谈谈法国总统产生及任期的变化

　　山东天成书业有限公司总发行的《三维设计》（2012新课标高考总复习教师用书、配人教版）第30页第9题是这样的：
　　2010年4月28日下午，中国国家主席胡锦涛在北京人民大会堂举行仪式，欢迎法国总统萨科齐访华。下列对法国总统认识正确的是 （ ） ①总统是由选民直接选举产生的 ②总统既是国家元首又是政府首脑
　　③任期虽然确定，但可以连选连任 ④总统直接任命总理，总理只对总统负责
　　A.①② B.②③ C.②④ D.③④
　　本题考查学生的分析理解能力。法国总统实行任期制，每届任期七年，可以连选连任。法国总统掌握国家行政大权，有权任命部长等高官，可以任命内阁。因此，总统既是国家元首又是政府首脑。但总统任命内阁必须经过众议院同意，因此，说总理只对总统负责是不对的。总统是由参众两院联席会议选出的，不是由选民直接选举产生的。本题答案选B。
　　无独有偶，前不久听了一节高一历史公开课，讲的是人教版必修1第9课《资本主义政治制度在欧洲大陆的扩展》。在讲到“法国共和政体的确立”时，讲课老师设计的其中一个问题是：“萨科齐作为法国的总统，是怎样产生的？他的任期是几年？他可以连选连任吗？”学生的回答是：“萨科齐是由参议院和众议院联席会议选出的，他任期七年，可以连选连任。”学生完全错误的回答，竟然得到了老师的肯定。笔者试着翻了几套试卷，发现有的试卷上也有类似的错误内容。
　　事实上，1875年的法兰西第三共和国宪法规定的法国总统的产生及任期，到现在已经有了很大的变化，对此有相当一部分师生不了解。在此，笔者认为有必要将其中的变化简要地梳理一下，以免再以讹传讹。
　　1875年的法兰西第三共和国宪法规定：总统由参议院和众议院联席会议选出，任期七年，可连选连任。法兰西第三共和国之后，法国历史历经维希政府（1940—1944年）、法兰西共和国临时政府（1944—1946年）、法兰西第四共和国（1946—1958年）、法兰西第五共和国（1958年至今）。法兰西第四共和国自1946年成立后的12年中，政府软弱无力，政局混乱，内阁更换频繁，再加上陷入阿尔及利亚战争的泥潭，法国陷入了严重的社会危机中。1958年5月13日，雅克·马絮等法国殖民军头目利用人民对政府的不满，在阿尔及利亚发动了反政府的叛乱。5月25日，在法国南部一些城市和科西嘉岛也相继发生了反政府的武装暴乱。5月29日，科蒂总统邀请戴高乐组阁。6月1日，戴高乐出任新总理。戴高乐重新上台后首先修改宪法，进行国家制度的改革。9月4日，戴高乐在共和广场向广大人民宣读新宪法草案。9月28日，举行公民投票，通过新宪法。10月5日，法兰西第五共和国宣告成立。根据1958年法兰西第五共和国宪法的规定，总统由议会议员及各地区、海外领地和地方议会代表组成的选举团选出，任期七年，连选连任。1958年底法兰西第五共和国进行了国民议会选举，戴高乐当选为总统。1959年1月8日，戴高乐正式就任法兰西第五共和国第一任总统。1962年10月28日法国通过全民投票确立了总统由全民直接普选产生、任期七年、可连选连任的制度。这一制度保证了国家政权机构的有效运转，其积极作用十分明显，但也有一定弊端：如国民议会议员的任期是五年，与总统任期不同步，这就产生了议会多数与当选总统分属于不同政治派别的现象，形成总统与总理不是一个党派的“左右共治”的局面。自1986年左翼的总统密特朗先后与右翼的总理希拉克和巴拉迪尔共治后，还出现右翼的总统希拉克与左翼的总理若斯潘的共治。“左右共治”在实际运作中产生了许多问题，为限制和减少出现左右派联合共治的政治格局，法国将修改宪法以缩短总统任期提上了政治生活的议事日程。2000年6月，法国总统希拉克提出修改宪法方案，将现行法国总统七年任期缩短为五年，并将总统选举与议会选举同步。经国民议会和参议院分别表决通过，同年9月24日，法国全民公决批准了这一修宪议案，总统任期从七年改为五年。这就意味着2002年选出的总统，任期将缩减为五年，希拉克成了第一个五年任期的总统。2008年7月21日法国国民议会、参议院联席会议经过表决，通过了宪法修正案（注：宪法修正案最后批准有两种方式：一是全民公决；二是国民议会和参议院联席会议通过），其中规定总统连任不得超过一届。
　　由此可见，现在的法国总统萨科齐是由选民直接选举产生的，任期五年，任期不得超过两届。因此上面题目的解析是不正确的。
　　之所以出现上述以讹传讹的现象，是因为有些学者和教师缺少严谨的治学态度，对不清楚的知识自以为是。这种做法无论是对学生还是对教师都是非常有害的。只要责任心多一些，对模棱两可的知识多查查资料、多问问别人，像这类问题是可以避免的。总之，无论是编写资料还是教学，都要养成求真求实的治学风格，只有这样，才能更好地“传道、授业、解惑