谈加强电力安全生产管理的对策

任洪斌

（四川省电力公司广安电业局 四川 广安 638000）

一、概述

近年来，随着我国经济的高速发展，电力已成为经济发展的重要环节，人们对电力的需求显得更加迫切；在电力生产过程中其安全就显得尤为重要。安全生产是电力企业发展的生命线，安全生产管理是电力企业的永恒主题。长期以来电力企业就十分重视安全生产，并把安全生产作为企业生存、发展、壮大和保持稳定的一等大事。因此，如何加强电力企业安全管理,是每一个安全管理人员的当务之急。

二、强化安全管理的必要性

安全是什么，就是控制事故和避免损失。出了事故即使善后工作再及时圆满，找出的教训再深刻，制订的措施再有效，也不如防患于未然，因为被事故夺走生命的人不能复生,受损失的国家、集体或群众的财产无法弥补。安全是人类永恒的主题，是人类赖以生存和繁衍、进步的首要条件。对电力企业而言，安全是生命线。

（一）事故使部分人对安全管理工作产生怀疑

时至今日，仍有人认为：事故是不可琢磨的，什么时候出事故，谁也不清楚，出不出事故是碰运气，运气好不会出事，运气不好就会灾祸临头。致使规程制度得不到执行，事故隐患长期存在，安全管理工作松松垮垮，安全真的没有保障。

（二）电力体制改革对电力安全提出了新的要求

随着电力工业的快速发展，电网日趋复杂，发生事故的可能性和危险性也在变大，事故对整个社会生产和社会生活的影响越来越大。电力事故的突发性、影响的广泛性、损失的严重性，不但影响到电力企业的效益和生存，也关系到社会稳定。电能生产的复杂性、危险性，不但对供电职工的知识和专业水平要求更高，而且对生产者的纪律、企业的安全管理要求也更高，要适应社会生产力发展的要求，只有使安全管理向着更高、更严、更科学的方向发展，建立一个系统的安全管理，保证安全管理工作规范化、标准化、制度化、才能保证电力系统安全稳定运行，才能更好地服务于社会。

三、电力安全生产管理中常见的一些问题

（一）在电力设施保护方面显得底气不足

1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《中华人民共和国电力法》（1995年12月28日中华人民共和国主席令第六十号公布，1996年4月1日起施行），对电力建设、电力设施保护等方面作出了全面规定。然而现实中，由于电力企业没有执法权力，对电力保护区内违规建房、植树及电力设施被盗等影响电网安全可靠运行等事件只能寻求当地政府依法帮助协调解决，然而当地政府除例行介入调查了解、协调外，一般不会采取强制性措施。因而致使电力保护区内违章建房、植树及电力设施被盗等事件未能得到有效缓解。由此从分暴露出电力企业在电力设施保护方面的尴尬境地和底气不足。

（二）安全责任心不强，安全职责不能有效得到落实

安全责任心不强是导致电力安全生产事故的重要原因。有的员工凭经验想当然办事，不时违反企业安全生产工作规定；有的部门缺乏必要的沟通、协调，各行其是。这种思想行为反应了员工的安全责任意识不强，安全责任自然不能有效得到落实。

虽然电力企业制定了一系列安全生产规章制度，明确了各级安全生产职责，但有一些单位对安全生产责任落实不到位，分管生产的领导没有深入细致地开展调查研究，不能很好的分析本单位安全生产工作中存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实有效的防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，不能很好地指导基层班组的工作。

（三）安全工作形式主义较为突出

有的单位虽然通过月度"安全分析会"、"安全生产例会"等方式，对本单位安全工作进行了分析，对安全生产工作进行了布置，但对改进安全工作的各项措施及生产工作任务的有效落实和质量管理缺乏有效的跟踪、督促机制，导致工作任务不能及时完成或完成质量不高，最终流于形式。

（四）安全规程制度执行力不高，习惯性违章未能得到有效控制

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。在现实安全生产管理过程中，由于部分员工安全意识不强，对企业有关安全生产各项规章制度的学习与掌握不重视，凭经验工作，忽视安全制度管理，违章事件时有发生。加之部分管理人员充当"好人主义"，发现员工违章不制止或"点到为止"，缺乏对员工违章"敢抓敢管"的主导意识，致使企业制定的各项安全规章制度执行不到位、监督不到位，埋下事故隐患，最终酿成安全事故。

四、加强电力安全生产管理的对策及建议

（一）牢固树立"安全第一，预防为主"的思想，树立以人为本的思想，强化安全意识

各级领导要树立"管理就是责任，责任重于泰山"的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态和喜怒哀乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。

（二）坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施

安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。

（三）加强现场管理，严格执行规章制度

现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。一是规范现场作业程序,落实现场安全措施,确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实,提高人员失误的防范和控制水平。二是加大人员培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法,开展安全警示教育,提高职工的安全生产意识和技能。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。

（四）加强安全工器具的质量管理

其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，已损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将已报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

（五）加强安全性评价工作

开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻"安全第一，预防为主"的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。

开展安全性评价工作是对全体干部、职工进行一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。全体职工在参与这项工作的过程中，通过深入学习安全生产各项规程和规章制度，可以提高安全意识，熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训，进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故的处理能力。

结语

在安全制度的可靠保证下，通过“人性化”的管理，在生产工作中形成安全高于一切的氛围，调动员工重视和改进安全的自觉行动，使全体员工在“安全第一”这个共同的价值观指导下，凝聚到一个共同的方向，保证企业生产安全目标的实现。

[1]张涛.加强电力企业安全生产管理对策建议[J].价值工程》，2010年.