刚察县畜疫防控现状及对策措施

（青海省海北州刚察县科技示范牧场，青海海北 812300）

刚察县位于青海湖北岸，东西长113.8 km，南北宽112.2km，总面积9 110km2，平均海拔高度3 300～3 500m之间。县辖4乡1镇1场，31个行政村（其中，牧业村25个，农业村6个）。聚居着以藏族为主的11个民族，总人口4.19万人，其中，从事农牧业生产的2.59万人。全县共存栏牲畜102万头（只、匹），其中，马1.49万，牛18.35万头，羊82.16万只，畜群结构基本超于合理。但应继续进行畜种结构调整，使羊∶牛∶马的比例基本达到43∶11∶1，并且使品种结构有新的突破。

1 疫病防治概况

刚察县积极推行疫病防治双轨目标责任制，坚持“预防为主、防检结合、以检促防”疫病防治方针，使得全县动物疫病防治工作纳入了规范化管理的轨道，流行较严重的炭疽、牛出败、羊痘、羊梭菌病、猪疫，口蹄疫等一些烈性传染病和人畜共患病行到了有效的控制，防止了疫情的流行和传播。

2 存在的问题

个别地区对畜疫防治的重要性认识不足，重视不够，存在重签订责任书，轻监督检查；重业务责任，轻行政的责任。致使责任不清，措施不力，一些基础的工作有待加强。群众对防疫工作的认识弱，不重视，对行政、业务人员配合不力，开展工作难度较大，加之群众居住分散，交通不便，免疫范围大，防疫人员不足等。检疫和监督工作不到位，由于技术、人员等方面的原因，还不能对畜产品生产，加工、运输、销售等各个环节进行全程检疫和监督等等。严重影响了刚察县牲畜疫病防治，以致没有上法制化和规范化的道路。

3 疫病防控规范化措施

3.1 加强领导，落实动物防疫责任制

国务院明确要求各级人民政府要对本地区动物疫病防治工作负总责，各级政府的主要领导人是动物防疫工作的第1责任人，动物防疫工作要在各级人民政府的统一领导下，有关部门各负其责，各其职，密切配合，责任到人，把动物防疫工作纳入各级政府的重要议事日程，对因工作不力导致疫情暴发，造成重大损失的，要究责任，进一步加强目标量化管理，县乡村社户级目标责任书，畜牧兽医部门级签订目标责任书，层层分解任务，要保证免疫档案卡实行一户一卡制，每年年底，由县政府组织有关部门对各乡镇，兽医部门目标完成情况进行考核，按责任书明确进行经济兑现。

3.2 制定疫病防控预案

建立重大动物疫病快速反应机制，制定动物疫病防制预案，是动物疫病防治规范化，科学化的基础。是做好突发重大动物疫情快速预报，紧急控制与扑灭工作的根本保证。

3.3 加大宣传力度，增强对动物防疫工作重要性的认识

动物防疫工作是一项复杂而艰巨的社会工程，它涉及面广，工作难度大，尤其是草畜牧业地区，防疫条件和基础设施都相对落后，群众对畜防工作重要性的认识还不到位，要达到省州规定的各类牲畜疫病防治密度达100%，确有很大的困难。措施：一是要把动物防疫的相关法律法规，政策规定及动物防疫常识，做到“家喻户晓，人人明白，确保宣传到户率达到100%，二是争取资金开展培训班，以往进行了疫病防治方面的培训工作，但以经过多年，知识老化，应该每年有计划、有任务地扎扎实实地对农牧民进行培训，使一部分群众要真正掌握走过场，提高防疫意识，所以要认真抓好动物疫病的防治免疫工作，要从源头杜绝疫病的发生和流行。

3.4 疫病防制队伍建设

加强三级防疫队伍建设，确保各项任务落实。一是建立建全县、乡、村三级动物防疫网络，加强队伍建设。二是切实解决民间防疫员的报酬问题，并将列入财政转移支付项目中，由乡财政根据业务量及所完成的工作任务，审核后给予发放。并配备防护用品及器械，保证工作的开展，对防护用品及医疗器械按时更换配备，形成强有力的防疫队伍。县、乡部业务人员应加强对业务指导，督促、检查力度。

3.5 明确责任

县、乡站业务人员明确分工，责任到人，县兽医站主要负责对全县业务工作的指导，安排，督促检查，应分为业务调查组，紧急疫病应急处理组，检疫组，疫病诊断化验组，疫情上报组，应确定小组长，明确分工，任务到人，乡站应设疫病调查检查组，疫苗注射督查组，疫情报上报组，实行定村，定点负责制，相互配合搞好各项工作。

3.6 加强检疫

通过动物检疫，切断疫病传播途径。产地检疫和定点检疫是刚察县畜疫防治工作中的薄弱环节，在实行重大动物疫病公布制度后，为保证畜牧业生产稳定发展的人民群众身心健康，要必须采取有力措施强化检疫，监督工作，急需在县城及一些集中地区修建定点屠宰点，增加投资，坚决刹住屠乱宰，净化环境生，提高肉品质量，为此应设立专门检疫机构，抓好此项工作，真正对畜牧业生产，疫病防治起到以检促防的目的。坚决防止杜绝病动物及其产品出户、出村、出场和上市流通，同时要严防疫动物及其产品进入刚察县。并要开展产地检疫。

3.7 加大畜疫防治基础设施建设的投入

近几年来，为确保防疫工作的顺利开展，加大了对疫病防治方面的投资，改善了发往的一些陈旧设施。一是绵羊沐浴设施应进一步改进，沐浴器械和设施，二是刚察县多数疫苗注射地在季草场进行，但此草场没有一个疫苗注射圈，提高注射密度。三是应建立设备，器械更换补充机制，对一些陈旧设备和器械及时更新，以保证工作的正常开展。