸不全、合同缺失、价格变数等多种不正常现象。特别是合同签署不及时，执行临时单价时间长，结算价格随意性大的风险无疑给施工企业形成极端不利的局面。这就务必要求施工企业强化索赔签证工作，维护自身合法权益。实践中，一是要超前筹划。尽可能保证质量创优，安全文明，工期合理，减少业主投资，努力兑现合同条约。二是要及时签证。对图纸或清单内变更，实时签证。对只能在阶段性施工完毕才能确定工程量的变更，必须事前出具联系单，确定好计价方法，事后及时补充签证。三是签证要合理合法。既不可盲目夸大，漫天要价，也不能委曲求全，无限让步。要充分尊重事实，权衡利弊，不卑不亢。签证内容要清晰严谨，切不可含糊歧意。签证涉及方要齐全并具有法律地位，以免在项目最终审计时被任意核减。

六、优化劳务队伍，增强成本管理的组织力度

随着企业经营规模的不断扩大，施工企业有必要与劳务公司紧密合作，合理使用外部劳务，适度解决企业劳动力不足的矛盾。企业在外部劳务的录用上，要充分调查，严格审批，优选使用讲信誉、有能力、共甘苦的外包队伍，努力培植业务技能好，组织规模大、能征善战的建筑铁军。对钢筋工、木模工、瓦工、钢结构安装等主要专业班组尽可能使用劳务公司成建制的派遣队伍，保证业务上的熟练，管理上的方便。应尽量避免使用社会上的散兵游勇、拉郎结伴之众，杜绝使用专业技能匮乏、安全常识弱化、组织观念淡薄的外来人员。站在长远发展角度，建筑企业要高度重视自身劳务队伍的培养和壮大，建立业余学校，有计划有组织有目标地培训长久合作的工人队伍。要打破农民工的“临时工”、“泥腿工”的用工状况，建立合同制关系，完善长期劳动合同，不断改善福利，缴纳养老、失业保险，增强工人的归宿感、忠诚度，走建筑工人专业化、职业化之路。

提高成本管理效能，公司管理层处于灵魂地位，发挥着不可替代的关键作用。工程开工前，公司总经理作为成本管理第一责任人，要组织分管负责人进行现场勘查和方案论证，根据工程特点确定项目管理机构、配量生产要素，制定成本管理目标。总工程师督查施工方案的优化和审批，推广先进技术的应用，负责质量体系的落实，监控成本管理的全程。总会计师战略上制定企业成本管理政策，建立成本管理责任体系。战术上牵头测算项目目标利润，分解各类成本预算指标，监督财务资金运转，控制项目成本费用。

把准成本管理脉膊，项目部执行层必须权职明晰，齐心协力，真抓实干。项目经理是成本管理现场第一责任人，肩负着统筹兼顾、全面落实项目总体收益的重任。必须围绕合同要求，突出施工队伍的满员作业、材料组织的及时到位、多工种的穿插，努力缩短施工工期，降低固定成本支出。项目技术负责人要负责施工组织设计方案的优化，在技术应用、质量管理、材料控制等方面发挥统驭项目责任成本全过程的作用。质量负责人要全程督查原材料质量、隐蔽工程质量、产成品质量，减少质量问题引起的成本负担。专职安全人员应根据施工现场阶段性变化，正确行使赋予的权力，细致、严谨、科学地履行安全监察职能，将安全风险降低到最低，为成本管理营造最宽松的环境。