芜湖城市社区体育设施建设用地面积的调查研究

朱 敏 ,张文英 ,刘 震

(1.安徽中医药高等专科学校，安徽 芜湖 241000；2.安徽商贸职业技术学院，安徽 芜湖 241003)

本文试图通过对芜湖城市社区体育设施建设用地面积进行分析研究,为建立符合芜湖市经济发展水平和实际情况的社区体育设施建设的发展策略寻求理论与实证依据,为政府有关职能部门制定政策、进行社区体育设施建设提供参考.从而推动芜湖市全民健身运动的深入开展.

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

根据最新中国行政区划网显示，芜湖市现下属四县(芜湖、南陵、繁昌、无为)，四区(镜湖、弋江、鸠江、三山)， 其中四区属于市辖区[1].本文研究对象是芜湖市辖区的城市社区体育设施，调查对象为四区内的部分社区居委会工作者.

1.2 研究方法

文献资料法.在中国知网、万方数据库等期刊网、各种体育期刊收集相关的资料，为本文的探究、设计和构思提供参考.

问卷调查法.芜湖市四区目前共有城市街道32个，下属的城市社区共有129个.本文采用随机抽样的方法抽取70个社区进行问卷调查.由本人和安徽中医药高等专科学校的部分学生组成调查工作小组，并对其成员进行系统培训.通过现场发放回收问卷的方式，向社区居委会工作者发放体育设施调查问卷70份，当场发放并全部回收，回收率100%，其中有效问卷67份，有效回收率95.7%.

实地考察法.利用假期和双休日时间，以及笔者亲自去社区发放问卷的过程中，进行了实地的考察，了解芜湖城市社区体育设施建设的场地数量、项目设置、坐落地以及维护和管理等具体情况.

访谈法.就研究的内容访谈社区体育管理人员以及社区居民，了解社区体育设施的基本状况.

2 调查情况与分析

2.1 芜湖城市社区体育设施用地面积的总体情况

根据《城市社区体育设施建设用地指标》的设置规定，城市社区体育设施可根据需要设置在室内和室外，室内建筑面积与室外用地面积控制指标应满足以下要求：人均室内建筑面积0.10～0.26m2，人均室外用地面积0.3～0.65m2[2].本研究调查了社区的总人口和社区体育设施的详细内容，将所有社区的室内和室外体育设施统计出总面积，然后计算出实际人均室内建筑面积和室外用地面积(见表1).

表1 芜湖城市社区体育设施总体用地面积

结果表明，调查的芜湖城市社区体育设施人均室内面积为0.0152m2，人均室外面积为0.0718m2，从这一数据看，社区体育设施人均室内面积最少缺额0.0848m2，最少缺额率84.8%，人均室外面积最少缺额0.228m2，最少缺额率76.1%.由此可见，芜湖城市社区体育设施建设用地面积存在严重不足的现象，远远达不到国家规定的标准，这与芜湖市最近几年经济文化发展水平很不相符.

2.2 芜湖城市不同地理位置社区体育设施用地面积情况

芜湖城市社区的发展根据地理位置的不同存在差异，镜湖区属于城市中心，也是芜湖城市的古城区，历史悠久.因此镜湖区所调查的43个社区中有很多是房产改革以前的老社区，由于其建设的年限较长，体育设施建筑空间不足，所以与被调查的弋江区和鸠江区相比体育设施缺口更大些.戈江区和鸠江区是以镜湖区为中心的离心分布，相对镜湖区而言，这两个区域的新社区明显多于老社区，在新社区的建设中，由于城市建筑的空间加大，又加上房地产开发商的迅速发展，这些新社区的体育设施与老社区相比，体育设施建设的数量和项目有很大改变(见表2).

表2 不同位置社区体育设施建设用地面积情况

从调查的结果看，镜湖区社区体育设施人均室内面积为0.0143m2，人均室外面积0.0665m2，低于全市人均室内面积和人均室外面积，而弋江区和鸠江区的人均室内面积为0.0165m2和0.0174m2，人均室外面积为0.0822m2和0.0800m2，都高于全市人均室内面积和人均室外面积，但所调查的三个区域均未达到规划的标准.

