论如何强化企业落实安全生产主体责任

　　摘要：文章以北方华安工业集团有限公司落实安全生产责任和安全整改措施，通过安全教育培训，安全知识竞赛，安全文艺汇演等方式，进行安全教育的经验，论述了企业落实安全生产主体责任的措施。
　　关键词：企业 安全生产 责任主体 监管主体
　　中图分类号：F270.7 文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914（2012）10-251-02
　　一、如何强化企业落实安全生产主体责任
　　企业的厂长是安全的支点，是企业安全部门的“撑腰人”。只有加大安全管理力度，落实安全生产主体责任，树立安全法规威严，建立良好的安全生产秩序，通过重奖重罚，提高干部职工遵章守法观念，加大安全法规在职工心中的威慑作用，才能真正的落实各级安全生产责任，确保安全生产和职工的生命安全。形成事故隐患，一是落实安全生产主体责任不到位，包括检查监督管理失误，奖惩不明；二是安全技术设施存在隐患；三是凭经验指挥，忽视安全生产，重产量，轻安全。血的教训告诉我们，只有强化企业加强对安全生产工作的监管，切实落实各级安全生产责任，才能确保安全生产，确保一方平安。
　　在兵器集团公司所属企业的火工生产中，长期以来就存在着许多不安全因素，一般事故经常出现。因此，加强企业安全生产监管，是各级监管部门的一项法定职责。一是要监督企业落实安全责任承包的主体责任，确保安全责任一步到位；二是要依法查处事故责任人，不能只简单的进行行政处罚，要严格的按照事故处理“四不放过”的原则，对事故单位的整改措施落实情况进行跟踪督促；三是要依法查处企业安全生产违法行为的责任，依法追究企业及有关人员的法律责任，决不能姑息迁就。在强化企业落实安全生产主体责任上，既要真正体现企业隐患整改工作的主体力度，又要体现企业在隐患整改过程中各项保障措施的执行主体。在隐患整改中达不到安全条件的，要依法责令其停止生产，进行专项整顿，整顿达到安全条件的方可继续生产。通过整顿达到提高安全生产素质，安全技能水平，自我防护防范意识，真正的认识到，要对职工的生命安全负责、对法律负责，要从落实科学发展观的高度，以构建和谐企业为目标，增强和提高对企业安全生产形势的驾驭能力。企业是安全生产的责任主体，生产必须安全、安全才能生产。只有层层落实安全生产主体责任，把安全责任制落实到基层、班组、岗位，形成重要的责任，才能做到安全生产主体责任到位，才能对生产中存在的不安全因素做到心中有数，切实做到隐患不除绝不生产。治理和消除隐患需要资金，这就需要企业的主要领导决策，为了企业的长远发展，为了职工的安全，在安全生产中，该投入的决不心疼，要切实履行企业主要领导在强化落实安全生产主体责任的权利，做到技改、安改一步到位，确保安全生产。
　　二、企业是安全生产的监管主体
　　只有强化企业落实安全生产主体责任，才能有效地遏制不安全因素和事故的发展和发生。要牢固树立以人为本、安全第一、预防为主的理念，要摆正效益和安全的关系，坚决抵制利润第一、产量第一，而无视企业监管，把职工的生命安全当儿戏的违法行为。企业减员增效精简机构，决不能减安全机构，决不能放松企业的现场管理。首先要落实保障安全生产条件的责任，要依照国家和行业的有关标准、规范，在生产作业场所，生产设备和设施，重大危险源以及整个生产经营系统，确保具有安全生产条件，同时要做到不断改进生产工艺，提高安全科技水平。企业的生产经营单位，有责任有法定义务制定和完善安全生产责任制，安全管理制度，安全操作规程，负责做好日常安全生产管理工作。做到安全管理的组织、人员、经费落实，真正体现在日常安全生产管理责任、职工安全教育责任、劳动保护责任的到位。不论企业组织机构怎么调整，安全主管部门一定要保持独立建制，并且不断加强力量。要选派专职安全人员参加上级主办的各类安全培训，专兼职安全人员持证率要达到100%。为了把安全生产主体责任落到实处，企业与基层单位应签定“安全生产责任状”及“安全生产承包合同”。企业领导人要时刻牢记安全是永恒的主体这一原则，认识到作为企业的主要领导，必须认真履行职责，强化落实安全生产的主体责任。让职工清醒的认识到：“安全是碗，质量是饭”这一基本道理。
