基于主题活动的“土地法学”课程教学模式初探

曹银贵，周 伟，袁 春，钱铭杰

中国地质大学（北京） 土地科学技术学院，北京 100083

基于主题活动的“土地法学”课程教学模式初探

曹银贵，周 伟，袁 春，钱铭杰

中国地质大学（北京） 土地科学技术学院，北京 100083

“土地法学”是一门理论性与实践性非常强的课程。笔者在教学过程中，初步尝试了基于主题活动的教学模式，从主题活动的设计、组织、表演、互动、点评5个层次构建了教学模式体系。通过主题活动的教学实践，加深了学生对知识的理解，并在很大程度上提高了学生的学习兴趣。

主题活动；土地法学；教学模式

一、前言

土地管理是操作性、实践性很强的专业，培养高级应用型人才，要求学生具备很强的实践能力。“土地法学”是土地管理专业的专业核心课，其讲授的效果直接影响到土地管理专业学生的专业素质和实践能力。要提高“土地法学”的教学质量，必须在课程体系、教学内容、教学方法、教学手段等方面精心设计[1]。“土地法学”既涉及《物权法》、《合同法》等相关内容，又包含大量法学理论及土地管理实务规定，教学中注重基本概念、法学原理、法律规定的讲授，理论部分比重很大，以教师为中心的灌输式教学方式占据主导地位[2]。近年来，土地管理课程教学注重将素质教育引入教学过程中，并且越来越重视社会调查教学、实践教学、互动教学、模拟教学，通过这些新的教学模式很大程度上提高了教学效率[3-7]。

中国地质大学（北京）土地管理专业“土地法学”课程针对大学二年级的学生开设。学生学习该课程之前没有学习过其他专业课程，因此对专业的认识比较浅。所以教师在“土地法学”教学过程中一方面要传授知识，另一方面要激发学生专业学习的兴趣和潜能。鉴于此，结合已有的教学模式，笔者尝试基于主题活动的教学模式。

主题活动教学模式是指将课程中的知识点融入相关的活动中，学生通过主题活动表演的形式进行知识的学习、理解与运用的过程。

二、主题活动教学模式层次划分

主题活动的教学模式分为5个层次，第1个层次是主题活动的设计，第2个层次是主题活动的组织，第3个层次是主题活动的表演，第4个层次是主题活动的互动，第5个层次是主题活动的点评。

主题活动设计层次包含主题活动的形式、主题活动的内容和主题活动的目标。

主题活动的组织主要是指学生根据主题活动的形式、目标和内容进行选择形式、确定选题、组织人员、凝练素材、组织排练、理解提升等。

主题活动的表演层次是指学生根据确定的主题进行具体的表演，这个层次是非常重要的，是学生对“土地法学”相关知识的深入理解后的具体展现。

主题活动的互动指观看表演的学生与表演的学生进行交流，表达自己的情感与观点。

主题活动的点评是根据学生表演的情况，在选题、内容表达、知识理解以及教学效果层次的小结，这个层次不仅要使表演者加深对知识的理解与认识，更重要的是使观看的学生通过主题的展演加深对相关问题的印象，能够在观看表演后收获知识。其具体的教学模式体系如图1所示。

这5个层次参与的对象是不一样的。第1个层次，主要是教师参与，需要教师根据教学的计划确定主题活动的形式、内容和目标。第2个层次，主要是学生参与，学生根据教师确定的主题活动的形式、内容和目标，结合自己的情况选择不同的形式，然后学生精选好素材进行组织与排练。在这个层次教师主要是辅助学生进行素材的精选与解答。第3个层次，主要是学生参与，学生进行表演，教师记录表演过程中所反映的知识点以及学生对知识理解深化不够的地方。第4个层次，主要是表演学生与观看表演学生的参与。第5个层次，主要是教师参与，教师对整个表演进行点评，提炼知识点，并进一步将知识点进行讲解，使学生将具体的表演与教师的讲解再次结合，加深对知识点的理解。

图1 主题活动的教学模式体系

三、主题活动设计

1.主题活动形式设计

主题活动形式的设计非常重要，针对主题活动形式的选择有以下4方面的原则：（1）所选择的形式学生应该非常熟悉；（2）所选择的形式参与的门槛比较低；（3）所选择的形式比较容易与“土地法学”相关知识进行融合；（4）所选择的形式在活动过程中具有启发性。

鉴于此，笔者在教学研究过程中，主要采取了主题演讲、主题辩论和主题情景剧这3种活动形式。这3种活动形式对于在校大学生而言非常熟悉。现在的大学生知识面较广，表演能力较强，这3种形式的表演对他们而言，门槛也较低。表演所需要的要素都非常容易满足，所以这3种形式非常容易与“土地法学”相关的知识进行融合。在土地管理相关政策和制度制定和实施的过程中，都会出现一些争议和矛盾，针对这些争议和矛盾可以开展主题辩论。

