财务管理制度问题初探

　　摘要：为适应知识经济发展的要求，企业财务管理要从加强企业财务制度的约束性、企业财务制度的规范性、财务管理的创新性等方面进行探讨。实现知识经济下的财务管理创新是一个重要的理论和实践课题，必须是一种新的更有效的资源整理模式。
　　关键词：财务管理 企业产权制度 分配制度 管理创新
　　中图分类号：F233 文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914（2012）10-156-02
　　财务管理是基于企业生产过程中形成的，组织企业金融活动，处理企业与机关单位财务关系的一项经济管理工作，是企业在生存运作过程中不可或缺的一环。其核心是统筹多方面的利益，尤其在当前日益成熟的市场经济条件下，需要不断协调企业内外之间、债权人与债务人之间等方面的利益。因此，我们更需要制订完善可行的财务管理法规。企业具有了切实可行的财务管理法规，一方面可以使国家有关部门和企业利益机关人员了解企业的运营情况，又可以为企业提供一个清爽的财务环境，增加股东与企业，经营者之间的沟通与联系。实现企业公平竞争。另外，作为企业财务运作的行为规范，又能约束企业在各类经济活动中妥善处理各方面利益关系，能够为企业的各项经济活动提供行为规范。改革开放30余年，我国陆续颁布了《会计法》和《企业财务通则》等一系列会计法律法规，多种新的会计制度达30余种，在实行中取得了不少的经验和教训。随着经济的进一步发展将会不断出现一些新情况、新问题，必然导致制度变迁，从而产生新的制度需求。如果各种财务制度跟不上新的经济秩序运行的要求，必然会发生一系列意想不到的经济秩序混乱。因此，笔者认为现代企业财务管理就要充分适应市场经济的变化。在充分分析企业经营诉求的基础上，不断完善现行企业财务管理制度中不合理的部分。创新企业财务制度管理，要分为强制约束制度和规范化制度两个层面去研究，以充分破除现实中制约企业发展的财务管理问题。
　　一、关于加强企业财务制度约束问题
　　众所周知，在企业会计领域需要明确在企业运行过程中有哪些问题必须按照财务法律规章执行，如果违反会给企业带来哪些后果。结合我国现实经济状况需要从法律法规上研究解决问题的办法。主要有以下四点：
　　1.明晰产权管理制度。现代企业一个重要标志，就是要明晰产权关系，不论是哪种类型企业都要求明确产权关系，产权制度是现代企业的基本经济制度。改革开放30多年，各种企业体制的运行也积累了许多经验。其中随着《企业国有资产监督管理暂行条例》出台，国资委已经在加紧建立企业管理相关规定。但是，在非国有制企业中资产管理方面近些年来国家缺乏应有的关注与支持。企业管理制度上存在不足，对民营企业也是不公平的。如果不立即扭转这种局面，在处理国有资产与民营企业之间产权关系时就会在两者不同出资人之间产生不公平现象。另外，大量民营企业在企业资本和财务运行中也因为缺乏统一的产权关系，没有一个公平、有序的财务环境。综上所述，当前急需建设所有企业通用的共同执行的产权制度，而且这也是推进企业深化经营体制改革，建立一整套现代企业管理制度的基本要求。在企业财务管理中，企业产权制度表现为资本管理制度，又分为资本静态管理和资本权益管理两个方面。也涉及到资本动态管理的权属确认及其价值管理。这两方面都是总结《企业财务通则》和改革开放以来多点资产管理经验基础上对企业产权处置、资产评估、产权纠纷调解、产权交易等基本产权管理问题。
　　2.企业经营成果分配制度。企业的分配制度涉及到方方面面的利益，是包括企业与国家之间、企业与股东之间、企业与债权人之间以及企业与员工之间的利益配置。它们分别代表了不同的分配内容。企业与政府之间的利益分配首先是税收分配，另外还包括其他一些特定的内容，如政府性基金，行政事业性收费。所以企业财务管理制度一定要将这种政府非税收益的征缴行为进行制度化安排，明确企业责任。企业与股东之间的利益分配，则是围绕企业的经营收益进行的。我国近年来许多法律、法规都对此有所解释。《公司法》对公司制企业利润分配就做出了规定。其他所有形式企业有《中外合资经营企业法》等，分别也做出了相应的规定。但是，有些规定的界限没有给出明确的法定标杆。出资人如果大幅度分配企业利润，必然影响企业持续经营能力，从而影响企业长远发展。但是如果分配过少，又会影响出资人的投资信心，这就要求企业财务管理法规要予以明确。以增加各种企业财务制度的可操作性，以保持企业长久稳定发展。企业与债权人之间的利益分配问题与股东之间的利益分配问题，主要是债权人的债务资金安全问题和股东投资回报问题。企业按规定如实履行法定的债权债务义务要建立诚实、守信的财务制度，完善和健全企业财务管理法规。企业与经营者和普通员工之间的利益分配问题是在经营者的基本劳动报酬之外，对经营者和普通员工在职务消费、风险回报、股权参与等要素，在“公平”与“效率”之间做出平衡，既要求企业要依法支付职工工资提供国家规定的“五险一金”等基本保障，又要防止某些先天具有特殊优势的人员与企业过度分配生产利润，从而导致新的分配不公平问题。同时也要建立起一套相应的奖励激励制度，有利于提高职工工作的创造性和积极性。
