浅谈电力施工企业的工程结算

赵英

（无棣县供电公司，山东 滨州 251900）

随着市场经济的不断深入，各地区对电力设施投入的加大，具有电力建安施工资质的企业也迎来了新的发展机遇期。但要想在激烈的市场竞争中得以生存，追求效益，只有通过充分发挥自身在资金、人才、设备等方面的优势，从技术、经济管理等方面做好工程造价控制工作，科学有效地配置施工企业的资金、人才、设备等资源，降低工程成本，提高施工企业竞争力，才能为企业的生存和发展创造广阔的空间。工程结算作为工程建设关键环节，是工程造价管理的最后关口。加强工程结算管理，对加快工程建设进度，合理控制工程造价具有十分重要的意义。

一、工程结算的重要性

结算工作是工程建设不可缺少的重要环节，是工程造价管理和控制的关键环节，其工作效果直接影响企业的经营成果，关乎企业扩大再生产，对于企业的生存和发展具有十分重要的作用。因此，着力解决工程结算中存在的一些问题，对于实现企业持续不断的良性发展具有重要意义。

二、工程结算的前提条件

施工图审定后按照施工图工程量预做施工结算，等工程竣工后再按照变更、签证修改施工结算，通过竣工验收的建设项目由承包人管理正式过渡到由发包人管理并经过有关方面签字认可马上组织竣工结算，向发包人进行最终工程价款结算。需要说明的是，因建设单位原因造成施工单位窝工、机具闲置、工期延误等经济索赔已经得到建设单位的认可并签证一起计入工程结算。

三、工程结算的编制依据

综合《建设项目工程结算编审规程》等有关法规、规章制度的规定，主要依据施工承发包合同、材料设备的采购合同、施工图设计及其预算书；设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录；双方确认的工程量；双方确认的索赔价款等；工程定额、取费、人工单价等执行标准。由建设单位代表方负责人审核，认可后予以签证。

四、工程结算关键点的控制措施

验收问题：工程竣工验收是实现工程结算的前提条件，建成的工程项目符合设计要求，并具备相关资料，应该由项目主管部门或发包人向负责验收的单位提出竣工验收申请报告，按程序进行竣工验收。

控制措施：所有的工程项目按照批准的设计文件所给定的内容建成后，具备了投产和使用条件的，都要及时督促发包人提交验收申请报告进行验收。对于竣工验收中发现的问题，应及时查明原因，采取措施加以解决，以保证工程项目按时交付使用和及时编制竣工结算。由于非承包商原因导致的补验，属于承包商在投标阶段不能合理预见到的情况，该项检查试验比正常检验多支出的费用应由业主承担。

图纸问题：工程竣工图是编制工程结算的重要依据之一，但由于结算人员和审计人员不是工程技术人员，不可能随时在施工现场仔细地了解每项任务或者变更的相关问题，竣工图有增、漏项与现场不符的现象常有发生极大增加结算人员和审计人员的工作量。

控制措施：除设计人员提高设计图纸的质量外还需要业主、设计、施工方三方在图纸会审并签字确认。工程实施中，施工现场一旦发生图纸之外的工程量或施工现场与图纸不相符合，如：地基处理和地基加深、材料代用等，工程技术人员要立马拍照取证，再邀请建设单位、监理单位进行书面确认，确认后的工程签证单或设计单位发出的设计变更单最后交与结算人员计入工程的总结算。我公司承建一项政府重点工程时，电缆敷设的常规施工工艺要求，两根以内的电缆沟，系按上口宽度400mm、深度900mm挖填土方，但该工程的地点在经济开发区内，沿线的基础设施（筑路、排水管道）须通电后再实施，针对此我单位与建设单位协商变更了施工方案，在建设单位不能到现场签证的情况下拍照取证，作为土石方工程量计算的证明材料。还有一种情况就是对建设单位的口头命令进行书面确认，督促设计单位及时出具设计变更或由施工单位出具工程签证单。工程完工后在确定竣工工程量时，应有建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等四方工程造价人员参加，对有异议的项目逐一核对，达成一致后由各方人员共同签字确认。

材料问题：竣工工程实际发生材料的数量和价格较之工程预算不统一，可能造成结算中的少算、漏算，给企业带来不必要的经济损失。

控制措施：施工现场的材料员负责收集、统计材料申购单、材料出库单、施工现场、发票提供给结算人员。工程结算中要做到材料申购单、材料出库单、施工现场、发票的四统一。实际工程材料在定额中和招标文件中无明确规定价格的，在进行市场了解的基础上核定价格与建设方进行签证，作为提报审计部门的依据。

索赔问题：索赔是施工企业在合同实施过程中，对非自身原因造成的工期延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。

控制措施：证据作为索赔文件的一部分，关系到索赔的成败。没有翔实可靠地证据，索赔是不能成功的。在引用证据时，要注意该证据的效力或可信程度。为此，对重要的证据资料最好附以文字证明或确认件。例如，对一个重要的电话内容，仅附上其记录本是不够的，最好附上经双方签字确认的电话记录；或附上发给对方要求确认该电话记录的函件，即使对方未给复函，也可说明责任在对方，因为对方未复函确认或修改，按惯例应理解为已默认。施工企业应建立一支精干，稳定的索赔管理小组，建立全员索赔意识。加强索赔资料和证据的管理，细心收集施工中与合同有关的各类资料如施工记录，来住信函，技术联系单，气象资料等，抓住索赔机遇，及时提出索赔，以拓宽利益空间。

审计问题：工程审计是专业审计人员通过行使独立审计职权，检查工程建设各基建环节的管理是否合规合法、建设成本的真实性和相关规定的贯彻执行情况等，通过检查，纠正工程管理中存在的不规范行为。结算审计讲究的是证据。由于施工现场负责人没有提供或提供的证据不足，还有定额对一些问题没有具体的规定，这给工程结算造成了很大的困难。

控制措施：在工程实施过程中对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可以保证结算编制内容的完备性，另一方面也可保证结算编制内容的完备性。为此项目负责人及时有效的提供业主、设计、监理签字确认的设计变更和工程签证单及现场照片。工程竣工后，结算人员会同审计人员进行实地勘踏，帮助审计人员摸清施工情况，重点核实隐蔽工程部分，如土石方工程施工等。必要时，还应开挖勘察，抱着实事求是的工作态度会同审核人员将工程量核实摸清。同时，结算人员要保证工程定额套用的合理性、合法性。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价的换算过程是否完全正确。还要看定额文件颁布的时间，适用的范围，定额的名称、含义，定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额编制工程结算的目的。

总之，竣工结算是工程造价控制的最后一关，要提高工程结算编制质量，工程造价人员应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关,做好工程决算去虚存实，促进竣工结算的良性循环。

[1]柯洪，杨红雄.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社出版，2010.

[2]夏立明，朱俊文.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2010.

[3]陈奇峰.浅谈建筑施工过程造价控制与管理[D].福建：福建农林大学成教学院，2007.