这3种方式都具有很强的启发性。主题演讲是通过演讲者的情绪和演讲的内容来增强学生对问题和知识点的认同，很大程度上能够激发学生爱护土地、保护土地资源的热情。主题辩论是通过正反双方的思辨让学生明白按照正反双方的观点去执行会出现什么问题，又会有什么好处，这样学生既能看到某个政策制度的优点，也能看到某个政策制度的缺点，增强学生辩证地去思考问题的能力。主题情景剧是很好展现土地管理过程的形式，学生通过表演加深对土地管理工作的认识，尤其是土地管理过程中的一些违法违规案例的情景再现。

2.主题活动内容设计

主题活动的内容设计是该教学模式的核心。在内容设计的过程中，应该保证三结合：（1）内容与教学计划相结合；（2）内容与学生的兴趣点相结合；（3）内容与土地法学及土地管理的热点问题相结合。

我校土地资源管理专业“土地法学“教学的主要内容包括：土地法学基础理论、土地所有权、土地使用权、土地承包经营权、耕地保护法律制度、建设用地管理法律制度及土地管理相关的税费等。笔者在教学过程中发现，学生思考最多的包括农村土地承包经营权、土地征用征收、房价与地价、“小产权房”等热点问题。

根据主题活动内容设计的原则，确定了各个主题活动形式的内容。主题演讲包括土地保护、土地资源可持续利用、十八亿亩耕地红线保护、粮食安全、政策的历史回顾等。主题辩论包括农村集体土地所有权是否应该收归国家所有，农村土地承包经营权流转的利与弊，是高地价导致了高房价还是高房价导致了高地价，是否应该开征房地产税，结婚是爱房还是爱人等。主题情景剧包括土地违法征收征用、房屋强拆、耕地保护执法、购买“小产权房”的辛酸、权属争议调解等。

3.主题活动目标设计

主题活动教学目标的设计是做好主题活动教学的保证，在整个主题活动教学的过程中，需严格遵循总体的教学目标和具体的分类目标。主题活动教学的总体目标是：认清形势、注重理论、主动参与、加强理解、灵活运用。对于我校土地资源管理专业“土地法学”的教学而言，重在相关土地管理政策、制度、法规等的运用，以及在具体的土地管理工作中如何辨识违规违法行为。因此，把握当前土地管理工作中政策、制度、法律法规的制定和实施是非常重要的，一方面有利于了解当前土地管理工作的热点，另一方面有利于加深学生对当前土地管理工作形势的认识，这为理论结合实际及知识的灵活运用奠定了基础。对学生而言，“土地法学”的相关立法原则及立法依据等理论性知识非常重要，有利于加深学生对政策、制度、法律法规的认识，有利于日后具体土地管理工作的开展。主题活动要让学生真正参与进来，完全投入到具体主题活动的组织与表演中，这样才能演有所知、演有所获，并且主动参与是加强理解和灵活运用的前提。主题活动教学重在理解，不仅要理解表演的内容，更要注重表演对他人的启发与教育，使自己受益的同时让他人也受益。灵活运用是理解的升华，在具体的主题活动中能够灵活运用，这表明学生对知识的把握基本上已经到位。

从不同形式主题活动的具体目标来看，主题演讲重在将土地管理法律法规、政策制度的内涵融入到具体的案例中，通过具体案例的启发，加深对其内涵的理解，进一步激发学生的情感。以保护耕地红线为例，学生在演讲的过程中要强调耕地保护的基本国策，要通过举例说明保护耕地就是保护生态平衡，保证粮食生产安全。

主题辩论重在寻找土地管理法律法规、政策制度的矛盾焦点，通过利弊是非的辩论，帮助学生理解如何更好地推行某项法律法规、政策制度。以农村土地承包经营权流转的利弊为例，流转能够促进农村土地市场的形成，加快农业生产规模化经营的速度等。同时流转后，大量的劳动力剩余，如何进行农村剩余劳动力的转移及如何理解流转过程中平等、自愿和有偿的原则是辩论的重点。

主题情景剧重在通过学生的表演，将某一个土地管理的过程进行情景再现，在整个表演的过程中体验到土地管理法律法规、政策制度在实际工作中的薄弱环节。每一个情景剧不仅要反映问题，更重要的是解决问题，进一步使学生坚定在土地管理工作中“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的思想。以土地征收为例，学生不仅要反映当前土地征收过程中的问题，如审批不严、手续不合法、农民补偿不到位，同时还要针对这些问题，结合相关的法律法规、政策制度进行纠正，使土地征收的过程与结果合情合理又合法。

四、主题活动组织

主题活动的组织是极其重要的，关系到主题教学目标的实现。主题活动的组织包括以下6个方面：选择形式、确定主题、组织人员、凝炼素材、组织排练、理解提升。每一项主题活动都以小组为单位，每个小组由3～5名学生组成。学生根据自己的兴趣和知识的理解程度选择具体的形式和主题，对于小组超员和不够的情况进行适当的人员调整，组织人员还包括具体的分工。小组根据确定的形式与主题收集相关的材料，并进行整理，使其成为演讲稿、辩论词及剧本。这需要一个认真加工的过程，学生通过对材料的加工，把书本知识逐渐与实际结合，并且不断地去理解掌握。排练是对具体知识的反复练习和印象加深，这样也有利于对知识的理解与提升，同时知识的理解与提升又能进一步指导具体排练工作的开展，使之形成一个良性循环。