2.3 芜湖城市不同时期社区体育设施用地面积情况

本调查表中对社区的建立时间进行统计，将统计的结果分为3个层面，90年代以前，90年代，2000～2011年，其依据是90年代以前计划经济占主导地位.而90年代期间，相应的体育法律法规相继出台，《体育法》颁布和《全民健身计划纲要》的启动影响着群众体育的发展，也必然影响着社区体育设施建设的状况.90年代末出台的《关于加强城市社区体育工作的意见》对社区体育的主要任务与职责、组织管理与体制等进行了详细的规定，从而使社区体育得到加速发展，社区体育设施建设进行3个层面的划分，基本反映了其阶段性的变化和各时期的特征.调查结果(见表3，表4)

表3 不同时期社区情况

从表3看出，本调查中芜湖城市90年代前建成社区11个，其中镜湖区8个，弋江区2个，鸠江区1个，90年代建成社区34个，其中镜湖区24个，弋江区5个，鸠江区5个，2000年～2011年建成社区22个，其中镜湖区11个，弋江区7个，鸠江区4个.

表4 不同时期社区体育设施建设用地面积情况

从表4的调查结果看，90年代前建成的11个社区体育设施建设室内总积112m2，人均室内面积0.0010m2，室外总面积716m2，人均室外面积0.0067m2，90年代期间建成的34个社区体育设施室内总面积5228m2，人均室内面积0.0167m2，室外总面积23068m2人均室外面积0.0736m2，2000～2011年建成的22个社区体育设施室内总面积4138m2，人均室内面积0.0204m2，室外总面积20990m2，人均室外面积0.1035m2.从这些数据中不难看出，不同时期的社区体育设施有明显差别，90年代前建成的社区体育设施人均占有量最少，远远低于全市的平均水平，90年代建成的社区体育设施人均占有量相对高一些，高于全市的平均水平，而2000～2011年建成的社区体育设施人均占有量则更高，比前两个时期都高，这一结果从(图1)中能更清楚的看出.总体来说，随着年代的变化社区体育设施人均占有量呈逐步递增的趋势.这与我国的体育事业的发展、城市建设、体育法制体系的建设和全民健身意识的形成以及房产开发商的迅速发展都是分不开的.

图1 不同时期社区体育设施建设用地面积

2.4 芜湖城市不同规模社区体育设施用地面积情况

(1)芜湖城市不同规模社区情况.芜湖市经过2011年的行政区划调整后，市辖区面积达到783平方公里，人口达125.4万，其中镜湖区面积121km2，人口47.4万，鸠江区面积232km2，人口30万，弋江区面积154km2人口23万，三山区面积276km2，人口25万.本次调查的67个社区人口共计62.36万，社区占地面积为180km2，其中镜湖区43个社区人口40.02万，社区占地面积40km2，弋江区14个社区人口13.5万，社区占地面积51km2，鸠江区10个社区人口8.84万，社区占地面积89km2.(见表5)

表5 被调查社区占地面积、人口情况

根据《城市居住区规划设计规划》的分级控制规模，将居住区划分为居住区(30000～50000人)、小区(10000～15000人)、组团(1000～3000人)三级规模.其主要依据之一就是组团居住人口和居住区级居住人口规模分别与社区居委会和街道办事处的管辖规模一致[3](见表6).

表6 居住区分级控制指标

本次调查结果(见表7)，镜湖区的43个社区中1000～3000人组团6个，占14%，3000～10000人组团22个，占51%，10000～15000人小区15个，占35%.弋江区的14个社区中3000～10000人组团9个，占64.3%，10000～15000小区5个，占35.7%.鸠江区的10个社区中3000～10000人组团9个，占90%，10000～15000人小区1个，占10%.整个被调查的社区规模主要集中在3000～10000人组团，共有40个，占59.7%，其次是10000～15000人小区，共有21个，占31.3%，最少的是1000～3000人组团共6个，占9%，没有更大一些的15000～30000人小区和30000～50000人的居住区.调查中最小的组团是镜湖区北门街道下属的北门口社区，人口1260人，最大的小区也是在镜湖区弋矶山街道下属的王家巷社区，人口为13200人.