　　3.企业财务信息管理制度。作为一个现代企业，其所有的各种财务信息对于该企业发生经济往来的各个方面都有着十分重要的意义。不但对于企业出资人、股东、员工、债权债务人方面，而且对于政府机关部门监测企业运行情况、掌握经济动态、制定有关政策都有十分重要的意义。由此可见，财务部门收集、汇总、分析企业财务信息是其一项极为重要的职能。同时依据国家有关法律、法规，整顿企业会计秩序通过审计、报表、稽核、财政检查等促进企业提高财务会计信息质量。当前我国现行财务报告制度的法律依据主要有《会计法》、《企业财务会计报告条例》和《企业会计制度》。但是在向税务机关报送向全社会披露，对内对外公开等方面现行法律法规仍有一些不完善的地方。例如，《企业财务会计报告条例》规定，财政部门可以按月向企业收集财务会计信息。但是，我国《中外合资经营企业法实施条例》第89条又规定，财政部门不能按月收集企业财务信息，使人无所适从。因此，如何建立健全企业财务信息披露行为以满足社会各方面对企业信息了解，是企业财务管理法规必须要考虑的问题。
　　二、企业财务制度的规范
　　根据不断发展的市场经济新形势，需要不断创新，变革企业财务管理法规，使其能够更有效地和企业自身特点结合起来。根据企业的财务管理实践经验需要做出指导性规定的内容有：
　　1.合理配置企业的各项资源。企业的各种资源包括财务资源与非财务资源，这些资源的配置主要都是为了服务企业经营管理的各项需要来进行的。但是，在对这些资源进行相应管理时又不能损害相关方面的利益。以前的财务制度主要局限于会计要素的确认和计量，已经不适应新的市场经济要求。所以要根据不同企业根据各种不同情况制定符合企业长远发展的科学的财务管理制度，使企业经济运行科学有序。
　　2.企业财务管理的控制区域。企业财务控制围绕财务风险和企业价值开展。二者属于企业财务管理的重要组成部分。并与企业内部业绩评价结合起来得以实现。企业的财务管理应当明确提出重点内容，对收入、成本、费用、利润等各方面的关键指标进行有效监控，建立一整套卓有成效的防控制度。
　　三、财务管理创新问题
　　管理创新是一种新的更有效的资源整理模式，这种模式既可以是新的有效整合资源以达到企业目标和责任的全过程管理，也可以是新的具体资源整合及目标制定等方面的细节管理。其中，首先是战略创新对财务管理的影响。战略创新是指对组织内外部环境进行分析的基础上制定战略动态过程，而企业财务管理业要跟随组织内外部环境变化选择和调整自己的战略类型。战略创新的目的是实现企业的目标和责任。而财务管理则是落实目标战略的工具之一，所以与之相适应的财务管理工作才是战略创新能够得以实现的保证。其次企业组织结构创新对企业财务管理也有深刻影响。组织结构创新有以下几方面：一是经营职能与支持职能集中化：即将原来分属于不同部门的某些财务职能和支付职能分离出来向企业上层集中由统一的职能中心负责，实现财务管理的集中化资源配置和财务信息集中共享。二是纵向结构扁平化：财务管理组织结构扁平化是通过减少管理层次和不必要的资金流动而建立起来的一种紧凑的扁平构架，其关键是减少中间管理层。而这个结构中中层管理结构的财务管理职能在组织结构层次上发生了显著转移，一些中层管理职能上升到了组织高层而另一些则下移到了执行层次，这样使财务管理系统上下之间信息沟通变得通畅了，信息传递量也随之增加。三是横向结构综合化：主要指在企业财务管理的结构设置上适当简化专业分工把横向之间财务职能相关性主要部门归集在一起使上层部门之间的财务资源流动减少，这样可以把众多部门合并为少量综合性过程管理部门，同时既精简机构，又使每一个部门对其管理的物流或财务资源能够从头到尾连续一贯的管理。四是决策权力分散化：是指企业的决策权力由集中程度较高向分权程度较高转变。企业由过去高度集中的决策中心组织，如公司总部、董事会、改为分散的多中心决策组织，如各分公司、分厂、这种组织架构能极大地调动基层单位的主观能动性，使整个企业的决策能力大大提高。五是外部联系网络化：财务管理的网络化是指以某一核心为主体，运用信息技术和网络手段把企业内部各个相关部门联系起来形成一个互相合作的整体。在这个整体内部成员之间则是相互独立的契约关系。这样做的目的不仅仅是为了扩大企业规模降低生产成本，更主要是利用共享的生产要素在整个企业内部实现资源的优化配置，以期取得最大的经济效益。企业组织结构与企业财务管理控制方式以及控制内容紧密相关。从企业财务管理角度看，企业财务管理组织结构形式主要有：直线制、职能制、直线职能制、事业新制、模拟分权制、矩阵结构和控股制组织结构等。随着企业财务管理组织结构创新企业组织结构逐步由传统的金字塔向扁平型、网状型的组织形式转变，企业内部纵向组织间的管理关系，不再是等级森严的“集权式”自上而下的管理。而是独立性较强拥有较大自主权的“自主式”管理。管理控制方式也由直接控制转为间接控制、由集权管理转变为分权管理、管理制度系统也做出了必要调整，以适应新的财务管理要求。
　　从企业财务管理角度看，企业财务管理决策权分配也取决于企业“知识成本”与“代理成本”之间权衡比较。因此，决策权相对集中的企业与之相应的内部制度缺乏快速适应外部环境变化的灵活性随着外部环境不确定的增加，以及企业所涉及的市场竞争加剧企业财务管理要快速地应对外部环境的不确定性，这样才能有效地降低风险，规范企业财务管理的行为。
　　财务管理可以充分吸收国内外成熟先进的实践成果，制定新的财务评价规范。从组织基础、思想基础、文化基础等方面为处理企业与机关单位财务关系的决策支持做出贡献。
　　参考文献：
　　1.唐俐.企业集团财务管理模式选择.会计之友，2009（12）
　　2.谷祺.财务管理.东北财经大学出版社，2010
　　3.夏乐书.国际财务管理.中国财政经济出版社，2009
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