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屈指数来,苏从舜已经在北京市丰台区检察院工作了28个春秋,从最初的法警干起,他先后经历过监所、批捕、公诉等部门,直到2006年7月,被任命为反贪局长。
初次见面的苏从舜给人一种很和善的感觉,说话时常会微微笑。采访那天,他坐在丰台区检察院二楼的办公室里,窗外是嘈杂的车流,窗内是此起彼伏的电话声和手机铃声。他告诉《方圆》记者,因为手头正在办一个案子,他得随时与外面办案人员保持联系,跟踪办案进程。
在同事眼中,他一直勤勤勉勉。这种严于律己的作风,反映在工作上是他有条不紊的办事态度。“既然把我放到反贪局长的岗位,我就横着一条心:办理每一个案子,都要不愧对自己的良心。”
办案要有高度的职业敏感性
《方圆》:任反贪局长前后,心态有什么变化?
苏从舜:沒什么变化,就是干一行,爱一行。无论把我放在什么岗位,我都会一门心思地投入进去。当初在干法警的时候,我穿着83年制服,开着三轮摩托车,也感觉特神气,不输现在的反贪局长。不过,那时看别的科室人员有机会办案,特别眼馋,他们可以提审、批捕,代表国家形象出庭,多神圣。等有一天,我考上助理检察员,我就特别珍惜工作,时常钻研法律、程序,也沒想到今天还会走上反贪局长的岗位。
《方圆》:任反贪局长以来,办过印象最深的案子是哪起?
苏从舜:上任后办理的第一起案件印象最深。那时正值全国反贪系统深入开展查办医疗购销领域商业贿赂犯罪专项工作期间,我带领反贪局的同事对这一领域的所有案件线索逐一筛选、评估,确定查办重点,制定侦查方案开展初查。
有一条举报反映,航天731医院在采购医院设备过程中,该院的一名副院长与供货商远东德尔医疗器械有限公司的关系密切,有不正当的经济往来。经初查后,我们发现远东德尔医疗器械有限公司在推销手术架、放射仪器械过程中,涉嫌先后多次向航天731医院、华北电力医院等北京多家医院的相关人员,以销售额10%的比例提供回扣的行贿犯罪事实。最后查明有三家医院的院长都曾利用职务上的便利,收受好处费。
《方圆》:为什么觉得难忘?
苏从舜:这是北京市最大的一起医疗贿赂案件,案涉10家医院,一副局长为此获刑11年。就这起案件,我总结了医疗行业受贿犯罪的特点,认真梳理远东德尔公司向其他区县医院行贿的线索,共整理出三十余条线索上交市院反贪局分流到各区、县院反贪局。
对于我本人来说,这起案子使我从十数年一直从事刑事检察工作顺利过渡到查办职务犯罪工作。
《方圆》:医疗行业受贿犯罪有哪些特点?
苏从舜:在查办医药卫生领域的行贿犯罪中,我总结的主要特征有:内外勾结特征,即推销医药器械的医药代表与医院的内部采购部门勾结。第二,交叉行受贿特征,医药代表通常是一个人向多家医院行贿,而院方受贿人也收取多方贿赂。
所以,我的体会是,办案要有高度的职业敏感性,要有深挖技术,克服就案办案,就事论事的观念,职务犯罪有其关联性,尤其在挖窝案串案上要培养车轮式的深挖“案中案”能力。
《方圆》:什么是“车轮式”的深挖?
苏从舜:就是在反贪侦查过程中争分夺秒,尽快找到当事人,把案子不断往前推进。一起受贿案件,如果我抓到了受贿一方,根据他的口供,我们一般会尽快在12小时内把行贿方找到。这样有利于挖出余案,也有利于获取其他犯罪证据乃至赃款赃物。
更注重立案环节
《方圆》:除了要有深挖“案中案”能力,你在办案中,还会特别注重哪些环节?
苏从舜:对于我来说,一起贪污贿赂案件,从线索受理,开展初查,立案到侦查终结,我比较注重立案环节。因为立案是刑事诉讼的开始和必经程序,立案后标志着案件已经进入侦查阶段,对犯罪嫌疑人可以采取各种法定的侦查措施,对反贪办案而言,立案是一项十分重要而又严肃的工作,它很考验一名检察官的水平。
注重立案,一是要把握立案的标准;二是掌握立案的时机,适时立案既有利于深挖犯罪,防止犯罪嫌疑人潜逃,串供,隐匿销毁证据,也有利于追缴赃物证物,保护公共财产的安全。
《方圆》:举个例子,谈谈你对立案的重视?
苏从舜:2008年我院曾接到匿名举报,北京市水务局凉水河管理处原主任田某2004年以来在其主管凉水河干流综合治理工程中,利用职务之便在招投标过程中违规篡改评标结果,暗箱操作,使原来不应该中标的单位中标,收受施工单位多辆汽车和大量礼金、生活腐化,对内独断专行,报复对其有意见的职工等等。
我们根据线索到他们管理处,发现市水务局纪委已经查过,确实有违规现象,但未发现犯罪问题。但我们调取凉水河管理处下属水利建筑工程第三工程施工队的账目时,发现有十余万元的不正常开支,有给田某个人买的消费卡和照相器材发票。我们就将田某传唤到院进行讯问,当时,我看到这位主任一副趾高气扬的样子,他说自己沒问题。眼看讯问快接近12小时,面对僵局,我还是决定对其立案拘留。
《方圆》:就不怕立错案吗?
