加快富民强县 实现全面小康

　　早日实现全面小康，是苏北的重要任务。地处省际边界的沛县，在区位条件不优、交通发展滞后、边界矛盾复杂的情况下，几年时间里实现后发崛起、转型跨越，走在了苏北全面小康的前列。回首奋斗历程，总结发展经验，我们要继续抓好重点环节，加快发展步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　扩大对外开放、加大有效投入，是加快富民强县、实现全面小康的重要动力。沛县始终把扩大开放、招大引强作为转变发展方式、建设全面小康的重要推动力，一手抓招大引强，一手抓培大育强，为县域经济后发崛起、跨越发展注入了强劲动力。一是借外力招大引强。成立铝加工、煤盐化工、农产品加工、文化旅游、城市商贸五个产业招商局，由五位县领导分别任局长，强化领导带头招商、带领招商。共在长三角、珠三角、环渤海等地区开展各类投资推介活动80余场，签约5000万元以上项目500余个，总投资超1000亿元。二是集内力培大育强。实施“5516”大企业大集团培育计划，突出培育产值超百亿的企业5家、超50亿的5家、超20亿的16家。大企业大集团培育实现重大突破，成为徐州7家百亿元企业之一。江苏大屯煤炭贸易有限公司年营业收入67.85亿元，徐州东方运销实业集团有限公司营业收入61.67亿元，徐州11家50亿元服务业企业沛县占2家。三是聚合力做强园区。坚持举全县之力建设开发区，围绕发展壮大特色产业，强化龙头企业培育和特色园区建设。区内落户企业达219家，被评为江浙企业家投资中国首选开发区、全国十大诚信开发区、中国最具发展潜力特色园区。四是强责任建大项目。实行“五个一”工作法，对每个项目设立一个序时目标、明确一名包挂领导、配置一班人马、建立一套考核奖惩办法、坚持每周一调度。累计落地5000万元以上项目350余个，完成固定资产投资921.7亿元。
　　做强特色产业、发展园区经济，是加快富民强县、实现全面小康的关键支撑。特色是县域发展的生命，产业是县域经济的筋骨。沛县始终坚持大力发展园区经济，新型工业、现代农业、特色旅游业成为县域经济快速跃升的关键支撑。一是“一区五园”新型工业快速崛起。坚持抓住一个龙头、延伸一个链条、培育一个产业，形成了县经济开发区、循环经济产业园、冶金铸造产业园、粮棉加工产业园、中西乐器产业园、纺织塑编产业园“一区五园”工业格局，铝加工、煤盐化工、农产品加工三大主导产业完成产值占规模以上工业总产值比重近60%。建成中国新型铝材产业基地，被授予江苏省绿色食品产业园称号。二是“一区九园”现代农业迅猛发展。以工业化理念、产业化思路、市场化手段发展农业，形成了沛县现代农业示范区和2个万亩设施农业观光园、3个万亩种养示范园、4个万亩农业科技示范园等“一区九园”格局。被批准为国家现代农业示范区、国家现代农业产业化示范基地、全国肉鸭标准化生产示范县、省农业现代化建设试点县，被授予“中国肉鸭之乡”称号。三是“一区两带”文化旅游业竞相突破。实施汉文化景区、沿湖生态旅游带、大沙河农业观光带“一区两带”开发计划，汉城景区成为国家AAAA级景区，微山湖西千岛湿地被批准为省级湿地公园，千岛湿地景区、湖西文化园、国际生态旅游城等即将建成开放。沛县被评为中国最佳生态旅游县、最佳历史文化旅游名城和区域休闲旅游目的地城市。