　　事实证明，只有不断强化企业落实安全生产主体责任，才能有效地促进企业在安全生产工作上取得新业绩。不但要在宣传形式上下工夫，更重要的是要在理性上引导，结合经济机制的转变，促进职工价值观的转化，认识安全生产工作的隐形经济效益。使受教育的职工树立“我要安全”的主动安全观念。以安全活动为载体，培养企业的安全文化，提高职工整体素质，促进企业安全生产工作上新台阶。安全生产主体责任关键是围绕企业的经济发展，始终贯穿以人为本，坚持科学发展的主旋律，关爱生命、关注安全，只有建立安全生产长效机制，才能对企业的生存和发展起到保驾护航的作用。
　　三、落实安全感言是企业安全工作的主线
　　企业的干部职工在血的教训中形成了发自肺腑的安全感言：为了个人生命安全，为了家庭幸福团圆，为了企业稳定发展，要时刻注意安全，认真遵守安全操作规程，严格执行生产工艺纪律，坚决做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。这极富有哲理，又浓郁着以人为本的深刻内涵，既有强烈的警示作用又给人以情感上的启迪，贯穿着安全思想的宗旨。落实安全感言一方面要把职工的生命安全和健康放在首位，另一方面要提高人的安全文化、技术素质，实现安全长效。强化企业落实安全生产主体责任，就必须在执法力度上加大。多年的事实证明，企业在出现安全生产事故中，一是给受到伤害的职工带来精神和经济上的损失；二是给国家和企业带来了严重的经济损失和负面影响，严重的会使企业就此倒闭。出了事故受害者悲痛万分，全部损失企业买单。落实安全感言，必须提高企业的事故成本，在经济利益上让企业的主管负责人引起足够的重视，提高企业对伤亡事故者的赔偿金额，同时还要提高对企业的处罚额度，如果构成刑事处罚的，一定要给予严肃处理。真正体现强化企业落实安全生产主体责任的硬性指标，让主体责任落到实处，这样才能引起各级领导的高度重视。要通过安全教育培训、安全知识竞争、安全文艺汇演等生动活泼的方式对职工进行安全教育，培育浓厚的安全生产文化氛围，使安全感言深入人心，进而牢固树立职工的安全意识和自觉的行动。
　　强化企业落实安全生产主体责任，不能做表面文章，不能流于形式，既要有健全的机构，又要有责任的落实。企业每周召开一次的安全生产例会，对反馈上来的不安全因素要认真落实，做到有记录、有整改措施、有监管落实人。基层生产单位的主管领导要经常向企业主管生产安全的领导如实汇报，发现重大隐患必须立即采取紧急措施。强化主体责任要实行综合考核制度，解决企业及基层单位存在的实际问题，真正建立健全安全生产责任，一级抓一级，逐级负责制。要把安全监督管理渗透到生产经营的各个环节之中，特别是军工企业在这方面更是重中之重，领导要唱主角，只有落实了主体责任，才能促进基层生产一线的安全生产工作运行。强化主体责任，不能纸上谈兵，要切实贯彻到实际工作之中，建立安全生产的长效机制，落实安全生产责任，加强监管。加大行政执行力度，严肃查处各种安全生产中存在的违法行为，采取有效措施，防范不安全事故的发生。强化主体责任就要抓好基础建设，保障安全投入，建立自我约束、持续改进的工作机制，及时消除隐患，不断改进军工生产火工区的劳动条件和作业环境，建立切实可行的事故应急救援预案。
　　遵章守法关爱生命，以人为本生命至上。只有领导高度重视，强化主体责任，加大管理力度，树立安全法规的威严，科学管理，才能有效地促进企业安全生产工作的顺利进行。当前，在深入贯彻胡锦涛总书记关于“加强安全生产法制建设，加紧完善安全生产法律法规体系，加快建立安全生产法治秩序”精神的指导下，企业要切实的贯彻落实到位，真正把安全生产主体责任步入法律化的轨道，为创新安全生产新局面而努力。
　　参考文献：
　　1.张宜霞.企业内部控制的范围.性质和概念体系[J].会计研究，2007（7）
　　2.谢琼.企业内部控制与风险管理研究[J].现代经济信息，2011（4）
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