加强学校体育刻不容缓

体质不强，谈何栋梁？体育不兴，体质难强。学校体育工作关乎每一个孩子的身心健康和一生幸福，更关乎民族的前途与命运。

自2007年5月7日《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》颁发以来，学校体育工作受到了进一步重视，取得了积极进展。2010年全国学生体质健康调研与监测结果表明，我国学生体质健康状况与2005年相比，已经有所改善。

但从总体上看，学校体育工作仍是教育工作中的薄弱环节。主要表现为：“健康第一”观念没有牢牢树立，“重智育、轻体育”的情况相当普遍；学生体质健康的教育评价机制尚未建立，学生学习和参与体育活动的内生动力不足，学校体育工作缺乏有效的激励、监督和考核机制；体育课程没有开足开齐，据教育部对15个省的抽样监测，小学四年级体育开课不足率达到56.5%，初中二年级开课不足率达到76.0%；“一小时锻炼”落实不到位，课外锻炼缺乏，小学四年级有31.6%、初中二年级有83.5%没有组织过课外体育锻炼；体育基础设施条件比较薄弱，据2010年统计，小学、初中、高中体育运动场（馆）面积达标学校分别为52%、68%和81%，体育器材配备达标学校分别为55%、69%和80%。

虽然学生体质健康情况下滑的势头得到了遏制，但形势依然严峻。一是半数左右的学生体质不达标，据抽样调查，44.9%的四年级学生和50.9%的八年级学生低于及格分数。二是大学生身体素质继续下降。与2005年相比，19～22岁年龄组除“坐位体前屈”指标外，爆发力、力量、耐力等身体素质水平继续下降。三是各学段学生视力不良检出率继续上升，并出现低龄化倾向。其中7～12岁小学生视力不良率为40.89%，13～15岁初中生为67.33%，16～18岁高中生为79.20%，19～22岁大学生为84.72%，分别比2005年上升9.22、9.26、3.18、2.04个百分点。其中低年龄组视力不良检出率增长尤其明显。四是学生肥胖和超重检出率继续增加。7～22岁城市男生、城市女生、乡村男生、乡村女生肥胖检出率分别比2005年增加1.94、0.63、2.76、1.15个百分点；超重检出率分别比2005年增加1.56、1.2、2.59、3.47个百分点。

从以上情况来看，学校体育工作仍然面临十分艰巨的任务，加强学校体育工作刻不容缓。对此，我们应该重点抓好以下工作：

第一，全面准确认识体育的价值和意义。要从全面落实科学发展观和党的教育方针的高度，在思想和行动上真正把体育放到教育的基础地位。我们虽然是一个奥运金牌大国，但并非体育强国。各级政府领导、广大青少年、各级各类学校和全社会都应树立科学的教育观、人才观和健康观。要认真宣传学校体育工作的政策要求、典型经验和有效做法，加大对学生群众性体育活动的宣传报道力度，形成有利于学校体育工作开展的良好氛围。

第二，开足、上好体育课，保证每天一小时体育活动。要严格按照小学1～2年级每周4课时、小学3～6年级和初中每周3课时、高中每周2课时的要求，保证体育课时，不得以任何理由和借口占用体育课时。同时，确保学生每天一小时校园体育活动时间。统筹安排课堂教学与课外锻炼，把体育课程、大课间（课间操）和课外体育活动一体化的阳光体育运动做实做好。对于开足、上好体育课和每天一小时体育锻炼，各级教育行政部门和教育督导机构要明察暗访，在学校评价中实行一票否决制。

第三，加强体育教师的培养和配备。要保证所有学校配齐体育教师，努力办好高校体育教育专业，扩大免费师范生和贫困地区定向招生专项计划中体育专业的招生规模，完善农村学校补充体育教师的机制，鼓励社会体育运动爱好者和各种体育俱乐部到学校兼课带队伍，鼓励退休体育教师返聘，支持退役优秀运动员从事学校体育工作。同时，要加强农村学校体育教师和兼职体育教师的培训。

第四，加大学校体育投入，落实体育场地设施。在国家新增教育经费中，应优先安排学校体育工作的经费。保证中小学校公用经费中有合理的比例用于体育的支出，并随公用经费标准的提高而逐步增加。优先支持农村和民族地区学校体育工作。落实《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，推动将学校体育设施建设、体育活动经费纳入本级财政预算和基本建设投资计划的落实，确保所有学校有基本的体育场地和设施。

第五，建立健全学校体育评价机制。各地、各学校要根据《国家学生体质健康标准》，定期对学生进行体质健康测试并公布测试结果。利用教育部从2013年起发布全国学校体育年度报告的契机，全面了解各地经费投入、条件改善、阳光体育运动、学生体质健康等情况，有针对性地改善部分地区和学校的体育工作。在学生综合素质测评中，要把学生体质健康状况作为学生素质报告书的重要内容，列入高中生和大学生档案，并作为学生毕业、升学的重要参考依据。

爱因斯坦说，他生平喜欢步行，运动给他带来了无穷的乐趣。的确，教育是一件奇妙而立体的事，肉体与精神会相互影响、促进和激发。为此，我们必须加强学校体育工作，首先保证学生的身强体壮，以为他们的精神强健奠定基石。

（作者系民进中央副主席、中国教育学会副会长）

（责 编 子 君）