试论职业指导在促进就业困难群体中的重要性

摘　要：各级政府在推行市场导向就业机制的同时，对就业困难群体给予了很多就业优惠政策。阐述了职业指导的概念、就业困难群体概念和类别、就业困难群体形成的原因a以及职业指导对就业困难群体的重要性。

关键词：职业指导；就业困难群体；重要性

一、职业指导的概念及内涵

职业指导是为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人提供咨询、指导及帮助的过程。这个概念表达了四个方面的内涵：第一，强调指导对象是劳动力市场中求职者和用人单位两个主体，而不仅仅是求职者一个方面。第二，强调指导的最终目标是个人的职业发展和用人单位能够更好地做到人尽其才，而不仅仅是以就业为目的。第三，强调职业指导是一个过程，伴随人的整个职业生涯，而不仅仅是某一个阶段和时期。第四，强调职业指导的更深层次的教育和帮助功能作用，而不仅仅是提供就业信息。

二、就业困难群体的概念和类别

就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就目前我国来说，具体可以细分为以下几种情况：

1.因身体状况导致就业困难的人员。如，年龄偏大、患有疾病或者身体残疾的就业困难人员。因各种原因导致身体残疾的人群在我国人口中占有一定的比例，做好残疾人劳动就业工作，对促进经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。

2.因失去土地导致就业困难的人员。如，因城市建设的不断推进，农转非问题是大中城市就业的一大难题。该群体年龄参差不齐、文化偏低、没有技能，适应新的工作环境和城市文化都有一定的困难。还有如，地区资源枯竭导致无业的农村劳动力、矿山关闭或保护性限制导致失业的农村劳动力。

3.因家庭因素导致就业困难的人员。如，低保家庭涉及的就业困难人员，以及由其他成员引起的家庭负担过重，致使主要成员就业困难的。

4.劳改、解除劳教人员群体。这部分人一般心理负担较重，大多数人具有求职心理障碍，害怕被别人歧视。

三、就业困难群体形成的原因和特征

就业困难群体的形成与社会经济的快速发展、产业结构的调整、劳动者的技能和现有就业岗位出现结构性矛盾有着必然联系。但是劳动者年龄偏大、技能偏低、就业信心不足、劳动力市场信息不畅通，特别是缺乏及时正确的职业指导也是影响就业困难群体实现就业的重要因素。

归纳就业困难群体的特征，主要表现在以下几个方面：

1.就业观念落后，意识陈旧，很难适应市场经济条件下的就业形势。

2.就业和创业的信心不足，无就业愿望人员总数明显上升。

3.部分就业困难群体年龄偏大（下岗失业人员），很难在同等条件下与年轻人竞争。

4.就业困难群体文化程度偏低。由于文化程度偏低，很难适应高科技产业的用工要求。

5.就业困难群体技能素质较差。在就业困难群体中受过专门训练的很少，使他们很难适应新时期就业岗位的技能需求。

四、职业指导在促进就业困难群体就业工作中的作用

职业指导在促进就业困难群体就业中的作用主要是以就业服务为载体的。这种作用有时直接体现在就业服务的过程中。有时则是间接地体现在就业背后的诸如教育、培训等环节中，主要可以从以下几个方面来说明：

1.促进劳动保障政策的贯彻和落实。职业指导促进劳动保障政策的贯彻和落实的积极作用，可以说是无处不在，例如，对下岗失业人员进行职业指导，一项重要的工作就是劳动保障政策的宣传和引导，要帮助这些人员了解再就业政策，了解小额贷款政策，了解税费减免政策，了解“40、50”人员优惠政策等，促进其尽快实现再就业。总之，劳动保障政策正是通过职业指导这一重要途径而深入人心、得以贯彻的。

2.促进劳动力市场的有序流动和健康发展。职业指导所具有的中介作用促进了劳动力市场的有序流动，职业指导就像架在求职者、用人单位、学校之间的一座桥梁，既维护着三者的利益，又促进着三者的改革和发展，而更重要的是使三者之间建立起一种紧密的联系。如果很多就业困难人员不能就业，就打破了三者之间的平衡，劳动力市场秩序也会被打乱。

职业指导如同一种催化剂，通过它的积极努力，劳动力市场交流范围不断扩大，通过对求职困难群体的帮助、引导，使其能自主择业，实现匹配，使劳动力市场在动态过程中实现良性循环，充满生机和活力。

五、职业指导在促进就业困难群体就业中的重要性

1.有利于困难就业群体的个人社会化。职业指导帮助个人了解社会对不同职业角色的具体要求，并从这种需要出发帮助个人培养职业角色意识，了解企业文化、价值、经验和规范，从而确定个人职业理想、领悟社会对职业角色的期待，懂得自己应该承担的社会责任和义务，增强个人的社会适应能力。

2.有利于树立正确的职业观，职业观是人生价值在对待职业问题上的具体体现，是一个人对待职业的观点和态度。一个人在就业和职业发展的每一个阶段中，总是受一定职业观的影响，表现出特定的职业价值取向。职业指导正是在这个方面起着重要的作用。

3.有利于做出明智的职业选择。职业指导一个重要的内容就是帮助个人了解职业，了解自我。对求职者进行诸如行业、产业、职业、岗位等情况的介绍，对职业的性质、作用、特点及其发展趋势的宣传，对个人进行职业能力、职业人格、职业兴趣的分析，使得求职者在态度上更加实际，在方法上更加科学，很大程度上避免了择业的主观性和盲目性，对个人做出明智的职业选择起到了重要作用。

4.有利于身心健康和个性发展。职业指导正是通过帮助困难群体正确选择职业、获得职业、适应职业，使他们不再自卑、不再被歧视和排斥，不再是失业中的一员，从而获得满足和幸福。

总之，我们深知职业指导对就业困难群体就业有很大的指导意义，它可以让就业困难群体重新树立信心，不再自卑，重新学习新的科学文化知识，培养职业角色意识，了解企业文化、价值、经验和规范，从而树立职业理想、领悟社会对职业的角色期待，增强个人的社会适应能力，最后又重新回到新的工作岗位上。

参考文献：

［1］陈晴晔.论促进困难群体就业与政府职责［J］.经济问题，2006，21（11）.

［2］时勘.职业指导的理论与应用.中国劳动社会保障出版社，1999.

［3］叶鸿.试论对各类就业困难群体的指导和帮助，2011（11）.

（作者单位　浙江省衢州市衢江区职业中专）