吉林省期刊出版管理工作综述

吉林省新闻出版广电局 孙泽山

吉林省期刊出版管理工作综述

吉林省新闻出版广电局 孙泽山

2012年，国家大事多，重要节点多，报刊管理工作面临许多新情况、新问题。同时，国家实施文化强国战略，报刊产业喜获重大发展契机，对报刊管理也提出了新思维、新课题。按照总署及吉林省新闻出版局的要求，全年报刊管理围绕国家和省里的大局工作，重在加强导向管理、实施惠民工程、创新品牌建设和规范报刊市场秩序等方面，着力并有成效地完成了以下几方面的工作：

一、加强报刊引导机制建设，全面提升报刊管理能力

提升对报刊的管理能力，强化对主流媒体新闻宣传的正确引导，特别是在党的十八大召开等重大节点，使其紧紧围绕党和政府的中心工作不断释放正能量，准确解读政策，为人民福祉服务，这是报刊引导机制建设的核心内容。因此，我局组织各种活动，提升对主流媒体正向传播的引导力，确保正确的新闻出版导向。

（一）组织大型主题集中采访宣传活动，为党的十八大召开营造良好的舆论氛围

为喜迎党的十八大，我局组织省内外主流媒体进行大型系列主题新闻集中宣传活动，记者集中采访全省新闻出版系统出版成果，特别是新华社等媒体对我局民生出版成果做了专门报道。省长、主管副省长及总署有关领导对新华社内参作出批示，对我局全力打造“民生出版”采取的一系列创新举措予以充分肯定。

（二）分类召开专题会议，部署党的十八大精神的宣传任务

我局组织学术类、市场类和学报类期刊出版单位编辑业务主要负责人共计90余人，分别召开专题会议，部署迎接党的十八大期刊宣传报道工作。要求各单位把坚持正确舆论导向放到首位，维护党和国家大局，履行媒体责任。

（三）现场巡检采编流程，排查报刊舆情隐患

为做好十八大新闻宣传工作进行多次动员、部署、要求，确保出版生产安全。我局组织省内26家主要报社、期刊社负责人及其新闻采编部门主任，先后到新文化报社、长春晚报社等省内重点报社进行了现场巡检排查。重点检查了其确保出版安全的报社内部采编流程、稿件三审制、内部审读评报评刊制、负责人值班终审签版制等规章制度，检查了采编平台和工作现场。这次巡检活动，是十八大召开前我局强化导向管理、确保出版安全的一项重要举措。这种现场巡查的会议形式，使与会同志能够增强感性认识，互相借鉴，深得裨益。

二、倾力实施精优战略，以品牌建设带动期刊产业发展

大力实施精优战略，期刊品牌建设取得突破性成果。我局不断推进完善精优战略，着力培育品牌名刊、大刊，尽快将品牌优势转化为产业优势。在我局的积极力争下，“吉林省精品期刊名录库”获得省政府命名，经省政府批准，与省质量技术监督局联合命名“吉林省精品期刊50强”，同时建立“吉林省精品期刊名录”，以加快我省期刊品牌培育，打造驰名商标，扩大我省期刊影响。

通过在全国各类展会上组织吉林省精品期刊展，集中宣传推介了“吉刊现象”，并在《中国品牌期刊报告》和2012年“第七届中国期刊创新年会”上做了专题介绍，扩大了吉林期刊的品牌影响力，强化了期刊品牌价值的市场青睐度，形成了良好的美誉度，成为了我省一张富有特色的文化名片。

品牌工程促进了队伍建设。在全省文化拔尖人才评选中，我局在品牌报刊单位中推荐出报刊领军人物、骨干人才和青年人才。

品牌工程带动了全省报刊产业的发展。2 012年，全省报纸期刊产业发展有了长足进步。报纸年总印发量15.90亿份，比上年增长6%，销售收入17.76亿元，比上年增长11%；期刊年总印发量3.52亿册，比上年增长10%，销售收入22.4亿元，比上年增长12%。

三、加大报刊监管力度，全面提升报刊行政水平

（一）严格执行报刊年检制度，认真核查报刊出版活动

年度核验是新闻报刊管理工作的重要制度和措施，我局将每年的年度核验作为检验新闻出版成果及强化管理的重要抓手。2012年共核验期刊238种，其中，缓验期刊10种，分别采取了警告、下达警示通知书、责令整改等行政措施。通过年检，重新核实了各类单位的基础信息，为报刊管理工作提供了较为准确的行政依据。

