基于会计措施的反倾销策略研究

摘 要：针对企业如何通过会计措施应诉和举证来保护自己，从应诉和规避被诉方面研究反倾销的会计应对措施，以期提高反倾销调查的胜诉率和规避被诉反倾销的风险。

关键词：反倾销；反倾销策略；会计措施

中图分类号：F740.4 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）15-0078-02

随着越来越多的面对国外对我国产品的倾销指控和裁决，积极应诉才是唯一的出路。但在对我国的反倾销案中，中国企业的应诉率为50%，即使应诉，案件的胜诉率也不足30%。为什么会出现这种状况呢？最主要原因是我国企业缺乏应诉能力，一旦被反倾销立案调查，企业不知道需要哪些会计资料，也不知道如何进行会计陈述和抗辩。在某种意义上，反倾销不仅是普通的法律诉讼，也不仅是简单的经济问题，而是发生在既定法律程序下的会计纷争。一旦立案调查，倾销的确定是围绕产品的生产成本，而生产成本需要会计信息的支持。没有会计信息，反倾销调查无从开始，因此反倾销调查离不开会计的支持。但是我国很多企业不懂得如何通过会计应诉和举证来保护自己，从而频繁遭受国外的反倾销调查。因此研究反倾销的会计应对措施，以提高反倾销调查的应诉率和胜诉率，有着重要的意义。

一、企业反倾销应诉的会计措施

（一）建立完整、明晰的基础会计账簿

在反倾销应诉过程中，调查方不仅要求涉诉企业填写各方面信息，还要求企业提供相应的证据以证明其正确性。一旦涉诉企业无法提供相应的证据，调查方就会认为该企业是不可信的。所以企业特别要建立一套明晰、完整、规范的基础会计账簿，以备需求。

（二）加强产品成本核算和成本的细分

一旦企业遭受反倾销诉讼，必须提供产品成本方面信息，为确定是否存在倾销以及计算倾销幅度提供依据。因此，加强成本和费用的核算与管理，保证成本和费用核算的正确归集，使出口产品核算具有应对反倾销导向。

国外反倾销调查所需的成本资料非常精细，这就要求企业对可能招致反倾销诉讼的出口产品细化其成本核算体系。同时，由于应对反倾销调查所需提供的出口产品结构价格资料是经过一系列的成本还原、分摊得到的，因此在对出口产品的核算中一定要选用科学、合理的成本计算方法，选择合理的成本、费用分配标准，便于进行成本还原。

（三）加强会计举证工作

应对国外反倾销诉讼，需要大量的会计信息的收集，并针对不同的阶段进行会计举证，因此，加强每个阶段的会计举证工作，对于企业在应诉过程中提高有效性、针对性具有重要意义。

1.在申请市场经济地位阶段，企业应填写市场经济地位申请表，争取以国内价格作为计算依据。由于世界各主要发达国家和地区尚未给予中国完全的市场经济地位，能否获得“市场经济地位”仍是长期困扰中国出口企业反倾销应诉的关键。欧盟对中国市场经济问题的反倾销法修正案也提出申请市场经济资格的五个条件：（1）有足够证据表明企业有权根据市场供求情况决定价格、成本、投入等不受国家明显干预，主要原料的成本价格能反映其市场价值；（2）企业有一套完全符合国际会计标准并能在所有情况下使用的基本财务记录；（3）企业的生产成本与金融状况，尤其在资产折旧、勾销、报废、易货贸易、以资抵债等问题上不受前非市场经济体制的重大歪曲；（4）确保受破产法和资产法的约束，以保证法律上的确定性及企业经营的稳定性；（5）汇率随市场的变化而变化。

在填写申请表时，企业要尽量有利于自己，应该以事实为依据，使答卷各项内容均能反映客观事实，能经的起调查当局的核查，否则的话，将有可能作为无效证据处理。而且应根据具体的情况做出不同的处理：对我方有利的事项或内容应作重点说明，做到具体详细。

2.在问卷调查阶段，应认真解读并填写调查问卷的会计问题，问卷调查的填写内容主要是财务数据，要求出口企业做到：提供的文件必须翔实、准确和完整，提供的数据资料必须整洁、清晰、规范，提交的资料要有相关的证据，要具有说服力。同时提供的财务数据尽量体现产品制造、生产和销售方面的市场化运作轨迹。

在收到反倾销调查问卷的情况下，企业应该认真研究欧美国家的反倾销调查问卷。反倾销调查问卷一般由若干部分组成，其中每部分的内容都有特定的目的。在明确了调查问卷内容构成的情况下，可以根据调查当局目的，有针对性地填答调查问卷中的会计问题，其所涉及的会计问题因案件的不同而有所差别。但是，总的来说，它基本上包括：其产品被诉公司的一般财务会计状况，包括公司会计报表及其审计结果问题；国内市场和第三国市场销售的具体情况，即被诉产品的销售价格、销售费用、销售税金的问题；应诉国被诉产品的销售笔数、销售价格、出口费用、销售条件、销售费用的问题；生产要素方面，包括被诉产品的直接材料、直接人工和制造费用等的生产成本和产品包装成本问题。在填写这些会计问题时，企业应该提供详细的数据和资料，使所反映的内容与证据相一致，经得起起诉国当局的核查。

