1985年—1988年贵州价格体制改革研究

周尧

摘要：20世纪80年代中后期为适应发展商品经济的需要，改变对物价管得过多、过死的状况，贵州省进行了一系列的价格体制改革，最终基本形成了国家定价、国家指导价、市场调节价三种价格形式并存的格局。

关键词：贵州；价格体制改革

20世纪80年代中后期贵州省的价格改革，是按照调放结合的方针进行的。

一、1985—1987年的价格体制改革

为适应发展商品经济的需要，改变对物价管得过多、过死的状况，经过贵州省人民政府批准，1984年对全省的价格管理体制行了改革。主要措施是：适当下放部分商品价格与非商品收费标准的管理权限；发挥价值规律对社会再生产的调节作用；将三类工农业产品的价格完全放开，一律实行工商企业协商定价或议购议销；乡镇企业的产品，主要靠市场调节，农、林、牧、副产品的加工品可以随行就市，自行协商价格。到1985年年底，物价管理体制的改革形成了“调放结合，以放为主”逐步放开价格的思路。

1987年贵州省政府陆续在贵阳、遵义、六盘水三市的生产重点、维修、基建技改项目中，对生铁、钢材试行石家庄管理价格的办法，即改革价格管理的“双轨制”为“单轨制”，实行计划内外物资，同一市场价格，并制定了废钢铁供应指导价和指导性分配计划的煤炭价格和铁路运费。从1987年粮食年度开始，大豆退出合同订购，实行议价收购，国家对农民完成合同订购任务外的粮食，实行随行就市，议价收购。同时省政府扩大按质论价范围，进一步扩大省产名优窖曲酒质量差价，扩大烤烟质量价差。价格改革的步伐虽然放慢，通货膨胀仍在继续，只不过势头有所减弱。1985年、1986年、1987年，全国零售物价上涨指数分别为8%、6%、7.3%。同期贵州分别上涨7.7%、5.4%、7.3%，上涨幅度基本与全国持平。

二、1988年的价格改革

1984-1987年物价年年较大幅度上浮，使人们对通货膨胀预期大大增强。从1998年初开始，全省社会零售物价总指数就一直保持两位数的上升势头，第一季度平均上升11.5%，第二季度平均上升14.5%，第三季度平均上升25.5%，第四季度平均上升31.6%。1988年贵州省全社会商品零售物价总指数上升20.2%，其中，农村零售物价指数上升17%，城镇零售物价指数上升22.3%，比1988年全国平均上涨幅度的18.5%，高出3.8个百分点。

1988年，贵州全省物价上升过快的原因主要是：

第一、货币供应过量，1987年，全省净投放货币57215万元，比上年多发行12218万元，1987年末全省市场货币流通量为22.3亿元，比上年增长17.37%。1988年，全年现金收入总额139.87亿元，比上年增长36.8%；现金支出额153.59亿元，比上年增长42.3%。收支相抵净发行货币13.72亿元，比货币发行最多的1987年增长1.4倍。

第二、有效供给不足。（1）粮油减产。全省粮食总产量635.68万吨，比1987年减产5.6%；全省油菜籽产量36.19万吨，比1987年减产13.6%。（2）缺电影响日用工业品增产。贵州电网由于降雨量少于正常年景，水源不足影响水力发电，火力发电用煤短缺，造成电力严重短缺，制约工业生产发展，影响日用工业品增产。

第三、开征电力建设资金，实行多种电价以及部分能源、原材料价格上调等，客观上使企业产品成本上升。仅电力、煤炭两项，全省就有10176万元进入成本。全省可比产品成本上升幅度达11.8%。

第四、居民对通货膨胀的恐慌心理，引发抢购潮，拉动市场物价上升。1988年上半年，零售物价指数以两位数的涨势持续提高，到7月底，全省市场零售物价指数达到20.6%，贵州省于8-10月份部分地区发生了抢购风潮，加剧了供求状况的紧张，拉动整个市场零售物价指大幅上升。10月份全省市场零售物价指数达到全年最高峰，比上年同期上升31.8%。

1988年严重的通货膨胀，既是改革经济体制和发展经济急于求成的失误造成的，又是经济运行中深层次矛盾的外露和两种经济体制摩擦的集中体现。

为应对1988年的通货膨胀，贵州省进一步深化价格改革。调的方面：一、适当调高肉、蛋、糖、菜的零售价格；二、适当调整了小麦、玉米、稻谷、大米、油菜籽等农产品收购价格和集体林区木材费用负担。小麦每50公斤订购价由21.20元提高为23.20元；统购价由15.70元提高为17.20元。玉米每50公斤订购价由15.70元提高为17.70元；统购价由11.60元提高13.10元；三、调整部分工业品价格：食品类由高中档卷烟、进口卷烟、中级酒，化工类有计划外尿素、计划外硝铵、盐酸、磷矿石，机械类有水轮泵、活塞、消音器等；四、调整了部分非商品价格，即：调整《贵阳晚报》、《农技服务》、《机械与电子》、《大众科学》、中小学教科书、黄果树风景区门票等的价格和点电影票价。放的方面：全省放开了茅台酒和董酒的价格管理权限，由企业定价。以及进口卷烟的零售价格，由经营企业自由浮动。对进口彩色电视机实行了浮动价格，浮动幅度根据不同尺寸定价。

通过以上改革国家定价、国家指导价、市场调节价三种价格形式并存的格局基本形成。

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