纪念日

　　告别粮票
　　 1992年4月1日，遵照国务院《关于进一步搞活农产品流通的通知》精神，国家第二次提高了城镇居民定量内的粮食零售价格。早在1991年5月1日，商业部门已经对城镇居民定量供应的粮食零售价格一次提高了68％。
　　 两次提高粮食价格后，居民口粮的零售价已经提高了120％以上，购销倒挂程度大大减轻，也为进一步放开销售价格做好了准备。
　　 1992年4月，广东率先实行了购销同价和放开粮价、放开经营的试点。此后，放开粮食购销价格的省份不断增加。1992年9月，国家出台了《关于发展高产优质高效农业的决定》，其中规定，“在考虑各方面承受能力和各项保证措施配备的前提下，凡是有条件放开的省、自治区、直辖市，均可提出实施方案，报国务院批准。”
　　 1993年2月，国务院颁布《关于加快粮食流通体制改革的通知》，要求把握有利时机，在国家宏观调控下放开价格，放开经营，并提出了争取在二三年内全部放开粮价的改革目标。到1993年底，全国县（市）绝大多数已宣布放开粮价。
　　 就在这一年，在全国范围内实行了40年的口粮定量办法被取消，价格随行就市。中国人从此告别粮票。
　　 20世纪50年代初，中国各大城市开始出现粮油供应紧张，加上当时私商投机行为没有受到严格控制，从而引发粮价和其他农产品价格大幅度提高，农产品的供求关系日趋紧张。在这种情况下，中央要求当时的中财委提出具体办法。中财委共提出只在城市搞配售，农村不征购；只在农村搞征购，城市不配售；农村征购，城市配售；继续自由买进，自由卖出；先自由购买，买不到再去重点产粮区征购；动员认购；合同预购；地方各行其是八种方案。
　　 1953年10月10日，全国粮食紧急会议召开，明确了实行农村征购、城市配售的方式，同时严格管制私商，调整内部关系。经过会议讨论，将“征购”“配售”分别改为“计划收购”和“计划供应”，合起来就叫“统购统销”。当时实行粮食统购统销的目的，是为了增强国家对粮食供应的控制能力，以稳定物价和节约粮食，也是为了将分散的小农纳入国家计划建设，以加快社会主义改造。
　　 1953年11月23日，政务院颁布《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》和《粮食市场管理暂行办法》。1953年12月开始，除西藏和台湾，全国城乡开始实行粮食统购统销。粮食统购统销的政策体系包括计划收购、计划供应、市场管理、中央统一管理四个方面。
　　 但当时的统购统销制度也给市场预留了空间。国家规定，只要不投机倒把、扰乱市场，农民在交纳公粮和计划收购以外的余粮后，可以自由存储和使用。私用粮商、私营粮食加工厂也可以在国家的严格监督和管理下，由国家粮食部门委托代理销售粮食或从事粮食加工。
　　 改革开放后，因为实行家庭联产承包责任制，农产品供应充足，供求矛盾得到很大程度的缓解，计划经济体制下的农产品流通体制的基础已逐渐消除，农产品流通体制改革从而被提上日程。
　　 1984年，中国粮食、棉花、糖料总产量比1978年分别增加33.6％、189％和101％。国家粮食收购企业仓储设施开始紧张，同时国家财力已难以承担如此巨大的产量增加，不少地方出现“卖粮难”等现象。改革统购体制刻不容缓。
　　 1985年中共中央一号文件《关于进一步活跃农村经济的十项政策》提出，从今年起，除个别品种，国家不再向农民下达农产品统购派购任务，按照不同情况，分别实行合同定购和市场收购。
　　 具体办法包括：定购以外的粮食可自由上市。如果市场粮价低于原统购价，国家仍按原统购价敞开收购，保护农民的利益。定购以外的棉花也允许农民上市自销。逐步取消对生猪、水产品和大中城市、工矿区的蔬菜的派购，各地自定放开的时间和步骤。至此，中国实行了31年的农产品统购派购制度被打破。
　　 “双轨制”推出后，大幅促进了农产品流通的市场化，使农产品的真实价格得到体现。粮食价格在1988年和1989年都保持了10％以上的上涨幅度，粮食的合同定购价和市场价的差距越来越大，从而产生出“议转平”制度，也就是将议价收购的粮食平价销售。这样导致国家的价格补贴压力日益增大，国有粮食企业亏损日益严重，有些地方不得不减少平价粮的供应。
　　 1991年底，国务院发出《关于进一步搞活农产品流通的通知》，要求在保证完成国家定购任务的情况下，对粮食实行长年放开经营政策。随后，国家分别于1991年5月和1992年4月两次提高城镇居民定量内的粮食零售价格，并以此为契机，逐渐放开粮食价格。
　　（本刊记者臧博/文）