浅析贯彻建筑施工安全管理工作的措施

徐进

（浙江，金华 321000）

引言

安全管理工作,在建筑行业上,是一项重点工作,安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学。安全工作的成败决定着企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，使国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障,否则就会给企业带来巨大损失。因此,在施工管理工作上,一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位,若忽视了施工安全的管理,那会很危险,也是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏牵连到人的生命,所以安全是企业中的命脉。安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此也是一种动态管理。

1 施工安全现状

据悉我国现有农民工2亿，进入建筑行业的农民工近3千万，是现有建筑工人的80%。

1.1 部分企业在安全管理中，制度的规范约束作用没有真正发挥作用，没有起到应有的刚性作用，只是作为管理的摆设。专职进行管理的人员不到位较多，证数多于人数，特别是三级企业和施工面积较大的项目部,专职安全管理人员到位率严重偏低。

1.2 施工过程中安全管理“各自为政”，相对注重具体施工过程的安全管理，而轻视与施工过程相关联的其他工作过程；相对注重个别常见危险源的管理，而轻视各危险源之间的关系；相对注重“个体”安全责任，而轻视“个体”之间的相互约束机制的建立和完善。

1.3 据相关资料，2008年全国仅房屋建筑的施工面积就超了48亿m2（不包括市政工程等其它类型的项目）。到2010年，我国城乡建设新住宅将达150亿平方米（不包括公共和工业建筑及基础设施建设），将为建筑业的发展提供广阔市场。短短两年时间，发展是非常迅速的，而参与建设的人员变化幅度很小。规模大，人员少，素质低给安全管理带来很大压力。

1.4 有的工地设置施工方案与实施相互“脱节”，形成“二张皮”现象，施工人员凭借经验，凭借老办法进行冒险施工，给施工带来了危害。

2 建筑施工安全管理存在的问题及原因

建筑施工是一项工程量大、工序繁多的工作，具有施工周期长、高空作业多、垂直运输量大、机械化程度高等特点，需要多方配合，做好大量施工准备工作，而建筑施工中的安全问题，不但来自建筑作业自身的特点，也存在于施工安全管理和控制的问题中。建筑施工安全管理问题不是单一的，像施工中的事故一样，安全管理问题是多元化、多层次的问题。

2.1 安全管理制度执行不善

一些建筑企业并没有完善的安全管理制度，对国家的相关法律条例也不够重视，打出一些安全生产的口号也是走走形式，一些企业设置了施工安全管理部门，但也只是形同虚设，往往对施工的进度和质量要求很高，忽视安全生产的重要性。

2.2 建筑施工环境恶劣

就建筑施工管理方面来说，建筑施工环境并不能作为特别重要的一点，因为环境的恶劣并不是管理者本身决定的而是其行业本身来决定的，但是，在建筑施工安全管理存在问题上，这一点是不能被忽略的。因为，行业本身所处的劣势更能彰显安全管理方面的问题。保护设施不完整，保障制度不健全，这些在很大程度上都可以归结到施工环境上，如何更好的保护从业人员的人身安全，应该在这外因上给出合理的管理措施和管理手段。

2.3 从业人员素质较低，安全意识薄弱

在建筑施工行业中，不得不承认从业人员的业务素质相对其他行业来说确实很低。业务素质低下使得从业人员在工作过程中对于具体业务的操作以及细节的把握并不熟练，很多安全事故就是容易发生，另一个方面，当事故发生之后，对于事故的及时处理方面，业务素质不过关则会导致其对事故处理不及时，损失更大。并且，在大多数的建筑从业人员中，对于安全问题并没有考虑过多，对于安全隐患很容易忽略，从而造成了安全事故。其实对于这一点在建筑施工管理中是一个非常大的问题，因为，这些问题并不是一下子就能改变的，更多的应该是在每天的工作中潜移默化形成的。

2.4 建筑行业市场混乱

目前，建筑市场十分混乱，不具备严格的安全管理和控制措施，一些企业将工程非法转包给其他没有安全资质的企业，还有一些建设单位利用手中的权利，为收受贿赂或从中牟利，违规放标，不考虑施工单位的整体水平和安全资质，给施工带来了很多不安全因素。

2.5 政府监督管理薄弱

政府对建筑行业安全生产行为的监督管理仍较薄弱,基本上还停留在召开会议、下发文件、突击性安全生产大检查等的模式上。领导号召,群众运动,事前通知再检查,治标不治本式的管理,缺少日常有效的监督管理和相应措施,监管体系不完善。有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。

