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从思想教育入手,以制度规定为准绳,以检查监督为手段,物资采购领域反腐倡廉工作必须坚持教育、制度、监督并重的原则。
燕化公司物资装备中心始终把加强反腐倡廉建设摆在重要的位置,强调一手抓保证物资供应,一手抓反腐倡廉建设,建立教育、制度、监督并重的预防腐败体系。
物装中心两级领导班子从思想上高度重视反腐倡廉建设,把加强反腐倡廉建设和保证物资供应放在同等地位,增强责任感和紧迫感。根据不同岗位、不同职级干部群体特点,开展多种形式的反腐倡廉教育,坚持做到“六个一”:一是中心党委每月召开一次支部书记会议;二是每季度开展一次廉政教育日活动;三是为各部门订阅《中国纪检监察报》《中国监察》和《反腐倡廉每月一课》等教育资料;四是每年初由党委书记与部门领导签订廉政建设责任书,中级管理者签订廉洁自律承诺书;五是在元旦春节等重大节日,都要对全体中级管理人员和采购部的组长集中进行一次节前专题廉政教育,并向员工和供应商发出公开信,提出廉洁自律的要求;六是每年召开一次反腐倡廉会议,对反腐倡廉建设工作进行总结,指出存在的问题,提出工作要求。
加强对供应商的管理和教育。针对物资采购领域行贿受贿案例多发的特点,自2006年3月起,该中心把反腐倡廉教育的范围拓展到供应商,通过与供应商签订物资购销廉政责任书,明确购销双方在廉政建设方面的责任。每年都组织召开一次供应商座谈会,通报物装中心廉政建设情况,征求供应商意见,向供应商提出廉政要求。对反映有行贿行为的供应商进行廉政谈话;经核查确有违规行为的供应商,要向有关部门建议删除供应商名录。通过开展经常性的反腐倡廉教育,增强全体员工和供应商的廉洁自律意识,减少违纪问题。
加强反腐倡廉建设,关键靠制度。制度是行为的准绳,也是监督的依据。物装中心担负着为公司生产建设提供安全可靠的物资保障任务,采购物资金额由组建之初的10亿元,增加到2011年的108亿元。如果没有一套严密科学的工作制度、公开透明的工作程序和行之有效的监督机制,很有可能在廉政建设方面出问题。因此,中心把规章制度的建设摆在重要的位置,强调按章办事,合规采购,确保物资采购活动的公开、透明、公正。
在业务管理上,中心先后制定60多项管理制度,建立了QHSE管理体系,为规范物资采购行为和实施监督提供了制度保证。在廉政建设方面,制定下发多项党风廉政建设责任制及考核办法,规定领导干部的“二十个不准”和业务人员“十个不准”,明确各级人员在廉政建设方面的责任和义务。在制度执行方面,认真执行“三重一大”制度,制定领导班子议事规则,坚持重大问题、重要决策和重要人事任免必须经领导班子集体讨论决定,坚持个人重大事项报告制度。
失去了监督的权力必然导致腐败。因此,必须充分发挥群众监督、上级监督、社会监督、舆论监督和党内监督等各项监督职能,建立完善的监督机制。
积极开展效能监察。物装中心建立了新的业务流程,大力推行团队采购,建立由采购小组实施采购的工作制度。为确保物资采购工作的合规性,纪检监察部门认真行使监察职能,积极参加采购业务活动,重点对20万元以上的采购计划执行情况进行监察。对每笔业务,从供应商的选择、采购方式、询价方式、召开采购小组会议的时间等方面进行监督,从中发现问题,及时进行纠正。一年来,纪检监察部门通过对物资采购业务实施监察,发现和纠正违规行为十多次,较好地发挥了监督职能。
拓宽监督渠道,加强内部监督与外部监督、党内监督与群众监督。中心积极推行厂务公开工作,要求各采购部把当月最大三笔采购业务办理情况,通过厂务公开栏进行公开。此外,还通过积极主动到有关单位走访、召开供应商和用户座谈会、建立举报信箱、聘请风纪监督员等方式,征求各方意见,把监督的触角延伸到方方面面。
认真办理来信来访,严肃查办违纪行为。中心党政主要领导十分重视来信来访工作,对收到的信件都认真阅读,做出批示。对比较重大的问题,专门听取纪检部门的汇报,研究调查取证方案。对于情况属实的,按照有关规定进行严肃处理;对于反映问题不属实或是部分属实的,纪委本着加强管理、防微杜渐的原则,找有关人员进行谈话,引以为戒。对其中一些比较典型的问题,通过印发信访情况简报或在相关会议上进行通报的方式引起其他人员的注意。