浅谈小微企业在民族地区经济发展中的作用

□叶 薇

(中央民族大学经济学院，北京100081)

2011年7月4日，经国务院批准，工信部、国家统计局、国家发改委、财政部四部门联合发布了《中小企业划型标准规定》，对国民经济中的16个行业制定中小企业划分标准，新增“微型企业”分类，并对数据指标做出相应调整。

“中小企业”由此划分为中型、小型、微型三种类型，行业特点不同，标准也有所不同。新标准划型的主要依据是企业从业人员、营业收入和资产总额三项指标。如:营业收入50万元以下的农林牧渔业企业、从业人员20人以下或营业收入300万以下的工业企业、营业收入100万元以下或资产总额2 000万元以下的房地产开发经营企业将被视为“微型企业”。

新标准实行后，小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点，国家将对小型和微型企业着重从优化发展环境，进一步研究出台普惠性的政策措施、完善服务等方面加大扶持。

1 小微企业的地位和作用

国际和国内经验证明，小微企业在一个国家或地区经济发展中具有举足轻重、不可替代的地位和作用。当前小微企业的发展越来越受到国际社会的广泛关注，世界大多数国家和地区都把促进小微企业发展作为一项重要的经济政策，并取得了积极成效。在我国，根据2012年中国统计年鉴(见表1)，2011年，全国工业企业完成的工业总产值844 269亿元，其中小微企业完成293 396亿元，占34.8%;利润总额，全国工业企业完成61 397亿元，其中小微企业完成19 653亿元，占32%;全国工业企业的全部从业人员年平均人数9 164.3万人，其中小微企业为2 989.5万人，占32.7%。由此可见，小微企业已经成为中国创业创新、市场繁荣和经济增长的重要基础。

表1 规模以上工业企业主要指标(2011年) 单位:亿元

1.1 小微企业占据的行业广，就业机会多

数据显示，目前我国经工商部门登记注册的小微企业占企业总数的99%，提供了85% 的城乡就业岗位，最终产品和服务占国内生产总值的60%，上缴税收占全国企业的54.3%。我国GDP已位列世界第二，全国就业人数已达7.8亿，仅分布在城乡的小微企业的就业人数就达2亿多。这些劳动密集型的企业，解决安排了大量的闲散、文化程度不高、知识欠缺的无业、失业甚至残疾的人员就业，使其参与从事相对简单的工作程序和劳动。如果我国小微企业得不到大量的发展空间，不仅会阻碍我国经济增长，而且会严重影响社会的和谐稳定。

1.2 小微企业是经济技术创新的生力军

当今社会是信息化的时代，是知识经济的时代，是科学技术飞速发展的时代。小微企业自身具有反应速度快、机制灵活的绝对优势，决定了这些企业在技术进步和机制创新方面发挥着重要的作用，是大中型企业成长的基石。相关统计数据表明，我国大量中小微企业提供了65% 的专利，70%的技术和85% 的新产品，小微企业已成为推动创业、创新不可替代的力量。

1.3 小微企业是活跃市场、发展经济的重要力量

在我国的市场关系中，大企业操纵着市场经济的主动权，而小微企业相对比较被动。小微企业要想生存发展，就要密切注视瞬息万变的市场变化。小微企业具备经营灵活、成本低廉、接受市场信息快等特点，俗话说“船小好调头”，因此比大企业更能适应消费者追求个性化、潮流化的要求。以温州的小商品企业为例，其发展速度之快、规模之大、取得的经济效益之高，令全国瞩目。实践证明，我国市场经济发展程度高、有活力的地区，往往是小微企业发展较快的地区。

1.4 小微企业极大地促进了经济增长，带来了市场经济的繁荣

在我国，除国家垄断行业外，小微企业几乎涵盖了各行各业，尤其是在竞争激烈的经济领域，小微企业的数量相对较多。比如在销售竞争较强的石油行业，有些小微企业利用自己灵活多变的优势，捕捉信息，抓住商机，在中石化和中石油加油站林立的情况下，不断创造新的市场需求，新建扩建加油站，甚至加盟国企，努力使自己在竞争中成长和发展。因此，小微企业日益成为经济增长的重要因素，成为社会经济稳定的关键。

2 我国民族地区经济发展的现状

我国民族地区包括西藏、内蒙古、新疆、广西、宁夏5个少数民族自治区和云南、贵州、青海3个多民族省份。由于社会历史、自然环境、思想观念等诸多原因，民族地区经济发展严重滞后于东部地区及全国平均发展水平。主要体现在:

