乐山地区医药产业发展思路

郝丽萍

(四川省乐山市食品药品监督管理局，四川 乐山 614000)

医药行业是一个多学科先进技术和手段高度融合的高科技产业群体，关系到国民健康、经济发展和社会稳定。改革开放30多年来，医药工业增长速度一直高于国内生产总值(GDP)的增速，是国民经济中发展最快的行业之一。在国家制定的产业规划中，医药产业被确定为新兴战略性产业，发展前景十分广阔。

1 当前医药产业总的态势

国家新医改政策的逐步实施，推动了基本药物目录全国医保目录制度的实行和公立医院的改革，促进了医药需求量增长。这一政策带来医药市场扩容，新产品上市增多，医药投资增加，医药终端活跃，医药行业迎来了新的全面性的发展机遇。另一方面，国家工信部、卫生部、食品药品监管局出台了《关于加快医药产业结构调整的指导意见》，要求企业自主创新，促进新品种、新技术研发，推动兼并重组，培育大集团企业，加快技术改造，增强企业素质和国际竞争力，使企业做大做强。结构调整促使企业必须向规模化、集约化发展。随之国家出台了新版《药品生产质量管理规范》(GMP)，新版GMP与国际标准的接轨，将对医药企业重新洗牌，淘汰落后的产能。预测到2015年，国内约5 000家企业将缩减至1 000家左右，医药行业风险与机遇同在，医药企业有如逆水行舟，不进则退。

2 乐山医药产业基本状况

乐山市共有医药生产企业15家，生产剂型有大输液、小针剂、粉针剂、片剂、胶囊、颗粒、糖浆、软膏、原料药、中药饮片等，注册批件700个，剂型和品种资源丰富;2011年生产总值10亿元人民币，上缴税金1亿元。

乐山市医药产业曾排位全省第2，是市政府确定的4个骨干支柱行业之一。近年该市医药产业虽逐步下降，但曾经的辉煌铸就了该市医药产业雄厚的根基。例如，蓝雁长征制药有限公司是国家最早建立的抗生素生产基地，最早通过美国食品药物管理局(FDA)、欧洲药典适用性认证(COS)认证，在国际市场有一定影响;长威制药有限公司是国家确立为全国仅有的“缓控释工程技术中心”，走在全国创新技术产业的前列;成都中核高通同位素股份有限公司是全国仅有的放射性药品生产企业(地处夹江)，随着核医学技术逐步推广应用，全国独家的优势将使其前途无量;国瑞药业在镇痛类输注制剂方面具有国内优势，发展持续稳定;通惠制药有限公司最早通过国家新GMP认证，即将形成国内最新技术的粉针剂、小针剂产能;康发、龙马中药饮片公司品牌效应明显，产品覆盖省内大部分市州;龙腾氨基酸原料生产厂是西南独家药用氨基酸生产企业，产品一直受欧洲大的化妆品公司青睐，供不应求;华泰药用碳生产厂也是西南独家，具备药用辅料生产资格，产品供不应求;日资乐山大冢制药有限公司开发的呼吸道用药逐步被医疗系统看好，应用广泛，特别是其中的孟鲁司特纳片销售大有炙手可热之势;乐山是历史悠久的中药材生产地和集散地，大宗常用的传统道地药材如黄连、白姜、川牛膝、天麻、黄柏、郁金、石斛、姜黄、泽泻、白术等品质优良，具有得天独厚的地域和生产优势，影响全国市场的调供。目前虽以农民散户和商家自发生产销售为主，但做大做强的潜力非他地可比。总之，乐山医药产业具备了腾飞所需要的人才基础、管理基础、装备基础、海内外市场基础和自然地理优势基础。

目前，该市医药企业主流品种全部供不应求，有的甚至因产能不足，被迫将宝贵的品种资源转让给外地企业生产。在调整和发展两方面压力之下，该市大部分企业反应敏捷，锐意进取，积极应对，纷纷在新品种开发、新技术引入、新产能增添方面努力。在政府有力的引导、监督、促进下，正在着手并稳步实施的技术改造项目和品种开发项目，将使该市医药产业在“十二五”规划末期有望实现药品生产总值100亿元，上缴税金10亿元。

3 乐山医药产业发展思路

3.1 搭建人力资源的开发、引进、共享平台

具备医药背景的有经济实力和理想的大公司以及精英管理团队和医药专业人才是医药核心竞争力之一。搭建多渠道的网络和信息平台，寻觅和聘求有力的投资经营者，专业的技术人才，促进企业建设一个坚强有力、目光远大、反应敏锐的管理团队，有得力能干的“几把手”，打造企业奋斗精神、市场目光、专业水平的主心骨，提升人力资源管理对企业发展战略性的支撑力。