　　统筹城乡发肤、破解三农难题，是加快富民强县、灾现全面小康的重要途径。为了破解“三农”难题，加快城乡发展一体化步伐，沛县按照“五化”思路，推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播、生活要素向农村辐射，农村发展活力显著增强。一是坚持产业园区化，特色同区成为农村经济发展新引擎。把现代农业规模化、产业化、园区化作为增加农民收入的突破口，推动农业由一产向“接二连三”、“跨二进三”发展。设施农业面积达46万亩，农产品加工产业园集聚总投资63亿元的龙头企业85家，对农民增收致富的带动作用日益增强。二是坚持居住社区化，新型社区成为农民幸福生活新家园。在加快做大沛城龙头的同时，着力培育重点中心镇向小城市发展，推进100个新型农村社区建设。累计投入380多亿元实施城建重点工程467项，城区人口达35万人，镇区人口超过2万人的镇达10个，城镇化率提升13.7个百分点。三是坚持环境生态化，绿色发展成为美好城乡建设新航标。实施生态沛城、沿微山湖百里生态旅游走廊、沿大沙河百里绿色农业走廊“一城两廊”生态体系建设。被评为中国绿色环保百强县、全国生态示范区等。四是坚持管理科学化，民主和谐成为现代农村居民新追求。创新村级民主议事决策机制，坚持在村级党组织领导下，通过建立提议、议事、决策、执行和监督五项制度，深化基层民主政治建设。五是坚持岗位职业化，创新创业成为推动农村发展新动力。通过对农民进行产业分工、分类培训、政策扶持，推动传统农民向现代农民、产业工人、新型商人转变。全县农民专业合作社达1228家，90%以上农民拥有了发家致富的一技之长，18万农民转为市民。
　　持续改善民生、共享发展成果，是加快富民强县、实现全面小康的最终目的。从本质上讲，县域经济就是“民生经济”。沛县始终大力实施增收富民、保障安民、文化强民工程，累计投入90亿元实施为民办实事工程220项，农民人均纯收入年均增长14.2%，城镇居民人均可支配收入年均增长17.2%。一是实施增收富民工程，城乡居民经济更加宽裕。坚持发展富民产业，强化扶持推动全民创业，千方百计扩大就业。全县民营企业发展到4200多家，个体工商户3万余户，特色专业村320个，种养大户6800余个，农村经纪人3360余名，50万农民加入主导产业链条，年人均收益在1万元以上。二是实施保障安民工程，城乡居民生活更加安康。不断完善社会保障体系，以养老保险、医疗保险、最低生活保障、住房保障为重点的城乡社会保障实现全覆盖。筹资1000余万元，对贫困学生、孤儿、残疾人等困难弱势人群进行救助，受益群众达1万余人；投入3亿元用于城乡经济适用房、廉租房建设，解决了2200多户低收入困难家庭的住房问题。三是实施文化惠民工程，城乡居民生活更加充实。实施百部电影送千村、百场戏曲送农民、百台晚会联城乡、百册图书藏农家、百村比武强身体“五百”文化惠民工程，投入5亿元用于城乡文化设施建设，共送电影3.5万场、送戏850场、送图书30余万册，建成农家书屋324家。
　　优化发展环境、增强发展活力，是加快富民强县、实现全面小康的重要保障。在区域竞争日益激烈的新形势下，环境也是生产力日益成为人们的共识。沛县始终把环境建设作为永不竣工的工程，着力打造投资洼地、服务高地、创业宝地，为县域加快科学发展增添了无限活力。一是高效服务打造亲商环境。深入推进“两集中两到位”，即部门行政许可向一个科室集中，行政许可科室向行政服务中心集中，许可服务项目进中心到位，许可权限下放窗口到位，大力推行首问负责、跟踪服务及全程代理制，营造亲商、富商、安商良好环境。二是诚信共建提升金融环境。深入开展金融生态县创建，创新面向政府、面向企业、面向农民专业合作组织的金融顾问体系，获得中国金融生态县、中国县域金融生态建设示范基地称号。三是创新载体提升人文环境。大力开展“做好人做好官”活动，深入推进群众性精神文明建设，弘扬好人精神，倡导文明新风，营造良好的道德风尚、健康的社会氛围。张公兰荣获全国道德模范孝老爱亲模范，孙沛丽、刘庆超等六人荣登“中国好人榜”。四是完善机制提升人才环境。每年投入1000万元用于人才队伍建设，引进高层次人才180余名；充分发挥县职教中心等各类职业技术学校的优势，每年为企业定向培训产业工人近万名。
　　责任编辑：苏