浅谈工程造价各阶段存在问题及控制对策

王 娜

（中国钢研科技集团吉林工程技术有限公司，吉林 长春130022）

1 概述

在施工的过程中，企业在工程上的资金投入要有一个客观的数据展示和分析，为企业中的财务部门提供一个科学有效的参考依据，以此使得企业的投资者可以对企业的运行有一个明确的掌握。在对工程的造价控制中，如果对成本的计算偏高，那么在利润上就会相对较小，对于可以分配的利润就比较有限；相反的，如果在工程造价控制中，对于成本的计算太少的话，那么在利润上就会过高，从而导致在对利润进行分配的时候会有空虚的现象，而实际上却是亏损的。由此可知，采取切实有效的措施控制工程造价成本是目前的当务之急。

2.工程造价各阶段的常见问题

2.1 设计构思阶段的问题

在工程的设计方面，设计人员对实地缺乏必要的调查研究，信息无法及时提供给造价人员，同时预算估价人员更是缺乏对实地情况的调查，存在着对工程理解的片面性，从而做出的估价数值也具有片面性。另外则是设计人员在设计过程中对成本的控制认识不够，在设计过程中不仅要求产品具有较好的领先技术，还要有安全可靠性，同时对设计过程中产品的经济性能一定要控制好，设计中的各方面因素都可能导致工程的造价不合理，因为设计完成的产品各相关的材料及工艺等就基本定型了，确切一点说设计时成本的控制占工程造价成本控制的大部分。所以在设计过程中做好经济性和技术性的很好结合，是控制工程造价的前提条件。

2.2 招投标阶段的问题

由于我国的招投标环节还不够完善，所以在招投标过程中不合理的竞争大量存在。一些客观因素和建筑单位对利润最大化的目标，导致在招投标环节上有违规的情况出现，同时招投标中的不合理情况会直接导致工程造价的结果，也会为施工中的各种质量埋下隐患。

2.3 施工过程中的问题

其问题主要有四点，第一是工程造价控制目标的制定落后、缺乏严谨性、存在许多不合理的情况；其次，是建筑方对于材料价格的管理方式过于陈旧，对于材料的需求预算不科学，采购时机不恰当，加上当前建设市场材料价格较为混乱，采购价格有失正常水平，不良商贩从中获利，建筑工程成本60%-70%的材料费用将因此失去控制。第三，企业施工方法陈旧、落后，未能使资源配置达到最优化，造成人力、物力、财力的巨大浪费，也会致使工程造价升高。最后，施工方为了获取更高利润频繁进行设计变更，加大工程量。

2.4 竣工结算阶段的问题

施工方编写工程结算书大多有拔高的现象、高套取费标准、高套制定单价，以达到提高工程造价的目的。在竣工结算方面的另外一个问题就是，施工方对于项目变更签证里增加的部分多计和抬高单价，而对那些减少或没有的部分，就少计或不写入结算书中，需建筑单位核查人员去发现，十分被动。据调查报告表明，对施工方的结算核查核减率通常在15%-25%上下浮动。

3.工程造价控制中出现问题的解决方案

3.1 设计阶段的解决方案

控制设计构思阶段造价有三种常见方法。第一，将方案进行综合设计。以可行性为原则，进行设计，达到技术领先，安全实用、功能齐全，经济性强的要求。一般使用设计招标投标的方法，以综合评估设计方案的优劣与否。第二，实行限量设计。限量设计须以可行性为原则和投资预算控制初步设计，根据批准的设计方案，总体概括预算施工图纸设计及控制技术设计。第三，设计审核。成立相关的核查监管部门对设计方图纸样稿进行细致的核查，避免劣质设计。

3.2 招标投标的解决方案

建筑方清楚工程招标投标期间的各阶段基本数据资料的底数，具备了基本常识，才能对投标者的报价给予评定审核，在评标和签订合同占据主动权。除此之外，拥有拆穿投标单位在投标过程中常用的手段的能力，也有助于完成对投标书的审核评定工作，诸如重复计费，把经过综合因素考虑形成的材料单价再单独列出其中一项；施工方也经常采用不均衡报价的方法，比如为了方便资金的运转，将容易快速结账、收款项目单价制定高一些，如开办费、基础和土方等项目，对尾期工程抹墙灰、油漆喷涂、电气安装等项目的单价制定相对低一些；预计以后可能会加大工程量的项目，将单价升高，转而对预计工程量会减少的项目适当降低单价。

3.3 施工问题的解决方案

为避免在施工过程中设计的不断变更，让投资产生巨大浪费，因此增强对设计更改工程量和内容的审查监督是非常有必要的，是施工阶段对工程造价进行控制的有效手段。与此同时，施工单位应建立相应的合同索赔管理负责部门，给予项目部及时正确指导。

3.4 竣工阶段问题的解决方案

（1）实地勘察和竣工资料。

基本的竣工资料一般有结算书、竣工图纸、相关签证和会议记录以及书信等，尤其要留意竣工图是否与业主实地勘察核实和实际施工经现场监督状况相符。

（2）关于争议问题。

当合同双方出现意见分歧的情况时，建设单位应通知有关负责人员，针对现场实际情况做出陈述，清楚基本情况后，建筑单位内部应召开会议，达成统一意见后，和负责总承包的施工单位进行沟通洽谈。

结语

随着市场经济的快速发展，建筑企业进入了发展的黄金时期，建筑企业虽然有好的市场环境，但在自身经营过程中还需要对工程造价进行有效的管控，来增加企业在工程中的收益，从而保证工程项目的目标实现。工程造价在工程项目实施过程中有许多不确性因素，会导致与预期结果有较大的出入，所以为了控制工程造价，系统而全面地对工程项目进行管控是十分必要的，以促进我国工程造价控制工作不断向前发展。

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