按照总署新近下发的有关文件要求，我局对在年检中发现的违法违规单位采取严厉的行政措施，加大行政处罚。如：对未向有关部门缴送样报的《视听导报》、一号多刊的《小学生作文辅导》《数学大世界》，主管、主办单位未认真履行管理责任的《中学生作文指导》《现代中学生》（高中版）诫勉谈话，通报批评，给予行政处罚，上报总署，年检缓验。

（二）加强日常监管，对报刊进行随时动态管理

在日常管理中，对逾越出版宗旨，违规刊登敏感题材文章的《读天下》杂志予以停刊整顿。

（三）认真部署专项治理工作，建立依法规范的报刊出版市场秩序

结合打“四假”活动，查处并责令停止出版了《长春公交报》《松原商务》等非法报刊。

按照总署的部署，完成了我省教辅类报纸的调查、整改，督促《英语辅导报》《英语测试报》进行专项治理、压缩版面的做法，得到总署报刊司的肯定。按照总署要求，进一步对5家教辅类报刊出版行为进行规范、整顿，受到了总署的充分肯定。对全省13种教辅类报刊进行了出版质量专项检查，均达到了优秀标准。

按照总署的要求，开展了打击“新闻敲诈”、治理有偿新闻以及治理记者站的专项工作，进一步规范新闻采编秩序，强化了对记者站的规范管理，维护了社会的和谐稳定。

（四）全面加强报刊审读工作，做好舆情监测预警工作

定期召开审读员工作会议，传达、部署省里及党的十八大宣传报道要求，部署重要节点审读工作安排，对审读员报送审读报告提出具体要求。报刊处精选审读报告，定期出版审读简报。

向各报刊出版单位下发了《关于建立健全报刊阅评制度定期报送阅评报告的通知》，要求各单位在稿件“三审制”基础上，结合实际建立健全内部阅评审读机制，明确专人负责。审读舆论导向、检查出版形式、检验出版质量，并定期定时向省新闻出版局上报阅评审读报告。

创新审读方式，重要节点预审重点期刊出版目录，有效开展报刊专项审读。在党的十八大召开前后，报刊处创新审读方式，对《文艺争鸣》《东西南北》等12种省内重点涉及敏感选题的学术类、市场类期刊进行阶段性出版前清样的审读把关，由以往出版后审读，转为特殊时期阶段性的事前审读，预审通过后再出版。通过预审，撤换了有不良倾向性问题的文章，确保了出版的导向和品位。

四、推进报刊改革，完善报刊公共服务体系建设

（一）积极落实报刊单位转企改制工作，与省相关部门共同组成检查组，完成对首批转企改制单位改革情况的验收工作

已经按照总署要求的改革步骤，对下一步报刊改革工作做好了全面安排。

（二）加强报刊公共服务体系建设，创新开展报刊服务民生活动

精心组织总署开展的“全民阅读报刊行”活动。党组指定一名局领导负责，责成新闻报刊处具体落实。全省报刊在开展“全民阅读报刊行”活动中，主要体现在全民阅读活动形式多样、特色突出、版面新颖、全民参与的特点。各报刊媒体分别以常设读书专栏、读书专版、文化讲座、设新书架等形式，开展各种主题宣传活动，引导更多的市民崇尚阅读、参与阅读，起到了引领社会阅读潮流、宣传“全民阅读”的积极效果，充分发挥了报刊在宣传方面的特殊职能。

为进一步推进“全民阅读报刊行”的深入开展，在全行业推广报刊推动全民阅读的好经验、好做法，根据新闻出版总署的统一部署，组织开展了“全民阅读报刊行”优秀栏目、优秀活动和优秀组织机构的推荐工作，我省获奖评优。

创新公益出版服务民生载体。配合全民阅读活动，实施重点文化惠民工程，组织省内《求医问药》《劳动保障世界》等6种期刊进行公益定向出版，满足农民工等特殊群体的阅读需求。为全省农村公益赠阅《意林》等报刊4.6287万册，全部由农家书屋资金政府采购，全省党报赠阅20万份，全部由省财政拨款，免费赠送至城乡各基层单位。

组织城乡报刊公共阅报屏（栏）。大力组织报刊单位开展城乡公共阅报屏（栏）建设。江城日报社、延边晨报社等报刊出版单位共同建立城乡公共阅报屏（栏）电子阅报屏73个、传统阅报栏132个。