沂河临沂市区段河道治理工程社会环境效益分析

鲍桂婷崔为海赵焕雪

一、沂河概况

沂河是山东境内最大的河流，河道全长574千米，流域面积17325平方千米。沂河是季节性山洪河道，上游流域位于丘岭山区，河窄流急，河流纵比一般在1∶800左右。至下游临郯苍平原及临沂市区段，河面宽阔，河势顺直平缓，坡降一般在1∶2000左右，河道断面上一般有河滩、河堤，河面宽度一般600～1530米，河滩宽度50～200米，河堤堤顶宽度6米。

二、沂河市区段实施河道治理工程的必要性

1.河道水污染严重，水环境有恶化的趋势

沂河市区段接纳着上游沂源、沂水、蒙阴、平邑、费县及河东、兰山两区部分生活污水和工业废水及农业面源污染。据统计日排入河道废水多达30余万吨，沿线日排废水百吨以上企业就有60余家，有90多万户居民向河道排泄生活污水，每年有1.5万吨化学需氧量排入河道，造成河道“只见洪水滚滚过，平时难见清水流”的局面。

沂河河道二维浓度场模拟结果表明，流域内各排污企业即便是执行比国家标准更加严格的地方排放标准，所有入河口水质均保证达标的情况下，临沂沂河出境水质仍不能达到地表水Ⅲ类水质标准，只有在全流域严格实施污染源控制，人工干预河道生态，才能达到标准要求。

2.市区河道动植物资源遭受严重破坏

由于河道缺乏治理，沂河两岸主要河滩荒芜和二级滩地上主要生长着一些杂草、树木、芦苇等植物，显得杂乱无章。草丛中还充斥着大大小小的垃圾堆集物，有些地方流淌着污水，河内因污染水生鱼类种类、数量大量减少，有些种类已经绝迹，鸟类资源锐减，河道失去生机。

三、河道治理工程实施办法及步骤

滨河生态系统工程要坚持科学的发展理念，坚持以人为本、人与自然的和谐发展为前提。通过生态修复系统，不仅实现河道的基本功能，更重要的是改善河道的环境。要考虑河道生物的多样性，要尽量保持河道的自然特征和水流条件，既能保护河道水环境、水质自净能力，又能保证河道的行洪能力。步骤如下：

1.成立生态系统保护和河道治理管理机构

为实现滨河景区水生态系统的可持续发展，达到统一规划，统一建设，统一管理，加强保护保障措施，临沂市委、市政府于2005年9月成立专门机构——临沂市滨河景区管理处，全面接管滨河景区的各项工作。城市管理行政执法局、市公安局分别在景区设派出机构，全面行使政府对滨河景区在防洪、供水、治污、绿化、广告、水资源、河砂资源开发、渔业资源开发等管理职能。

2.加大全流域污染控制力度，从源头上解决水体污染问题

20世纪80年代上游乡镇企业盲目追求发展给沂河水环境带来极大污染。自90年代中后期，临沂开始注意环境治理工作，坚持人与自然和谐发展，大力推进绿色沂蒙建设，积极推进经济转型，走可持续发展之路。2003年后，投资51亿元狠抓了环境综合治理工作，实施“蓝天、碧水、生态、宁静、医疗废弃物处置、数字环保”等六项措施。特别重视沂河水环境治理，在沂河上游取缔小淀粉、小电镀、小生化、兔毛加工等水污染重点企业3423家，草浆造纸企业由原来的1000家减为3家，水环境质量有了明显的改善。

3.在市区建设梯级拦河坝，增加水面面积

鉴于沂河水质的不断改善，临沂市在市区乃至整个水系上进行梯级建坝蓄水，既能增加蓄水量为市区工农业供水提供可靠水源，又能改善市区河道水环境。经近十几年紧锣密鼓的建设，已在沂河市区干流上建设小埠东、桃园、柳杭、角沂等4座橡胶坝和1座巨型平原水闸——刘家道口拦河闸。这些拦河工程在临沂市区形成了回水长度56千米、平均水深度3米、水面面积达43平方千米的内陆湖，为滨水生态系统修复与保护创造了有利条件。

4.加强河道防洪工程体系建设

为提高沂河整体防洪标准，确保市区河道防洪安全，从2004年开始，临沂市在市区主干河道沂河、 河两岸采取路堤结合的建设方式，分四期进行滨河大道工程改建、扩建。防洪标准由原来的不足20年一遇提高到50年一遇。堤顶路面按城市主干道设计，堤顶宽度根据防洪管理、施工以及交通要求确定为24米，中间行车道15米，两侧人行道9米；堤坡采用缓坡，迎水坡1∶3，背水坡1∶8，有些堤段为便于绿化工程建设边坡进一步放缓。

5.采取生态护岸方式对河道内滩进行工程处理

在考虑河势变化、河滩稳定的基础上，为确保防洪大堤的安全，结合景观要求，对二级滩地进行生态护岸处理，达到水、滩、路、堤、景综合治理。体现了滨河生态系统工程修复与保护特点，具体做法如下：

（1）为突出河流自然特性，河岸采用“多自然工法”的河岸处理技术，为更多的水生物提供了栖息、生存、繁殖的空间。对局部河滩断面型式进行亲水处理，设置亲水平台和台阶，使得游人更能接近河岸。

（2）纯生态沙丘护岸，沙丘垂直水流方向宽度5～10米。迎水坡设1∶6斜坡至河底。沙丘与河岸连接采用14～18米宽浅滩，两岸边坡为1∶8，沙丘上覆盖不小于0.5米厚的粘土，以便沙丘植被绿化，粘土层高程高于正常挡水位0.1～0.3米。

（3）生态景观绿化工程。主要做法是在沿河二级滩地堤防内侧坡面，以景观植物为造景主要素材，设置系列主题广场、艺术小品、特色植物园和各种水上活动区，营造出一种自然生态型的景观系列长廊。现已完成了4座橡胶坝、9个主题广场、18个特色园、36处标志性景点，以及河中湿地公园、游船码头、沙滩浴场、沙滩球场和二滩高尔夫球场，总面积达57平方千米。

四、河道治理工程存在问题及建议

临沂市区生态系统工程建设虽形成一定规模，产生了一定的社会、经济、环境效益，但离沂河全流域达到综合治理目标还相差很远，需要进一步加大生态工程措施，巩固已完工程成果。

针对沂河水质虽有一定改善但离Ⅲ类水质要求相差甚远，河道治污任重道远的情况，各级政府应对此足够重视，继续严格控制工矿企业及城市生活污水向河道达标排放。继续搞好蓝天碧水工程，坚决取缔一、二级水源保护区内的直接排污口，彻底清除沂河流域内的污染大户，从源头上解决河道污染问题。

加强法制保障体系建设，将滨河生态系统工程的规划指导思想纳入宣传教育计划中去，努力提高全民素质，增强人们的环保意识和生态意识。

建立滨河水生态系统监测和评价体系，针对沂河全流域生态状况，制定全流域生态监测网络体系，实时监测和分析河流水文水资源、环境质量及自然生态系统的状况和变迁过程，为生态系统修复提供科学依据