3.在核查阶段，要注意数据的一致性，不但能将数据说清楚，更重要的是原始数据与账簿、报表数据都应该相符无误。对于核查官员的提问，应注重公司各个部门的合作与协调，问卷答复中任何数据的提供不仅仅是由一个部门独立完成的。对于那些由几个部门共同合作提供的数据要在各部门之间保持一致，前后一贯，这是核查官对被核查公司建立信任的基础。

二、企业规避被诉风险的会计措施

（一）加强企业内部控制在出口产品价格和数量上的控制作用

在反倾销中，企业内部控制不仅要保证在反倾销调查问卷中提供的财务和非财务信息真实、完整，同时还要发挥其在出口产品价格和数量上的控制作用。

在反倾销中，低价销售是第一敏感因素，出口企业制定正确的定价战略是反倾销规避会计的第一选择，因为低价出售产品的策略极易遭受反倾销的口实。因此在出口产品定价方面不仅要发挥会计的指导作用，为产品出口定价决策提供依据，同时要发挥会计在出口产品定价的控制作用，其基本原则是出口产品的价格不能低于其在国内市场的销售价格，在此前提下根据目标市场的价格状况，安排好自己的生产、销售与供应，通过国际市场会计信息来确定并及时调整出口价格，使其与进口国市场同类产品价格相当或略低一点，因为国际反倾销法将进口倾销幅度不超过2%视为“可忽略不计”，不足以发起反倾销调查，但必须依靠会计来控制低价竞销，避免引起进口国生产商的警觉。

出口数量的增加是引发反倾销调查的第二敏感因素。会计部门应及时计算出口产品进人目标市场的速度和数量，为控制出口产品进入一国市场的速度与数量的竞争策略服务，贯彻循序渐进的战略，避免出口产品在进口国市场的迅速增长而引发反倾销调查。出口产品在进口国市场的迅速增长，不仅会引起进口国生产商对其是否倾销的怀疑，而且容易成为进口国产业损害的证据。所以，要加强对出口产品的明细核算，使出口产品能及时得到反映。控制出口产品进入一国市场的数量与速度，是避免引起反倾销调查的重要措施。因此，发挥内部控制在出口数量上的监视和控制作用，能有效避免引起反倾销调查。

（二）建立反倾销会计信息系统

倾销是指产品出口价格低于正常价格的贸易行为。其中，出口价格是出口商将产品出售给进口商的价格，相对容易确定，弹性较小；正常价格的构成则比较复杂，弹性较大，对确定倾销及幅度影响很大。所以，对正常价格的认定往往是倾销调查的焦点，因此企业要建立反倾销会计信息系统，为填写调查问卷和进行抗辩提供基本的资料。

在此系统中，应该具有与出口商品有关的原材料、燃料、包装物、低值易耗品、委托加工材料、在产品、产成品等存货的采购信息，包括采购的数量、价格、供应商以及付款信息等。其次，还应该提供出口商品在生产过程中原材料、燃料的消耗数量、生产工时、人工成本等数据。再次，要能够提供出口商品销售资料，包括销售的总体情况、分别在各出口国销售的情况、在国内销售的情况，具体到销售日期、销售数量、销售价格（出厂价格、到岸价格等）、运输方式、运输距离及费用、保险费、折扣或佣金、合同资料、销售成本及其计算方法等。

同时在这个系统中，企业要建立国内、国外竞争对手的情况，在国际反倾销领域，我们更加需要后者，用它来掌握国际主要竞争对手的情况，帮助企业营销定位，应付竞争局面。我们要利用现代企业管理方法，搜集和分析竞争对手的财务与非财务信息，包括竞争对手相同产品的原产地和出口的分布情况；产品的生产成本要素、成本结构、市场份额、经营策略；产品在本国市场的销售价格以及在第三国市场的销售价格；以及竞争对手产品在与我方竞争市场上的销售价格、数量等信息。一旦国外企业提起诉讼，我们就可以根据竞争对手会计提供的相关信息，选择对我们有利的替代国数据，进行会计举证。在建立反倾销竞争对手会计时，我们可以通过政府统计公告、行业分析报告、咨询公司报告、公开的财务报告等信息渠道来获取竞争对手的信息。

同时我们还应建立有关国外企业的倾销历史信息库。如果外商要与我国企业进行合资，会计人员可以利用反倾销会计信息系统中的资源，根据所掌握的信息分析该外商有无产品倾销历史，事先对其进行审查、指导企业选择那些在国际市场上没有倾销历史的投资者作为合营伙伴。同时也要限制向与有“前科”出口产品相联系的产品进口国出口。根据国际反倾销法律和实践，有过倾销行为的出口商一般在5年内不得向原进口国出口同类产品，同样，这些产品出口到其他国家和地区亦容易被提起反倾销诉讼。

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（责任编辑：袁凌云）</