在创先争优中树立行业新风

　　创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，更是激发广大党员立足岗位创新创业创优、争先领先率先的重要举措。全省人口计生系统积极响应中央和省委号召，以全面做好人口工作为导向，突出民生福祉，树立行业新风，深入开展“窗口服务单位创先争优”活动，取得了显著成效，为新时期人口工作转型提升夯实了基层基础。
　　江苏人口工作的新形势新任务要求创先争优
　　“十二五”时期是我省全面建成更高水平小康社会并向率先实现基本现代化迈进的加速期，也是人口和计划生育体制机制的转型期。全面做好人口工作的新形势、新任务以及人民群众的新期待对江苏高位起步、创先争优、在全国率先建立统筹解决人口问题先导区提出了新挑战。
　　全面做好人口工作的新形势。当前特别是“十二五”期间，我省人口数量压力仍然较大，人口结构性问题日益凸显，流动人口激增，老龄化加速，人口素质与分布问题更加突出，人口发展与经济社会、资源环境问题相互交织，将对我省发展产生长远而深刻的影响。面对江苏人口工作的复杂形势，“十二五”期间，我省启动新一轮“世代服务”体系提质工程、家庭健康促进工程等8大工程项目，全面提升人口工作水平，在全国率先建成统筹解决人口问题的先导区。确保这些工程项目取得实效，关键在基层，关键在服务窗口，关键在人员队伍。
　　计划生育群众的新期待。人口计生部门的工作是最基础的民生，人口计生系统的网络进村入户，与群众靠得最近、联系最紧密。近年来，各级人口计划生育部门不断建立完善人口计生利益导向机制，为群众提供计划生育、生殖健康、优生优育等优质服务，群众对人口计生工作的满意度逐年提升。其中，各级窗口单位和服务机构发挥了不可替代的重要作用。同时，随着经济社会发展水平的提升，广大群众对人口和计划生育工作有新期待；随着人口工作的转型提升和职能拓展，流动人口服务管理、信息化建设、优生促进、阳光计生、家庭发展等新任务都对窗口单位为民服务提出了新的更高的要求。
　　基层计生队伍提质的新需要。近几年来我省世代服务体系在实现机构的城乡全覆盖的基础上，整合资源，拓展职能，将单纯的技术服务机构提升为“六位一体”的人口家庭公共服务中心，便民维权、优质服务、阳光办事，受到群众好评。但我们也要清醒地看到，全省人口和计划生育机关及其服务窗口的发展还不够平衡，一些地区基层世代服务体系“六位一体”的职能整合还不到位；一些服务机构的窗口服务形象不够规范，一些服务机构的装备陈旧、人员老化，技术服务、信息化服务水平跟不上人口工作的转型；个别地区基层基础工作薄弱，服务意识和群众观念淡泊，强迫命令、粗暴执法的现象还时有发生。
　　省人口计生系统开展“窗口服务单位创先争优”活动的实践探索
　　2010年起，江苏省人口计生委选择与计生群众切身利益最为相关的优质服务、依法行政、困难家庭帮扶三个着力点，以创建“世代服务窗口”、“便民维权窗口”、“生育关怀窗口”和“争做国策服务标兵”为内容，在全省人口和计划生育系统广泛开展“三争创一争当”活动，推动人口计划生育行业创先争优活动成为群众满意工程。
　　民需我为，拓展职能，创建“世代服务窗口”。“十一五”期间，省政府连续四年将“世代服务”机构建设列入50件为民办实事工程，在全国率先实现省、市、县（区）、乡（镇）、村（居）五级全覆盖，成为人口计生系统的工作品牌。开展“行业窗口创先争优活动”以来，人口计生系统结合“世代服务提质工程”和国家级、省级示范站建设，将“世代服务窗口”创建的重点放在面向计生家庭全体成员服务职能的拓展上。省人口计生委在全国率先制定指导文本，着力推进以城乡免费孕前优生健康检查为重点的优生促进项目，以优生优育优教为重点的0-3岁婴幼儿早期发展项目，以独生子女伤残死亡家庭为重点的计划生育家庭养老服务项目，惠及千家万户，造福子孙后代，深受群众欢迎。