2.1 经济总量不高

据《2012年中国统计年鉴》分析，2011年全国GDP为472 881.6亿元，东部地区为 293 581.5亿元，占全国GDP比重为62.08%。2011年民族地区GDP为51 664.24，占全国GDP比重为10.93%。民族地区与东部地区的经济总量差距明显。

2.2 人均收入差距大

按2011年各地区城镇居民平均每人全年家庭收入来源算，民族地区的人均可支配收入是17 403元，相当于全国平均水平的80%，相当于东部地区的67%，与全国水平和东部发达地区的差距还是很大。2011年民族地区城镇居民人均可支配收入内部差距也很大，内蒙古人均可支配收入是20 407元，而新疆只有15 543元，相当于内蒙古的76%。

2.3 贫困问题突出

民族地区是我国贫困发生率最高，贫困程度最深的地区。特别是少数民族聚居的边远山区，由于自然环境恶劣、社会发育落后、基础设施差，成为民族地区经济发展的重大障碍。

3 发展小微企业是民族经济繁荣的基础

改革开放以来，大多数民族地区已经摆脱了落后的仅靠农牧业来推动经济增长的发展模式，小微企业以不可争辩的事实证明了自己成为民族地区经济发展的重要力量，在整个社会经济发展的舞台中扮演着极其重要的角色，不断显示出无可替代的重要作用。

3.1 小微企业是民族地区工业化的起点

小微企业作为民族地区工业化的起点，是国民经济发展的重要组成部分。与其他地区相比，小微企业在民族地区经济发展中占有更加突出的地位。以青海为例，2011年，小微工业企业主要集中在资源型行业和劳动密集型的初级加工产品行业，实现工业总产值88.57亿元，工业增加值31亿元，较上年增长4.6%。青海的小微企业主要包括非金属矿物制品业，金属制品业，黑色金属矿采选业，农副食品加工业，电力、热力的生产和供应业，有色金属冶炼及压延加工业，2011年这6个行业产值合计占61.61%。不难看出，民族地区的小微企业正以自身强大的优势，突显出在国民经济持续、快速发展中的骨干力量。

3.2 小微企业是支援民族地区经济发展和支撑地方财政的重要力量

小微企业同大中型企业一样，在民族地区担负着重要的社会职能、经济职能。但小微企业具有独特的见效快的特点，因它多是生产一些日用品，生产周期短，投资增值速度快，有利于民族地区加速建设资金的积累和人民生活的改善。同时，小微企业的就业门槛相对较低，能够吸纳较低技能、低文化的失业人员及普通的农民工就业，拓宽了就业门路。小微企业不仅促进了民族地区的社会稳定和民族团结，而且提高了地方财政收入和改善了人民的生活水平，是民族地区国家政权牢固的重要基石。

3.3 小微企业是民族地区脱贫致富的重要基础

民族地区的水电、矿产、生物质能源等资源丰富，具备创办小微企业的最大优势。可以根据民族地区当地的资源条件，因地制宜，发展特色农产品产业，形成产供销一体化的产业链，带动地区经济的发展，形成具有民族经济特色的产业结构。同时，小微企业机构简单，产品单一、易管理。既可以采用科学式管理以提高企业经济效益，也可以适应民族地区管理水平低的要求，采用家庭式的管理模式，保证小企业正常的生产经营活动。这些小微企业的生产和发展，适合当地的社会经济发展水平，在不破坏生态环境基础上，产品有市场、发展有潜力，就能帮助民族地区脱贫致富。

总之，发展小微企业既是缩小东西部差距、缩小城乡差距的重要手段，也是发扬传统文化、发挥民族特色、开拓民族特需品的重要途径，是构建全国市场经济微观基础的重要组成部分和参与市场竞争、推动技术创新的重要力量。支持和发展民族地区小微企业必将为我国建立社会主义市场经济体制，振兴民族经济起到积极的促进作用。

［1］ 陈永奎.民族地区中小企业发展对策研究(哲学社会科学版)［J］.西北民族大学学报，2004(5).

［2］ 刘伟东.中小企业特殊作用初探［J］.理论界，2007(7).

［3］ 刘光照.论民族地区经济社会发展的现状及对策［J］.改革与开放，2013(1).

［4］ 王天雨.振兴民族地区经济:发展小企业［J］.青海师专学报，2000(4).

［5］ 王俊峰，王 岩.我国小微企业发展问题研究［J］.商业研究，2012(9).