3.2 搭建医药工程创新平台，建设现代医药研发中心

把现在各行其是的新药研究渠道汇集在一起，整合品种信息、实验研究和临床研究的资源，形成新品种寻求、筛选、研究、临床、报批一条龙的管理链条，搭建医药工程创新平台，建设现代医药研发中心，全市各企业可以通过这个平台和中心各取所需，促进产品升级换代，促进企业技术进一步更新。通过这个平台，着重开发瞄准常见病、多发病、疗效确切的适销对路品种，打造具有系列优势的产品结构。如长征制药为主的抗生素系列;通惠制药为主的抗癌药系列;长威制药为主的胃肠道用药系列;国瑞药业为主的镇痛药系列;乐山大冢制药为主的呼吸道用药系列。通过这个平台，着重开发高端用药，为社会提供附加值高、科技含量足的新品种，打造系列新药生产的基地。如长威制药的在研埃索美拉唑原料、肠溶片已获得国家“十二五”规划重大新药创制资助资金500万，雷替曲塞结直肠控释片获得省科技支撑计划资助资金100万及非布索坦原料、片剂获得成都市重大科技专项资金资助;诸如通惠公司在研的罗库溴铵注射液、左旋兰索拉唑注射液，国瑞药业在研的布洛芬精氨酸注射液、丁酸氯维地平注射液，锡成公司在研的塞来昔布、利萘唑胺等。通过这个平台，着重开发天然药物品种，利用我市传统的中药生产品种优势，重振我市的中成药产业，如以长威制药为主的柠檬烯原料药和胶囊生产。认真研究和关注中药药食同源的深厚广泛社会基础，紧扣医疗回归自然的思潮，利用中药在治疗、保健、食品、饮料、化妆品、食品添加剂多方面广泛的前景，大力引进扶持建立天然药物产业。通过这个平台，着重瞄准临床患者疾病谱变化与未满足的用药需求，把眼光盯在急需的5大诊疗领域用药:与心脑血管急性事件及其康复期相关的品种;与血糖/血脂调解和肾功能改善相关的慢性病用药;与精神亚健康状态调理相关的药物;呼吸系统与抗过敏用药/肿瘤辅助用药以及内分泌与生活质量改善、抗感染与外用药等。这是未来新药开发的重要范围。

3.3 理解基本药物理念，保障基本药物制度运行

我国政府早在1979年就开始国家基本药物制度的探索，着手制订国家基本药物目录，目录对保障我国人民健康、满足防病治病需求、合理利用药物资源起到了重要作用。国家基本药物制度是我国治理医药流通秩序混乱、价格虚高、不公平交易、商业贿赂等问题的一项重要制度，制度的建立也是医药购销制度改革的关键一环[1]。我们对该市具备基本药物生产条件的厂家宣传贯彻上述理念，提高其对基本药物生产经营的重视程度，鼓励生产企业把基本药物的销售辐射到四川以外地区。同时，针对基本药物高标准严要求，控制质量，全力支持基本药物制度运行。

3.4 搭建医药营销商贸平台，建立产销联盟

市场竞争有“三要素”，即品种、价格、客户关系和服务。品种和价格是市场竞争的根本，客户关系和服务是竞争的有力保障。未来医药商业公司要凭借高品种满足率来实现规模经济，因此建立与品牌供应商进行营销联盟，品牌产品的满足和主推更多的赢利品种缺一不可[2]。通过构建商贸平台和联盟，使该市医药企业紧密结合，取长补短，共同应对市场的需求。按照现代营销的理念，结合市场制定产品销售计划，按照销售计划培育销售队伍，制定销售措施，抱团作战，发展成为集团经济。长威公司的产销模式即可见到产销联盟的优势所在，不失为我们推行产销联盟的启发。长威公司27个注册品种，常年生产16个品种，通过与蓉药集团联盟，仅16个普药品种2011年便做到2亿产值。试问该市700个注册品种中，选取一定的品种由该市统一销售，情况又将如何。产销联盟的生机活力由此可见一斑。

3.5 利用中药资源丰富的明显优势，大力发展中药材种植业

该市拥有得天独厚的中药材资源优势，传统的大宗常用的道地中药材品种如黄莲、天麻、黄柏、石斛、川牛膝、白姜、姜黄、郁金、白术、泽泻等享誉海内外，行销全国，为历代中医药业广泛推崇，一直受到外商(华商)及中国药用植物研究高层人士青睐。目前农户加商贩自发种植的销售形式，品牌优势、产量优势、调供优势都得不到充分体现。要大力宣传介绍推广这些优势，招揽有种植追求的业主，探索公司加农户、基地加终端的模式，有组织有计划地把中药材种植纳入政府的经济发展和医药生产的框架内，改变中药材自生自灭、农副土产品的陈旧属性，提升其作为药品的特殊作用地位。拯救濒临绝迹的我市独特珍稀的中药品种，如千百年来被医药界视为最佳品种的雅莲等既为地方经济增力，也为人民健康保健作贡献。

3.6 加强政府引导、扶持、监督、促进

从目前已做大做强的“哈药”“石药”等医药集团的发展来看，医药产业的发展离不开政府的引导和支持。国家在“十二五”期间将拿出100个亿来支持重大新药创制，还将陆续出台系列的税收优惠、科研资金、服务配套等方面的政策，扶持医药产业发展。政府通过建立协调服务机构，搭建科研产销平台，加强执法监督，规范约束发展方向，使企业整合人才资源、科研资源，生产资源、销售资源，形成集聚效益，提升企业集中度，走上规模化、集约化的道路。

[1]黄秀芹，胡 月.国家基本药物制度综述[J].中国药业，2013，22(2):3－4.

[2]刘 杰.现阶段地域性医药商业企业竞争策略分析[J].中国药业，2013，22(2):9 －10.