　　依法行政，转变职能，创建“便民维权窗口”。各级人口计生部门寓管理于服务之中，依托覆盖城乡的“世代服务”窗口开展行政法规事项受理、流动人口办证验证、接受群众来信来访和投诉举报的“一站式”服务，让群众只进一个门、只找一个人、只跑一趟路，在最短的时间内办完一件事，得到一次满意的服务，受到群众的普遍欢迎。全面推进阳光计生和诚信计生，在各级人口计生为民服务窗口，普遍建立行政权力网上运行平台，全面真实地向社会公开人口和计划生育政务信息、办事期限和服务承诺，开通“12356”阳光计生服务热线，建成集咨询、倡导、告知、预约、随访、调查为一体的便民维权信息服务平台，打造为民服务的“阳光绿色通道”。
　　关注民生，造福群众，创建“生育关怀窗口”。近年来，全省各级人口计生部门与计生协同心协力，将计划生育困难家庭作为重点，多方筹集助困基金9000万元，全方位实施“生育关怀行动”。创建活动开展以来，我们将生育关怀项目基地创建列入计划生育基层群众工作创先争优的窗口，突出对计划生育伤残死亡家庭养老的帮扶、对留守老人、留守儿童家庭和空巢老人家庭的帮扶、对计划生育手术并发症家庭帮扶的三个重点，着力为群众办实事谋福祉。2011年10月，省人口计生委、计生协与民建江苏省委签订第二轮合作协议，在全省深化和拓展重点帮扶独生子女伤残死亡家庭的“思源工程-生育关怀行动”。在张家港市开展计划生育家庭养老帮扶试点，探索基层社区计划生育家庭居家养老、社区养老和机构养老的服务新模式，在全省产生了广泛的社会影响。
　　深入推进“窗口服务单位创先争优”活动的启示
　　从全省人口计生系统的实践和探索来看，深入推进“窗口服务单位创先争优”活动取得实效应当坚持以下方面。
　　坚持贴近群众、党群共建。我们始终坚持把服务计划生育群众作为第一要务，群众满意率大幅提升，进一步密切了党群干群关系。争创活动就是要以人民群众满意不满意为根本衡量标准，使争创活动始终沿着为民、便民、惠民的正确方向。坚持以党建带群建，以基层党组织和党员的创先争优，带动工会、共青团等群团组织广泛参与。注意发挥窗口单位和服务机构中工、青、妇组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。
　　坚持创新载体、服务大局。我们始终坚持将争创活动与“十二五”世代提质工程、幸福家庭促进工程、新农村新家庭新三年计划、诚信计生千村示范等重点工作相结合，与行风建设、党风廉政建设等工作相结合，切实做到两手抓、两促进，把创先创优活动的成效体现在干部作风转变和素质提高上，体现在全面做好人口工作的水平提高上。争创活动就是要结业工作创新载体，着力克服主题活动与业务工作“两张皮”现象，注重将争创活动与开展“三解三促”、“三走进三服务”活动相结合，既要努力提升窗口服务质量，又要主动将服务送到群众家门口。
　　坚持典型示范、分类指导。我们始终坚持典型示范，通过在全省评比’表彰“世代服务示范窗口”、“世代服务示范岗”、“国策服务标兵”，在人口计生系统营造了比学赶帮的浓厚氛围。争创活动就是要充分运用报刊、互联网、电视以及宣传栏、信息简报等各类宣传媒介，采用群众喜闻乐见的方式方法，大力宣传各单位开展主题实践活动的做法、成效和人口计生战线上的先进人物事迹。根据不同窗口和示范岗位党组织的职责任务、不同岗位党员的工作特点、不同服务对象的服务需求，对争创活动进行分类指导，增强活动的针对性和实效性。对搞得好的，引导巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，鼓励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，及时帮助解决问题，提升服务水平。
　　责任编辑：苏