表7 芜湖城市社区不同规模社区情况

(2)居住区、小区、组团体育设施建设用地面积情况.从调查结果看(见表8)，芜湖城市社区的人口规模主要是1000～3000人组团，3000～10000人组团和10000～15000人小区.人口规模在1000～3000人组团的6个社区室内总面积82m2，人均室内面积0.0073m2，室外总面积158m2，人均室外面积0.0140m2.人口规模在3000～10000人组团的40个社区室内总面积5610m2，人均室内面积0.0158m2，室外总面积28159m2，人均室外面积0.0793m2.人口规模在10000～15000人小区的21个社区室内总面积3786m2，人均室内面积0.0147m2，室外总面积16457m2，人均室外面积0.0640m2.总体表明，人口规模3000～10000人组团的社区人均室内面积和人均室外面积最高，而且高于全市平均水平，人口规模1000～3000组团和10000～15000小区的社区，人均室内面积和人均室外面积都低于全市的平均水平，社区人均体育设施占地面积最少的是1000～3000组团.出现这种现象的主要原因是人口规模最小的组团社区位于老城区，大部分属于90年代以前的社区，社区建成至今几乎没有进行旧城改造，社区的公共设施很少，所以体育设施也少，而人口规模3000～7000人组团的社区里有很多新建的居民住宅区，随着现代人的生活质量的提高和对体育运动的需求，房产开发商已经开始考虑到这一点，所以在居民住宅区内修建一些体育设施；他们这样做的另一方面原因也是为了提高楼盘身价，吸引业主.人口规模在10000～15000小区的社区人均室内面积和人均室外面积低于全市平均水平主要原因是居民的居住环境比较松散，有相当一部分散户，同时既有老居住区也有新建的居住区.不同规模社区的体育设施建设用地面积情况从(图2)中能更清楚的看出.

表8 不同规模社区体育设施建设用地面积

图2 不同规模社区人均体育设施用地面积

3 结论

(1)芜湖城市社区体育设施建设与《城市社区体育设施建设的用地指标》相比较，体育设施人均用地面积缺额率较高.其中人均室内体育设施用地面积最少缺额率为84.8%，人均室外体育设施用地面积最少缺额率为76.1%.社区体育设施建设用地面积存在严重不足现象，远远达不到国家规定的标准.

(2)芜湖城市社区体育设施建设中不同地理位置存在差异，房产改革以前的老社区由于其建设的年限较长，体育设施建筑空间不足，而在新社区的建设中，由于城市建筑的空间加大，又加上房地产开发商的迅速发展，体育设施建设数量和项目有很大变化，因此，老社区的人均体育设施建设面积低于新社区，但不管老社区还是新社区的人均体育设施占地面积均未达到标准规定.

(3)芜湖城市社区体育设施建设不同时期存在差异，90年代前社区体育设施人均用地面积最少，远远低于全市的平均水平，90年代的社区体育设施人均用地面积相对高一些，高于全市的平均水平，而2000～2011年的社区体育设施人均用地面积则更高，比前两个时期都高.总体来说，随着年代的变化社区体育设施人均占有量呈逐步递增的趋势.

(4)芜湖城市社区体育设施建设不同规模人均用地面积存在差异，人口规模3000～10000人组团的社区人均室内面积和人均室外面积最高，而且高于全市平均水平，人口规模1000～3000组团和10000～15000小区的社区，人均室内面积和人均室外面积都低于全市的平均水平，社区人均体育设施占地面积最少的是1000～3000组团.

参考文献：

[1]芜湖市行政区划[EB/OL].http://www.xzqh.org/html/2009/0810/7488.html

[2]城市社区体育设施建设用地指标[S].北京:中国计划出版社,2005.

[3]GB 50180-93，城市居住区规划设计规范[S].北京:中国计划出版社,2002.