五、主题活动表演

主题活动表演是对学生运用知识的检验。与其说学生在表演，不如说学生在剖析问题、解决问题。例如学生在农村土地承包经营权流转的利与弊的辩论中，在利的方面提出了有利于社会资本进入农村，有利于推进城乡一体化，有利于进行土地规模化经营等。在弊的方面提出了流转后导致种植户以经济利益为驱动，耕地保护意识缺失，不利于可持续发展；流转导致农村劳动力剩余，势必给城镇增加压力；流转导致农户生产的垄断等。学生在辩论的过程中加深了对农村土地承包经营权流转的认识，但也反映出对农村土地承包经营权的概念比较模糊，没有将土地承包经营权上升到物权的角度去辩论，也没有结合用益物权的权能属性。另外，对流转的形式和流转的对象分析不清楚。这些表现出的问题需要教师在后续进行点评与讲解。

六、主题活动互动

主题活动互动有利于表演者与观看者相互学习，互动也能增强学习的氛围，让更多的学生参与进来。在主题活动互动的过程中，观看表演的学生就主题点、知识点、兴趣点和质疑点与表演者的互动最多。当“小产权房”的辛酸情景剧表演完后，观看的学生立即提问让表演者总结从土地政策与法规的层面说明“小产权房”的不合法性；还有学生提出农村宅基地将来能否上市交易的问题。在主题辩论的过程中，正反双方的支持者非常活跃。

七、主题活动点评

学生表演完之后教师的点评很重要，这样可以从暴露的具体问题和一些比较模糊的问题出发，帮助学生澄清问题，加深对知识运用的理解。点评的内容主要包括主题点评、知识点点评和表演点评。

主题点评主要是针对表演的内容是否与主题相吻合。例如学生在耕地保护的演讲中，只注意到了耕地的数量保护，而没有谈到耕地的质量保护和生态性保护。知识点点评主要是看学生对知识点理解和运用的程度。例如学生在辩论中提到了农村“四荒”用地承包对改善生态环境及提高农民收入的作用，而忽视了承包权的物权属性。表演点评是针对学生表演过程，对学生而言，能够尝试将知识与表演结合，从知识实践的角度来看，过程比结果重要，通过表演，不仅自己加深对知识的认识，还可以启发他人。因此，表演的点评重在激励，进一步激发学生专业学习的潜能。

八、小结

主题活动教学模式在“土地法学”的教学过程中起到了很好的效果，此种方式教学形式多样、内容丰富、目标明确，各个层次有不同参与的对象，很大程度上提高了学生课堂教学的参与度。同时，也提高了“土地法学”教学的效率，增强了学生对知识的理解与运用，激发了学生专业学习的兴趣和潜能。

[1]陈利根，梁亚荣.精心设计案例教学培养应用型土地法学人才[J].中国农业教育，2003，(6)： 17-18.

[2]韩学平，刘兆军.模拟法庭实践环节在土地法教学中的强化[J].东北农业大学学报(社会科学版)，2007，5(2)：37-39.

[3]陈银蓉.用素质教育观念改革土地资源管理专业课教学的思考与实践[J].高等理科教育，2001，(4)：106-108.

[4]韩申山.社会调查在土地经济学教学中的应用[J].中国科技信息，2011，(17)：171.

[5]何玲，贾启建.土地经济学课堂教学中互动教学法的应用研究[J].河北农业大学学报(农林教育版)，2011，13(2)： 197-199.

[6]唐旭，刘耀林，刘艳芳，等.实践要求驱动下的土地信息系统课件实习教学方案研究[J].中国地质教育，2009，(1)： 89-94.

[7]韦燕飞，周兴，严志强，等.模拟教学法在土地规划学课程教学改革中的应用[J].高等理科教育，2009，(1)：139-142.

Experimental Teaching Mode of the Science of Land Law Based on Theme Activities

CAO Yin-gui, ZHOU Wei, YUAN Chun , QIAN Ming-jie
China University of Geosciences, Beijing 100083, China

The science of land law is a theoretical and practical course, so the authors make preliminary attempt at the teaching mode based on theme activities, having constructed the teaching mode system from five levels, including design, organization, interaction and comment. Ultimately, the practice of the teaching mode make the students understand the knowledge of the science of land law better, and improve their interesting towards academic course greatly.

theme activities; science of land law; teaching mode

G642

A

1006-9372 （2012）01-0071-04

2011-11-02；

2012-01-05。

教育部、财政部高等学校土地资源管理国家级特色专业建设项目（TS11214）；北京市教育委员会本科教育教学类土地资源管理市级特色专业建设项目（京教高办[2008]3号）。

曹银贵，男，讲师，主要从事土地资源管理专业的教学和研究工作。