3 加强建筑工程施工安全管理的几个要点

3.1 落实施工安全管理责任

施工过程中出现问题，往往是因为责任划分不明确，出了问题无人问责，各施工单位应该建立完善的施工安全管理部分，负责施工过程中安全问题的监管，每个负责人明确各自的工作和职责，只有分工明确才能确保施工安全管理的到位，避免发生出现问题无人承担责任的现象。落实好安全生产管理制度，严格要求和自我管理，奖罚分明，坚持“以人为本，安全第一”的生产原则，将安全生产工作完善。

3.2 注重施工组织设计的安全工作

坚持工程项目开工前的安全审查，对施工过程各个阶段进行有效的监控，施工项目结束之后进行经验总结，为以后各项开展奠定基础，这是施工组织设计检查的重要工作。建筑工程施工过程中要制定适当的安全施工方案，在方案中列出所有指导工程施工安全管理的要求。在工程施工的准备阶段，就要根据建筑工程的规模和结构等特点，对施工过程进行彻底的分析，并且与对原有的调查资料进行对比，编制安全管理工作的一整套方案。最终设计出符合实际、科学有效的工程施工安全管理组织，另外，对于专业性比较强的操作程序和施工项目还要根据实际情况编制出一份专项安全施工管理方案，并且明确技术负责人和主要责任人。

3.3 改善作业环境

作业环境管理的核心是如何保持作业环境的整洁有序与无毒无害，给作业人员创造一个良好的作业环境，切实保障员工的安全与健康，防止安全事故的发生，不断促进生产力的发展，提高企业的品牌与竞争力。施工现场平面布置图是施工组织方案的重要组成部分，必须科学合理的规划、绘制施工现场平面布置图。施工现场功能区的划分设置时还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。根据工程特点及施工的不同阶段，在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志，引起人们对不安全因素的注意，以形象而醒目的信息语言向人们表达安全信息，使人们认识到所处环境的危险性，随时保持清醒和警惕，避免事故发生。施工现场的作业条件差，不安全因素多，在作业过程中既容易伤害作业人员，也容易伤害现场以外的人员。因此，为了解决“扰民”和“民扰”的问题，施工现场采取封闭围挡，将施工现场与周围环境相隔离。加强安全管理和安全监督、检查工作，减少事故的发生。

3.4 加强安全教育和安全技术培训，提高从业人员的素质

全员安全教育作为企业安全生产管理的一个重要内容,是企业贯彻执行国家“安全第一,预防为主”安全生产方针的一项重要措施,是提高企业全员安全生产意识与安全生产水平的种手段,也是企业杜绝人身伤亡事故发生的有效途径。在进行安全生产的过程中,从业人员素质问题一直是建筑施工安全管理工作中的一个重要但被忽略的问题。而从业人员的素质不仅仅关系到建筑施工的安全，而且对于建筑的质量和施工进度都有很大的影响。因此，加强培训，提高从业人员素质是解决和改进建筑施工安全管理问题的重要方面。对于从业人员的培训，是对一线从业人员进行业务技能和事故处理技能的培训。具体来说包括有关安全生产的法律法规知识、有关生产过程中的安全知识、有关的事故应急救援和逃生知识、岗位操作规程以及安全操作技能等。只有从业人员的素质得到提高，建筑施工管理工作才是落实到实处的表现。

3.5 完善政府职能，加强监管力度

在建筑施工管理工作中，政府必须转变角色，重新定位，发挥自己的职能，运用调控手段，整合建筑施工市场，加强监管力度。在具体工作中，各级政府应该发挥各自的功能，建立建筑施工管理机构，健全各种管理制度。加大对市场的整合力度，调整建筑施工市场的市场结构，稳定秩序。同时，在对建筑单位的资质审查方面要从严而定，并且在事故发生之后的处理一定要彻查到底。另一方面，政府必须建立健全各项保障制度来保障从业人员的人身财产安全。

结束语

建筑施工安全管理是一项十分复杂的工作。只要思想重视、措施得力、管理严格，不放过任何一个存在安全隐患的死角，把隐患消除在萌芽状态，就一定能做好建筑施工安全管理工作，并为保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定大局，保持经济平稳较快发展做出新的贡献。

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[3]李争力,杨岭,杨武.施工安全监管信息化流程设计[J].江苏建筑，2010（5）.