抢建“钉子户”

　　回龙观村旧村改造计划一案，最终落网8人，涉案4件，涉案人员中除普通村民外，还涉及回龙观地区负责旧村改造项目的政府职能部门负责人、回龙观村党支部书记、拆迁指挥人员及专业评估人员
　　
　　从北京城北的德胜门出发，沿着八达岭高速公路走上16公里，便可见北京市昌平区回龙观村。因明代皇帝谒陵后回京途中会在这里的道观小歇一会，此处得名“回龙观”，直至清朝，始成村，回龙观为村名。把视角从历史的旧梦中拉回，现代的回龙观村早已旧村改造变为与京畿其他小区并无二致的住宅居民区。
　　2009年4月，回龙观村旧村改造被纳入市政府1000亿土地储备项目。不到半年的时间里，回龙观村便完成了拆迁工作。经过两年建设，回龙观村回迁安置房项目现已经基本完工，其他市政建设也正在进行中。但隐藏在拆迁工作环节中的一连串案件，却慢慢浮出水面。
　　
　　拆迁队长张桂亮
　　事情要从旧村改造项目伊始讲起。2009年4月，经北京市政府批准，回龙观村旧村改造土地储备一级开发项目正式由北京市国土资源管理局土地整理储备中心、昌平区分中心联合开发。
　　项目由两中心共同作为项目的法律主体实施开发，所有手续均以两中心名义办理，包括项目立项、规划意见书、征地、拆迁等土地一级开发所有相关手续，同时负责先期筹措土地一级开发资金。不过，具体实施工作由回龙观镇政府负责，如制定征地拆迁及回迁安置计划、签订征地拆迁协议，组织项目前期及大市政建设工作等。同时，镇政府还负责建立项目资金监管账户及日常资金拨付，并接受审计机构、银行等对资金使用情况的监管。
　　为此，2009年5月，回龙观镇政府成立了回龙观镇回龙观村旧村改造领导小组，其中，镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，回龙观地区办事处副主任兼回龙观镇政府驻回龙观村工作组组长吴军（化名）和回龙观村村支部书记高长贵均为小组成员。与此同时，高长贵又代表回龙观村支部委员会向昌平区回龙观镇党委和回龙观镇政府分别签订了《国土资源保护管理责任书》和《违法占地整治责任书》，两份责任书明确了回龙观村党支部书记为本村国土资源保护和管理工作的主要责任人，村委会主任为直接责任人。
　　2009年6月2日，回龙观村的拆迁公告发出。经招投标，回龙观镇政府确定北京新龙房地产开发有限公司（以下简称新龙公司）为项目实施单位。作为项目实施单位，新龙公司负责具体实施土地一级开发工作，配合镇政府制定征地拆迁计划、组织项目前期以及大市政建设工作。
　　除此之外，新龙公司还要与回龙观村洽商征地补偿事宜，并与被拆迁人签订拆迁补偿协议。拆迁需要的具体拆迁评估、拆迁服务及市政方案设计、施工等专业机构也由新龙公司招标确定。
　　然而，在实际工作中，新龙公司书面委托张桂亮为拆迁现场总指挥，全面负责拆迁工作。“新龙公司是回龙观村的乡镇政府扶持企业。2002年左右，张桂亮曾任新龙公司副总经理。”回龙观村村民告诉《方圆》记者。
　　后张桂亮从新龙公司卸任，并于2008年1月在回龙观村注册成立了自己的物业公司——北京鑫沐垣物业管理有限公司。2009年5月，在旧村改造的同时，回龙观村与张桂亮的物业公司签订了物业服务合同，委托该物业公司对回龙观村内的违法占用土地及建设等行为，依法提供巡视、报告等服务，由物业公司负责制止违法建设行为。
　　“回龙观村之所以委托物业公司管理村里的用