新型农村社会养老保险系统的实现

摘 要：新型农村社会养老保险，坚持“个人缴费、政府补贴、以收定支、收支平衡、统账结合、多缴多得、制度衔接、保障基本”的原则，建立缴费水平与收入现状和承受能力相适应、保障水平与本地区社会经济发展水平相协调、社会保障与家庭保障相结合、保险关系与企业职工基本养老保险相衔接的新型农保制度。

关键词：农村社会养老保险 参保 缴费 集体补助 养老补贴 待遇支付

中图分类号：F323.89 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（a）-0179-02

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，是党的十七大提出的一项重要战略任务，事关全面建设小康社会大局。而农村社会保障则是建设社会主义新农村的必备条件，是促进城乡统筹发展的一个基石。十七届三中全会提出，要加快健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。维护广大农村老年居民的基本生活条件，使其老有所养，是农村社会养老保险制度建设的必然要求。

1 总体设计

1.1 系统网络拓扑图

如图1。

1.2 结构图

如图2。

1.3 功能概述

新型农村社会养老保险，坚持“个人缴费、政府补贴、以收定支、收支平衡、统账结合、多缴多得、制度衔接、保障基本”的原则，建立缴费水平与收入现状和承受能力相适应、保障水平与本地区社会经济发展水平相协调、社会保障与家庭保障相结合、保险关系与企业职工基本养老保险相衔接的新型农保制度。

新型农村社会养老保险制度由市、区（县）人民政府负责组织实施。新型农村社会养老保险基金实行区（县）统筹。各区县具有本市户籍，男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁，当期未参加其他社会养老保险的各类农村居民均可参加新型农村社会养老保险。同时对男年满60周岁、女年满55周岁的农村居民建立老年养老补贴制度。

2 系统实现

2.1 新参保管理

可以实现新参保人员的档案登记，修改、误办注销、档案查询业务、同时可以实现首次缴费申报业务、在新参保登记时自动通过系统间的接口可以同时对市级系统，各区县系统数据进行人员比对。

2.2 缴费管理

可以办理缴费变更，缴费调整，缴费清退，缴费新基数申报、缴费基数批量启用，以及老农保转入，企保缴费转入等业务。参保缴费人员可享受市级，区级，街道（镇）三级的财政补贴。参保人员在享受农村居民最低生活保障待遇期间缴费有困难的，各区（县）政府或集体也分别对其个人缴费部分给予适当补贴，各自设定补贴标准。参保人员入伍服役期间，其服役年限视同缴费年限。

2.3 参保关系变更管理

包括参保人员暂停，参保人员死亡终止，参保关系终，暂停人员恢复，参保关系变更查询等业务功能。

2.4 集体补助管理

包括集体补助申报，集体补助申报查询，集体补助花名册生成，集体补助花名册查询等业务功能。可以由具有经济能力的集体批量对本村（社区）/街道（镇）人员给予集体补助缴费。

2.5 养老金给付管理

本功能模块包括养老金给付到龄人员的业务登记办理，修改，注销，审核，查询等业务功能。计算个人统筹账户和基础账户，生成个人养老给付标准。

2.6 老年补贴管理

包括养老补贴人员登记，注销，查询，审核等业务功能。可以由市级和区级财政部门统筹负担养老补贴支出。可以通过参数设定来控制市、区在补贴支出中各自所占比例。在补贴登记时可以通过系统间的接口同时对市级数据库，各区县数据库进行人员比对，校验人员的领取资格。

2.7 养老关系变更

包括养老关系终止，养老关系暂停，养老关系市内转入，养老关系恢复以及养老关系变更查询等业务功能。

2.8 支付结算管理

包括结算养老人员和补贴人员的待遇发放数据，生成发放台账，并可查询历史发放台账数据等业务功能

2.9 政策参数管理模块

包括缴费比例标准参数，特殊人群补助标准参数，缴费申报期参数，结算区划编码参数，养老补贴标准参数，征收方式标准参数，发放方式参数设定，计息利率参数，养老给付标准参数等。

2.10 统计查询管理模块

参保人员综合查询、缴费情况统计、支付情况统计、缴费情况查询、支付情况查询、包括一次性支付查询、一次性支付统计打印、养老补贴统计表、区县缴费统计、养老金发放统计表。

2.11 财务管理模块

由市级统一设定银行科目码和财务科目码等基础科目，各区县独立记账，根据本区的结算数据进行财务处理和查询。市级可以查询和统计分析汇总所有区县财务数据。

3 结语

本文主要研究新型农村社会养老保险系统的实现，在实际的项目中有一定的实用价值。已经应用于南京市新型农村社会养老保险系统，由于机制创新，得到了人力资源和社会保障部的充分肯定。