浅谈省军区老干部住房建设着力点

◎ 辽宁省军区老干部建房处 徐 顺

辽宁省军区位于东北南部，点多面广。建设好老干部住房要解决好三个难题：一是建设用地紧，二是城市规划要求高，三是住房情况复杂。为建设好老干部住房，省军区党委、首长和老干部建房办按照上级指示，统筹安排、规划管理，做到“统筹区域、统一用地、统一规划、统一设计、统一施工、统一配售”的统建模式，严格做到“三个突出”，确保了老干部住房建设高起点切入、高要求推进、高质量建设、高标准落实。

一、突出军民融合

军队老干部住房建设要注重军民融合发展。

一要坚持走军民融合发展的路子，加强军民融合发展规划。在保障老干部建房与社会结合面广、融合度深，特别是随着国家经济建设持续快速增长，老干部建房保障与国家政策衔接的“通道”越来越宽，与地方资源共享的“空间”越来越大，与社会发展互动的“纽带”越来越紧，老干部建房走军民融合式发展路子势在必行。为筹措建设经费，老建办积极向上级申领老干部住房补贴，作为建设启动资金；再根据建房实际进度，向老干部收取一定的购房款，保证老干部建房顺利进展。

二要统筹用地，精心选址。老干部建房点多面广，合理把握老干部的需求，精心遴选建设用地。采取统筹统建、区域集中的办法，地点尽量选在离市中心较近和环境美、配套设施便利的单位，力求在售房区内建房，让老干部满意。

三要统筹建房、集中经费。为加快老干部建房步伐，要把老干部、统配人员住房建设捆在一起，同步规划、同步实施。

二、突出持续发展

军队老干部住房建设是现代后勤保障的组成部分，也是部队全面建设的一项重要性工作，必须把全面协调可持续发展作为工程建设的基本要求。

一要整体规划，预留可持续发展空间。老干部住房建设必须同步筹划，预留发展用地，保证老干部住房建设可持续发展。预留建设用地要充分考虑预留的位置、面积、与功能分区之间的关系，避免预留用地面积不够，空间不足，功能分区之间相互交叉、干扰，每个功能分区在规划上要留有余地，实现可持续发展。

二要各类用房设计便于老干部使用。工程建设有着一次性、不可重复性、相对稳定性的特征，一旦施工完成，再要扩展功能，比较困难。设计上要充分考虑老干部需求的发展趋势，适度超前设计，避免拆了建、建了改，造成资金浪费、影响使用。住房要考虑到方便生活，突出配套；文化活动用房要考虑到集会、晚会，文化娱乐，满足文化需求。配套用房要考虑到发展，突出功能拓展。

三要各类配套设施规划一步到位。配套设施是老干部建房区的“血管”，大多埋在地下，虽然不起眼，但直接关系到使用。管网工程在规划设计上力争一步到位，不能一步到位的要留有端口，便于升级改造，避免重复施工。供水、供电、排水、排污等地下管道设施尽量采用综合管沟，一次规划建设到位，容量上要适量加大。道路要考虑到路面宽度、路面结构，路面承受力等影响，力争一次到位。

三、突出生态文明

老干部住房建设要注重环境的融合协调，以创建环保优雅美丽的老干部居住区为突出点，使老干部住房生态文明建设走在前列。

一要加强生态文明制度建设。建立健全考评机制，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入老干部建房规范化考评，健全生态环境保护的责任制度。

二要全面促进资源节约。要大力创建节约型老干部居住区，加强节约管理，降低水、电的消耗，提高利用效率和效益。推广节能设备，安装节水龙头和节能开关，推广使用低耗设施，减少资源浪费；推动太阳能、风能等新能源、可再生能源的利用；推进中水回用系统等资源循环利用，加强废水废物的循环再利用，减少废物排放。

三要加大生态系统和环境保护。保护好老干部居住区生态环境是规划中首要任务。要因地制宜，依山就势；工程选址上，要科学论证，充分保护古树名木和有历史价值的建筑；工程建设上，要积极推进“四新技术”的应用，选用生态环保材料，建成低碳居住用房。