越南挑动 “南海国际化”

南方周末记者 姚远

尽管2012年上半年的风头让位给了菲律宾，但越南一直冷眼旁观政治风云，也在寻找机会，盘算2013年之后的行动。越南不能容忍南海的“好日子”，这么快就会到头。

在南海开采石油，让越南已经尝到了很大的甜头，南海各国约定的“共同开发”，越南一国拿走了五六成。

2012年5月12日，印度国有石油公司决定退出和越南合作、遭中国反对的南海128号油气区块的勘探。这其中，有这一区块海床坚硬等“技术原因”，也有来自中国的压力，印度这一举动，稍稍舒缓了中印之间业已紧绷的外交神经。

越南已经把中越南海争端公开上升到国家层面。为阻挠中国在南海的正常活动提供“法律依据”，推动南海问题国际化创造法律环境，2012年6月21日，越南国会以495票赞成通过《越南海洋法》，该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。

当天，中国外交部就此提出了交涉，明确指出该法非法、无效，并采取设立三沙市等措施予以反制。

波涛汹涌的南海纷争中，《越南海洋法》的出台可谓处心积虑。

2013年1月1日，中国《海南边防条例》和《越南海洋法》同日生效。

中国《海南边防条例》赋予边防机关对“非法”进入海南管辖水域的外国船舶进行检查、扣押或驱逐的权力。《越南海洋法》则明确适用范围包括越南主张的各种管辖海域、各岛屿、黄沙群岛（即中国西沙群岛）和长沙群岛（即中国南沙群岛）及其他群岛，强调“发挥越南全民族的力量，采取各种必要措施”保卫越南在海域、岛屿和群岛的主权、主权权利和管辖权。

在中国的海洋战略上，南海问题已经成了核心利益，中越历史上的战争隔阂和现实中的海权争端都存在。

越南谋划了多年，希望把南海问题国际化，引入外部力量制衡中国。不断同美国、俄罗斯、法国、英国、德国等国签订勘探开采石油、天然气的合同，将世界主要大国都牵连到这一地区。如今事态正向着越南所期望的方向发展。

南海的水已经越搅越浑。

越南不再像过去一样闷声发财，更频繁地指责中国在南海的一切举措。作为南海最大的获利者，越南一直在静悄悄地谋略南海。

一手文攻，一手武备。越南在军事现代化上默默地迈进，正在将“一根刺”慢慢插入南中国海。

越共九大以后，明确提出了“依靠海上防御纵深，来缓和陆地防御纵深较浅”的新安全思想。越南开始了装备的“井喷”，并具有强烈的制海作战特色，强调“以空制海”、“以海制海”、“以陆制海”。

河内深知自己可能永远也没有希望与中国海军势均力敌，但哪怕有几艘“基洛”级潜艇，那也可以使问题变得非常复杂……

多年里，越南不断从政治、经济、法律、舆论和军事等层面推进其南海战略，屡屡严重侵犯中国在南海的领土主权与海洋权益。越南还通过扩大对外宣传，试图制造越南在南海问题上“有法可依、依法办事”的国际舆论和声势。

一位专家说，越南人很善于当面称兄弟，背后捅刀子，中国核心利益，可能终究会被“捅上一刀”。

中国的限度在哪里，还要看中国在国际法、军事、外交、经济等方面是否制定出更精细的战略应对。