苏从舜:这就涉及到风险决策了,不立案就可能错失了良机,放走了一个贪官蠹虫,况且,当时我已掌握了很有用的证据。这个案子,我们从外围着手,通过查账,调查证人证言,发现第三工程施工队队长孙某,也就是田某的司机自2005年开始,就通过虚假报销的手段,贪污公款一千余万的犯罪事实。最终这名主任以贪污罪,被判无期徒刑。后来,我还专门就此案写了个办案口诀。
《方圆》:什么口诀?
苏从舜:就是总结办案思路的套路:一、(纪委)初查无果,欲结线索;二、询问被举报人(田),查微杜渐,发现新线索;三、深挖细查,小案变大案,贪污公款800万;四、重要嫌人(田司机)在逃,僵局再现;五、损失挽回,抓获归案;六、顺藤摸瓜,牵出银行营业员;七、行业犯罪,值得反思。
每办理一个案子都有种沉重感
《方圆》:资料显示,这些年丰台区反贪局每年都查办有二三十个涉嫌犯罪的处级、副处级以上官员。您对这些贪腐的官员有什么看法?
苏从舜:贪官可能都有一副贪官的模样吧。我这人可能心善,每办理一个贪贿案子心里都有种沉重感。
讲讲我办案的一个经历。华北电力医院原院长收受一个设备采购商15万元,我们把他传唤过来了。当时这院长很有派头,带着眼镜,坐在椅子上盘着腿就问“怎么啦,这是?”估计他在单位就是这副派头。我们就问他,你在履行职务中有沒有什么违法犯罪的事?这院长光谈自己工作怎么认真尽责,就是不谈经济上的问题。等我们拿出证据,跟他一番唇枪舌剑、斗智斗勇过后,他也低下了头
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后来在讯问过程中,这个59岁满头灰发的老院长见到了我,拉住我的胳膊,一边抹眼泪,一边哭喊着说,“局长,我是好人啊。”懊丧得不得了。说实话,这个人能力强,也相当敬业,为华北电力医院的发展作出过贡献。就因为这个事倒下了,我挺惋惜的:一名三甲医院院长也算是个呼风唤雨的人物,可他就是沒把这受贿15万元的经历当回事。
《方圆》:办理贪贿案件,心里有沉重感,这会不会影响办案,比如说恰好有人来说情怎么办?
苏从舜:我觉得作为一个反贪局长,要有基本的抗干扰、阻力能力。干扰、阻力虽然我遇到的不多,但打听和说情的人还是有的,我一般让他们理解反贪的工作。从小的方面讲,我们花费多少人力物力侦查到一条线索,不能凭对方一句说情就前功尽弃。从大的方面讲,那是一个涉嫌犯罪的贪官,后面涉嫌侵占几百上千万元的国家财产。如果不查到底,就愧对自己从事的这份职业,所以要有个原则立场。
《方圆》:除了那位华北电力医院原院长,还有哪些案子,你办起来感到很沉重。
苏从舜:去年,我查办的一起宛平办事处主任杜某贪污2400万的案子,心情也挺沉重的。
这名主任姓杜,50多岁的处级干部,履历很光鲜,北大法学硕士学历,领导委以重任,分管区征地拆迁,在单位里也算是位为令人尊敬的领导。然而,就是这样一位领导眼里的“拆迁能手”,下属口中的“法律精英”,却利用个人能力和职位上便利,贪污巨额拆迁资金、并索取、收受大量贿赂、疯狂敛财,个人固定资产上千万元。
试想名牌大学的法学人才,都最终像只硕鼠一样啃食国家财产,能不叫人心寒?我对他本人及其家庭都挺感到惋惜的。我估计他孩子因为这样的父亲也会抬不起头的。
与小时候的家教有关
《方圆》:无论是对办案细节的重视,还是对倒下贪官的惋惜,我都能听出你身上有种对这个职位的敬畏之心和责任感。用你自己的话叫“如履薄冰”。是不是压力很大?
苏从舜:确实压力挺大,不仅沒觉得手中握有权力,反而是要扛的担子多。
《方圆》:压力来源于哪里?
苏从舜:主要表现在三方面:第一,现在贪污贿赂犯罪日趋隐秘化,智能化,群体化,跨区域化,侦查难度加大。
第二,对职务犯罪的认定处理越来越复杂,职务犯罪主要工作是针对国有制的,国家经济体制在改革中变化,如今一些大中型国企改股份制了,怎样认定它的国有性质难,罪与非罪的界限不清。
第三,随着国家法治体系不断健全,比如律师法规定案件提前介入,反贪工作的内部监督机制,同步录音录像,目前新修订的刑诉法加大了人权保护,这些也对办案程序的要求越来越高。
《方圆》:那面对压力,怎么办呢?
苏从舜:我是从基层走上领导岗位的,清楚其中的不容易,作为执法人员更应该严于律己。譬如办案就在办公室睡,不仅能提高工作效率,也能防止办案风险。
《方圆》:你这样坚定的理念来源于哪里?
苏从舜:可能与小时候的家教有关。我爷爷给我取名“从舜”,给我哥哥取名“从尧”,都是对我们的一种期许。但对我影响最大的还是我父亲,他是人民教师,从河南老家来到北京,在中学一干就是40年,平时默默无闻,但比较重视对我的言传身教。
我20多岁到检察院刚上班时,父母怕我不好好干,给我打电话总叮嘱“听领导话,把活儿干好了,多学习多看书,孝敬师长、懂点事儿,别让人讨厌”。如今我步入中年,父母年纪也大了,每次打电话都唠叨“注意身体、注意休息”。一个温暖的家庭也算是我干反贪事业的一大保障吧。